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深圳“3・22”油罐车侧翻事故引发的安全反思2020年3月22日上午9时6分，范某驾驶粤T44222重型半挂牵引车（拖曳粤T3312 挂）由北向南行驶至G4广深高速宝安路段K82+500，沙井入口往福永方向200米处，遇前 方车道内粤B****L号牌小型越野客车缓慢行驶时，范某未能及时提前减速避让，临近时紧 急打方向向左避让，导致车辆与道路中心隔离带发生碰撞后侧翻，引起所运载的汽油泄漏着 火，并引发事发路段桥下一辆粤B****9号小型轿车燃烧损坏，事故造成T44222、粤T3312 挂、粤b****9号车受损，道路设施损坏，所幸现场无人员伤亡现场交警控制范某进行呼气式酒精测试，测试结果为0mg/100ml随后，交警调取车内 监控视频对事故成因进行下一步调查时发现：事故发生前10分钟内，范某频繁使用电子设 备收听、回复语音信息，并不时低头观看屏幕，事故发生前5分钟，范某嗑起瓜子，淡 定地左手换右手，还将瓜子皮抛到车窗外，事故发生前2分钟，范某开始抽烟并遮挡车内监 控镜头，遇前方紧急情况，未能及时反映采取正确措施，导致事故发生目前事故仍在深度 调查中3.22 ”事故又一次敲响了危险货物道路运输安全的警钟，危险货物道路运输事故不同 于一般的运输事故，车辆所载货物易燃易爆或具有腐蚀性、放射性，安全风险性大，事故后 果危害性大，一旦发生事故，往往衍生出燃烧、爆炸、泄漏、中毒等更严重的后果，极易导 致群死群伤、环境污染、生态破坏等一系列问题。

近年来，发生多起危险货物道路运输事故， 如晋济高速山西晋城段2014 “3.1”事故、荣乌高速山东莱州段2015年“ 1.16”事故、沪昆 高速湖南浏阳段2014年“7.19”事故等等，损失严重，触目惊心针对此次“3.22”油罐车 侧翻事故，暴露了哪些安全管理的问题？危险货物道路运输中应注意哪些事项？一、必须持续排查治理安全生产隐患危险货物道路运输安全生产隐患主要包括人的不安全行为、车辆和设备的不安全状态、 环境的不安全因素和管理上的缺陷等企业必须按规定及时开展隐患排查治理，防止事故发 生3.22 ”事故发生的主要原因是人的不安全行为和管理上的缺陷1、人的不安全行为主要是：未取得或者未携带驾驶证、行车证、道路运输证及必要的通行手续，或者驾驶 车辆与证件标明的车型或者货物类型不符等；超过道路限制车速及国家法律、地方法规和企 业内部明令规定车速的超速驾驶行为；酒后驾车（包括饮酒和醉酒驾车）；疲劳驾驶，包括 连续驾驶车辆时间超过规定时限或者休息时间不足等导致的疲劳驾驶行为;行驶过程中不系 安全带或者安全带失效等不安全行为；不按交通信号灯、交通标志、交通标线和交警指挥驾 驶操作的违反交通信号的行为；不遵守交通法规，行车中意气用事、易怒、强行超车会车、 争抢车道、占道行驶、弯道超车、坡路超车等影响其他车辆正常行驶的行为；自身的生理、 心理状态不符合安全行车的要求；超载超限违法运输行为；车辆运行中拨打、接听手持电 话，观看电视等妨碍安全驾驶的行为；对交通动态及道路变化、气候变化、车况变化观察 疏忽或措施不当；驾驶技术不熟练；不适用或不正确使用个人防护用品等；擅自关闭卫星定 位装置或其他安全装置等行为；对承运的危险货物的危险特性、安全操作要求和应急处置要 求不熟悉。

危险货物道路运输驾驶员安全操作规程明确规定“严禁车辆运行中拨打、接听手持， 观看电视等妨碍安全驾驶的行为或其他违反道路交通安全法的行为”，此案驾驶员范某驾驶 过程中，使用、嗑瓜子、抽烟等行为严重违法规程，分心驾驶，造成反应不及，导致事 故发生同时，该车押运员未按押运员安全操作规程尽职履责，未及时提醒和制止范某的违 法行为，难辞其咎此外，企业动态监控人员应通过车载视频监控系统监控驾驶和运行状况， 及时通知和制止2、管理上的缺陷根据事故情形，有理由质疑涉事企业安全生产管理体系存在缺陷，安全管理制度的制定 或落实不力、安全标准化及双体系预防制度存在建设和运行存在隐患《中华人民共和国安全生产法》规定了企业负责人的法定职责“建立和健全本单位安全 生产责任制、组织和制定本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施本单位安全 生产教育和培训计划”，要求企业建立健全各类安全规章管理制度《道路危险货物运输管 理规定》、《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规对危险货物道路运输企业安全管 理也提出了相关要求目前事故调查报告尚未公布，我们无从得知此案涉事企业制度制订情 况，但至少是落实不力安全教育培训形同虚设。

相关规定要求，危险货物道路运输企业应开展岗前三级安全教 育培训，考核不合格不得上岗；应开展每月两次的安全教育培训，考核不合格不得上岗；要 求每月召开一次安全例会，检查安全状况、消除事故隐患驾驶员范某应当很明白安全操作 要求，可想而知涉事企业安全教育培训是否真实、有效安全生产责任制效果堪忧安全生产责任制是安全标准化、安全生产规章制度的基础性 制度，核心是清晰安全管理的责任界面，应明确生产经营单位各级领导、各职能部门、管理 人员及各生产岗位的安全生产责任、权利和义务等内容涉事企业安全生产责任制是否符合 企业实际、是否全员签订、是否严格考核？对驾驶员范某的安全生产责任制考核又是如何？ 我们不得而知！人的不安全行为会直接导致隐患或事故发生，而管理上的缺陷则是人的不安全行为发生 的主要原因，并且管理是贯穿人、车辆设备、环境等各因素的主导因素，因此加强安全生产 管理是保障安全生产的必要条件二、切实落实企业安全生产主体责任由于道路货物运输历史发展中曾经的国退民进、单车运营、挂靠管理的问题，国有运输 企业原有的安全管理体系弱化甚至消失，民营运输企业新的有效的安全管理体系尚未完善 并且运输生产不同于制造业等企业，运输范围广、无固定作业场所、人员流动性大、社会保 险参保率低，具有鲜明的行业安全生产特点和特殊的管理难度。

同时危险货物道路运输企业 数量大、规模小、分布散、集约化程度低（俗称“小散乱”），所属20部车辆以下的企业 较多，况且，虽然有关法律法规禁止车辆挂靠经营，但实际上这种现象或明或暗的存在，并 不鲜见造成企业主要领导安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实、追求经济效益，违规 运输生产，安全投入不足、安全管理人员配备不符合规定，甚至违规挂靠经营只收费不管理在实际的一线工作中，安全管理形式主义严重，以文件落实安全、以会议落实安全，安 全标准化或双体系预防不运行、制度编制找度娘，安全台账不真实，安全培训签字造假等等， 相信业内人士应该不会陌生如此，怎能保证运输安全生产？“3.22 ”事故又一次暴露出企业未能严格落实安全生产主体责任的问题如果说安全生 产问题是一扇紧关的门，落实安全生产主体责任就是那把金钥匙从现阶段看，相当多的企 业还不能自觉落实安全生产主体责任，还必须通过政府的有力监管“外因”推动企业落实安全 生产主体责任，让企业'内因”在安全生产工作中真正'动”且有效“动”起来，把法律要求和政 府监管变成生产经营单位的“自觉行动”和“良好的行为习惯”，才能从根本上扭转安全生产的 严峻形势三、加强安全生产法律法规建设，多方促进改进近年来党和国家非常重视安全生产工作，最近发布的安全生产法修正案、刑法修正案明 确规定了关于企业落实安全生产主体责任的要求，即使事故未发生只要发生法律规定事故隐 患可以采取刑事处理措施。

也提出了逐步推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警等新 型监管方式，将全面覆盖安全监管领域，达到动态、实时、真实、系统的监管效果上述举 措，将有效遏制形式主义，推动企业完善安全生产工作，切实落实企业安全生产主体责任各级地方政府、交通运输主管部门也针对危险货物道路运输安全出台和推行了各类政策 和安全技术推广2017年，山东临沂金誉“6.5”爆炸事故后，山东省委省政府迅速召开全 省视频会议，启动化工行业转型升级行动，为期三年，各县市成立专门机构，全力推进化工 行业的转型升级和安全生产，组织包括危险货物道路运输行业的再培训再考试活动，对全省 从业人员进行重新上岗考试接连开展了 “大快严集中整治”、“五统一清理本质挂靠”“负 责人和安全管理人员持证上岗”等活动，鼓励运输企业兼并、重组，减少企业数量，增强经 营规模和安全管控能力，取得了良好的效果山东省德州市交通局研发推广的“微运管”系 统，运用信息技术，将企业的安全管理工作全部纳入系统，实现实时、可视化、考核等功能， 有力的促进了危险货物道路运输的安全运行2019年底，山东省发布安全生产领域行刑执法衔接办法、关于生产经营单位安全生产 主体责任的要求、加强安全生产教育培训等文件，对企业严格落实安全生产主体责任提出了 更高的要求；推行监管执法机制改革，双随机一公开、双体系网上巡查等，提高企业违法违 规成本，倒逼企业落实安全生产主体责任。

事故促使我们深刻反思，持续警觉，应用先进的安全管理和监管技术，齐抓共管，保障 危险货物道路运输的安全生产我们绝不希望事故发生，希冀运输生产的安全运行，期盼人 民群众的平安福祉，祝福每一个家庭的团圆幸福相信，随着安全生产法律法规的不断完善， 社会安全意识的不断增强，充分发挥政府、企业、社会各方面的智慧和能力，必将共筑安全 生产的坚实之盾。