2022年最新的农村五保老人养老情况调查 五保老人.docx

农村五保老人(lǎo rén)养老情况调查 五保老人 最近，我们在贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建(ɡòu jiàn)社会主义和谐社会的各项工作〞的指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，组织对全市农村五保老人的养老情况进行一次全面调查目的在于深入了解掌握泉州市农村五保老人的养老情况，为政府及有关(yǒuguān)部门扶贫解困提供决策依据，帮助五保老人解决一些实际问题，促进构建和谐社会工作的落实 这次调查(diào chá)是在全面了解全市农村五保老人养老的根本(gēnběn)情况后，再深入到泉港区、南安市、安溪县的6个乡〔镇〕，召开有乡〔镇〕分管领导、民政助理员，村主干、老人协会会长，以及五保老人代表参加的座谈会，详细了解五保老人在吃、住、穿、医、葬等方面的情况，掌握了第一手材料现将调查情况和解决存在问题的建议综合如下 〔一〕农村五保老人养老的根本情况 1. 农村五保老人的根本概况 泉州市现辖3个市、4个区、5个县〔包括金门县〕和1个开发区2022年全市常住人口 756万人，其中60岁以上老人68万多人农村五保老人4367人中，男3154人，女1213人。

其中60至70岁2022人，71至80岁1671人，81至90岁539人，91岁以上98人泉州市农村五保老人采取以分散供养为主，集中供养为辅的供养方法现全市分散居住的五保老人4045人； 入住敬老院的五保老人322人在农村五保老人中，生活能自理的3496人，需要帮助的750人，全靠护理的121人； 身体健康的3030人，重病的340人，残疾的876人，长期卧床的121人 2. 农村五保老人的供养情况 泉州市早在建国初期，就开始对农村孤寡老人在吃、穿、住、医、葬等方面实行“五保〞供养制度，使农村孤寡老人能安度晚年农业合作化以后，五保老人由集体组织供养，保证了供养制度的落实农村实行家庭联产承包责任制后，五保老人也分得养老田，但供养制度被削弱1998年泉州市在建立城乡居民最低生活保障时，将五保老人纳入低保范围，按当地低保标准全额发放2022年，鲤城区、丰泽区、石狮市随着镇村体制改革，将农村五保老人按城市低保标准全额发放乡〔镇〕村税费改革后，不再实行“三提五统〞，乡〔镇〕村收入减少，大局部集体组织无力再向五保老人提供养老保障为此，省财政通过转移支付方法，给五保老人每年每人发1000元供养金。

现在泉州市农村分散居住的五保老人，其供养标准全市不统一，主要有三种情况：〔1〕鲤城区、丰泽区、晋江和石狮市每人每年2400－2640元〔按城市低保标准〕，平均每人每月200-220元〔2〕泉港区、南安市、惠安和安溪县每人每年1200元〔包括县市区补贴〕，平均每人每月100元〔3〕洛江区、永春和德化县每人每年1080元，平均每人每月90元 目前住敬老院的五保老人，除全额享受城乡低保金外，各主办单位都给一些补贴从2022年7月1日起，泉州市政府对住敬老院的五保老人增加供养金〔1〕增加生活伙食标准，到达每个五保老人根本生活费用每月150元有些养老院根本生活费已到达或超过150元的，仍保持了原标准新增经费每人每月5O元，分别由泉州市财政补助3O元，各县〔市、区〕财政补助20元〔2〕每人每月补助医疗费用20元，由泉洲市和各县〔市、区〕财政各分担10元经费统一管理，统筹使用，专款专用，剩余结转已参加新型农村合作医疗保险和符合城乡医疗救助的，同时享受此待遇〔3〕新入住养老院的五保老人，同样可享受上述供养待遇，同时再给每人一次性生活设施添置费用500元 〔二〕农村五保老人养老存在的主要问题 泉州市农村五保老人供养工作在各级领导和各有关部门的重视、关心和支持下，做了大量的工作，取得了一定的成绩。

但也还存在一些问题主要有以下几个方面： 〔1〕生活水平偏低从目前全市农村五保老人的生活状况看，生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的“五保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平〞的要求据统计，2022年，泉州市农村人均年纯收入5680元，人均生活消费年支出4052元这次调查了解到农村人均生活消费支出最低也到达3200元左右而农村五保老人绝大局部靠最低生活保障金来维持全年生活，普遍反映生活水平偏低大局部五保老人生活困难，生活设施简陋据统计，五保老人有液化气灶的有398人〔台〕，占总人数的09％； 有洗衣机的也只有32人〔台〕，占总人数的0.07％有的五保老人因买不起电表，不能用电，夜间只好点蜡烛、油灯照明 〔2〕医疗没有保障农村五保老人绝大局部没有医疗保障，缺医少药是普遍存在的问题据统计，全市农村五保老人中，患重病、多种病和残疾老人有1337人，占五保老人总数的30．6％大局部五保老人因经济有限，有病不敢到医院去门诊，只能到村卫生所本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看拿点药吃； 大局部身患重病的五保老人没钱住院安溪县试行新型农村合作医疗制度，按规定 300元以下的医药费要自理，300至 2022元的报销80%，2022至 20220玩的报销70％，超过20220元的不能报销。

这对农村五保老人来说，还是不能解决医疗问题由于没钱治病，大多数五保老人只好是“小病拖，大病等〞，小病拖成大病，大病等待死亡安溪县蓬莱镇上东村胡生连五保老人，身患心脏病、高血压、胃病，治病服药已负债13000元 〔3〕居住条件较差调查发现，全市分散居住的五保老人都住在古旧房屋，因年久失修，有的墙壁裂缝、屋顶漏雨泉港区前黄镇凤尾村五保老人林某现住牛棚，还漏雨据该村干部反映，全村6个五保老人都住危房，村镇无能力解决据统计，全市住危房的五保老人885人，无住房的五保老人380人现在农村计生二女户和残疾人都有安居工程，但五保老人没有安居工程 〔4〕精神生活贫乏据了解，农村五保老人普遍有自卑感，很少参加社区老人活动由于经济困难，农村五保老人大局部没购置电视机、收音机，也没有订阅报刊一些有活动能力的老人主要是散步，少数人参加下棋打牌全市有269名农村五保老人上老年大学，占总数0．6％，有985人偶尔到老人协会、邻居家中看电视或书报从总体看，农村五保老人的精神生活较单调和贫乏 〔三〕解决农村五保老人养老问题的几点建议 农村五保老人是社会中最弱势的群体由于生理的自然衰老及社会变革过程中出现的利益关系和分配原那么的重新调整等原因，使农村五保老人自身需求满足的能力受到限制，生活保障能力发生了变化，而且其利益和需求也比拟容易被无视。

因此，在落实党中央提出的构建和谐社会的工作中，我们必须切实解泱好当前农村五保老人中存在的问题现根据国务院《农村五保供养工作条例》的要求和我们这次调查中发现的问题，提出以下几点建议： 〔1〕适当提高供养标准据调查，农村五保老人的养老生活水平普遍偏低，大局部达不到当地村民的一般生活水平因此，要适当提高供养标准，从现在的每人每月90元至100元的供养标准提高到每人每月180元，现供养标准已到达或超过这个标准的，不降低现标准所增加的供养费由市、县〔市、区〕财政按一定比例分担 〔2〕解决医疗保障问题目前我市农村五保老人没有医疗保障，绝大局部五保老人没钱看病和治病，应给予适当解决一是要解决五保老人平时看病的医药费问题由市、县〔区〕财政按五保老人数，每人每月拨补20元，作为五保老人看病的医药费补助，其经费由乡〔镇〕政府民政部门掌握审批，产款专用泉州市慈善总会在发放《蜂善门诊卡》时，要重点照顾发给本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看农村孤寡五保老人，减轻五保老人看病的医药费负担二是要解决五保老人住院的医疗费问题泉州市2022年将实行贫困家庭医疗救助和农村新型合作医疗制度，农村五保老人的住院医药费报销应给予特殊照顾，属于个人缴费的局部给予免交； 医药费在300至2022元额度内的给予全额报销； 超过2022元仍按当地医疗救助制度规定执行。

〔3〕改善居住条件现在分散居住的农村五保老人都居住在旧房屋，有的住房已出现墙壁裂缝、屋顶漏雨，迫切需要维修或迁居要把农村五保老人的住房问题纳入当地安居工程，分期分批解决现住危房和无住房的五保老人的居住问题，改善五保老人的居住条件 〔4〕改革农村传统赡养风俗按照国家政策规定，儿女都负有赡养父母的义务但在泉州地区的农村中还有女儿出嫁以后就不承当赡养父母责任的习俗这次调查发现，有的五保老人生育的二、三个女儿出嫁后，不承当赡养父母的义务，其父母由政府供养，这既与国家政策不符，也同社会公德相悖，应引起重视在我国实行方案生育过程中，已出现大“五保老人〞，国家将难以承受要通过宣传教育，改革传统习俗，提倡和强调女儿也应负起供养父母的责任 〔5〕修改农村五保供养条例为了做好农村五保供养工作，健全农村的社会保障制度1994年1月23日，国务院曾发布了《农村五保供养工作条例》，这个条例的实行，对保障农村五保老人的供养起了重要作用但在新的形势下，现行条例的一些规定已不切合当前农村实际如第三、第九、第十一条等规定已不适用，建议国务院修改，以便明确供养职责，落实供养制度 〔6〕加强对五保老人的管理。

按规定，农村五保老人的行政管理应由村委会负责但在新的形势下，有不少村对五保老人的管理水到位，有的没有人管加强对农村五保老人的管理，必须落实责任制一是村干部要分工与五保老人挂钩，建立联系制度； 二是发挥老人协会的作用，把关心五保老人列入村老人协会的工作内容，组织低龄健康老人与五保老人结对，开展帮扶活动； 三是组织青年志愿者和学生定期挂钩为五保老人做好事； 四是重视发挥五保老人邻居的作用，发动组织邻居对五保老人进行帮助照料，及时发现和帮助解决问题，使五保老人能安度晚年 内容总结（1）农村五保老人养老情况调查 五保老人 最近，我们在贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作〞的指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，组织对全市农村五保老人的养老情况进行一次全面调查（2）〔2〕泉港区、南安市、惠安和安溪县每人每年1200元〔包括县市区补贴〕，平均每人每月100元（3）〔3〕洛江区、永春和德化县每人每年1080元，平均每人每月90元 第 7 页 共 7 页。