浙江大陆海岸线调查.docx

眯qhL百 他最费坦期成氛1概述 12目标、原则与任务 22.1建设目标 22.2实施原则 22.3主要任务 32.4主要成果 33大陆海岸线调查 43.1调查基准时间 43.2调查范围 43.3调查内容 43.4调查工作量 5.3.5调查方法与技术路线 53.6主要技术指标 74组织管理与保障措施 74.1组织管理 74.2项目实施 84.3保障措施 85质量控制 10..10..1010..10....1.1...1.1...1.1115.1质量目标.....5.2质量过程控制实施进度...6.1启动阶段（2015年6月-2015年11月）...6.2准备阶段（2015年12月-2016年1月）...6.3实施阶段（2015年12月-2016年5月）...6.4总结验收阶段（2016年6月-2016年8月）资金安排 1概述浙江省海岸线长度约长6700km，包括大陆海岸线2200 km和海 岛岸线4500 km，海岸线长度居全国首位海岸线曲折、港湾众多， 如杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、温州湾等全部岸线 中水深大于10m的深水岸线总长480km，分布于100多处海岸线资源是海洋资源的重要组成部分，也是海洋经济发展的主 要载体。

目前为止，全省已开发利用的岸线长度约为1900km，约占 总长的近30%，其中深水岸线的利用已超过30%在已开发利用岸 线中，有的是粗放利用，有的使用效益低下，有的处于占而不用状态； 尤其是早些年发展的造船业，占用了大量的岸线，但目前经营困难的 已停产歇业，没有发挥岸线的使用效益为贯彻2012年10月10日《国务院关于浙江省海洋功能区划 （2011-2020年）的批复》（国函〔2012〕163号）到2020年我省大 陆自然岸线保有率不低于35%、整治修复海岸带，完成整治和修复海 岸线长度不少于300公里的规定；落实省政府《关于加强海岸线统筹 协调管理工作的通知》（浙政办函〔2015〕19号）中省海岸线管理 办公室要加强海岸线资源调查的统筹规划与管理，依法组织开展海岸 线资源精细勘测与测绘，尽快划定全省海岸线并经省政府同意后向社 会公布”要求，围绕建设海洋经济强省的战略目标，突出解决本省海 洋经济可持续发展进程中的关键问题本次开展浙江省海岸线调查工作，对大陆海岸部分做精细勘测，全面掌握大陆海岸线资源基本情况,有利于全面提升海域管理的科学 性、不断提高海岸资源对沿海经济社会可持续发展的保障能力。

2目标、原则与任务2.1建设目标通过2015-2016年完成我省大陆海岸线调查工作，项目的预期目 标是：1）实现我省海岸线调查资料的全面更新，系统地掌握其自然 属性与资源环境的现状；2）为国家和省委省政府制定海岸带开发利 用总体规划和进行海域使用综合管理、海洋生态环境保护以及海洋减 灾防灾等提供基础数据和科学依据；3）通过本项目的实践，提升我 省海洋管理和海洋科研的基础能力和整体水平2.2实施原则本项目是一项复杂的系统工程，专业领域多，工作量大，建设任 务紧为实现项目目标，应遵循以下原则：规范性与先进性：调查工作严格遵守相关法律法规和政策制度， 采用先进、成熟的调查方法、技术与专业理论，按照统一的技术导则 开展工作，获取高质量的调查分析数据协调性与共享性：本项目实行统一规划与分级管理，充分利用已 有成果数据（如，908专项成果、省海洋测绘成果）与支撑平台条件 （如，海域动态监视监测管理系统），加强与其他相关项目的协调与 衔接，共享共建，实测与整编结合，避免重复性工作，节约资源与经 费全面性与重点性：本项目是为全省海洋开发与管理提供全面的基 础数据保障，以满足省、市、县管理部门的业务需求，同时，应突出 重点，针对热点和难点问题（如,围填海、岸线使用）开展调查研究。

科学性与可操作性：海岸线确定应符合科学性，有利于海岸线资 源的管理、保护和可持续发展确定的海岸线应具有相对的稳定性， 易于辨认，在实际工作中具有可操作性2.3主要任务本项目包括两项基本任务：开展大陆海岸线资源综合调查与评 价；开展大陆海岸线资源利用现状的调查与评价2.4主要成果项目完成后分别提交纸质和电子版成果，将形成如下主要成果： 技术文件：项目实施方案、工作计划；调查技术导则等成果数据:高分辨率遥感影像数据;大陆海岸线调查成果数据； 调查统计报表等成果图件：大陆海岸线类型与分布专题图、大陆海岸线变迁与 围填海状况专题图等成果报告：各县（市、区）大陆海岸线调查研究报告、浙江省 大陆海岸线调查研究总报告3大陆海岸线调查3.1调查基准时间本次调查的基准时间为2015年12月31日实地调查时，以外 业实测时间为准遥感调查尽量采用最新的高分辨率影像资料（分辨 率优于1.0 m），以保障海岸线成果数据的现势性3.2调查范围调查范围包括全省大陆海岸线大陆海岸线北起浙江省与上海市 交界的金丝娘桥（浙沪海域勘界陆域起始点），南至浙江省与福建省 交界的虎头鼻（浙闽海域勘界陆域起始点）市、县（市、区）行政 区海岸线调查范围以海域勘界确定的陆域起始点为准。

调查区域以大陆海岸线（平均大潮高潮线）为中心，适当向陆、 向海延伸其中，一般向海延伸至海图6m等深线附近向陆延伸区 域主要取决于海岸线综合管理和开发利用项目范围，一般向陆延伸 1000 m3.3调查内容调查内容包括海岸线的基础地理、社会属性及其开发利用状况， 具体如下：（1） 大陆海岸线类型、位置、属性、长度2） 海岸线使用状况，如海岸线使用的项目名称、类型、方 式、范围等，已使用的海岸线类型、位置、长度等3）大陆海岸沿线的工业园区（开发区）、海堤、渔港、锚地等 基本状况3.4调查工作量根据908调查成果，浙江大陆海岸线2200km，人行可通达的人 工岸线和砂砾质岸线约1450km，按测点间距平均20m计算，共计实 测岸线点约72650个3.5调查方法与技术路线以实地勘测和高分辨率遥感影像解译相结合的方式开展海岸线 调查按照工作流程，海岸线调查工作可以分为五个阶段，分别为前 期准备、现场调查、遥感信息提取、数据融合与综合分析和成果编制3.5.1前期准备资料收集：海岸沿线的控制点成果资料；不同历史时期的大比例 尺地形图、海图、卫星和航空遥感影像图，包括最新的高分辨率遥感 影像图；大陆海岸线调查等相关历史调查成果；市、县（市、区）海 域行政区域勘界成果；涉及海岸线的海域使用权属数据；其他涉及海 岸线的土地利用规划、城乡规划、港口规划、海洋功能区划、海洋经 济发展规划、环境保护规划等相关区划、规划成果；海岸带湿地生态 环境资料等。

实施方案设计：开展调研工作，根据总体工作方案完成各县（市、 区）海岸线调查实施方案的设计调查工作底图：采用最新的大比例尺陆地地形图与水深图（浙江 省海洋测绘成果图）以及高分辨率遥感影像图分辨率优于1m）,作为 大陆海岸线调查工作底图遥感影像预判与初步解译：对现状海岸线进行初步判读解译，供 现场调查参考3.5.2现场调查a）调查线路沿海岸线布设，测量点选取海岸线特征点（如，海岸 线拐点、岸线类型的交界点、特殊地貌类型点、岸线验证点等），采 用高精度的GPS/RTK技术（如ZJCORS），实地调查海岸线特征点位置、 类型、属性及使用状况等3.5.3遥感信息提取为满足海岸线调查精度的要求，对高分辨率遥感影像进行几何精 校正与配准，选取合适的方法进行数据融合，利用海岸线实测点进行 验证，建立完善的解译标志与分类样本库，对无法实测的海岸线特征 点进行信息提取3.5.4数据融合与综合分析对海岸线现场调查数据（包括记录、照片等）进行校核、整理 基于GIS平台，对现场调查数据、遥感解译数据和海岸线使用等管理 数据进行融合和综合分析，建立现状海岸线成果矢量数据库3.5.5成果编制基于基础地理数据库和现状海岸线成果矢量数据库，采用机助制 图方式，编辑形成海岸线类型分布图、岸线变迁图、围填海状况等海 岸线调查成果专题图。

基于一体化的专题图对浙江海岸线、围填海等进行量算和统计分 析，形成海岸线特征统计表等成果报表3.6主要技术指标(1) 数学基础：大地坐标系统采用CGCS2000坐标系；高程基 准采用1985国家高程基准;投影采用高斯"克吕格投影，以121°30‘ 为中央经线；深度基准采用理论最低潮面；分幅采用标准分幅；(2) 海岸线测点布设：岸线测量点应有代表性，应真实反映海 岸线自然、人文地理要素分布状况，并应满足成图比例尺要求(1:5000),测点最大间距不超过200m；(3) 现场实测定位精度：点位中误差不大于±1m ；(4) 调查基准期内遥感影像的空间分辨率优于1m4组织管理与保障措施4.1组织管理省局海洋管理部门负责管理项目建设进度、验收、评估等工作， 负责项目成果的集成、汇总、审核和分类管理，负责有关数据的统计、 分析、编报等工作4.2项目实施4.2.项目任务实行合同管理制项目任务实行合同制管理，实施过程严格执行合同规定的任务内 容、技术指标和进度计划根据项目建设需要进行委托或招投标，确 定实施单位招投标工作以国家和省现行的有关法律法规和项目招投 标管理制度为依据因项目投资较大、技术性较强，所以无保密要求 的建设内容，采用招投标来选择经济、技术实力雄厚的单位作为承包 人，以确保项目质量和其它要求。

4.2.2项目建设投资实行预算管理制项目经费实行预算制管理，根据项目计划、任务合同，分阶段提 出用款计划项目建设经费严格按照国家财政制度的有关规定管理， 专款专用4.3保障措施4.3.1政策保障以省政府《浙江省人民政府办公厅关于加强海岸线统筹协调管理 工作的通知》（浙政办函〔2015〕19号）为依据组织实施该项目， 根据项目建设需要制定相关政策，注重与其他部门和地方相关计划项 目的衔接项目实施将充分调动和发挥各有关方面的积极性，统筹现 有的资源，保障项目的顺利进行4.3.2组织保障各级海洋管理部门要全面履行工作计划、组织、监督及项目的 日常管理职责，实行“统一规划、统一规范、统一质量、过程监控、 分级检查”的管理模式4.3.3资金保障项目建设资金实行专款专用，并由海洋管理部门按照项目管理规 定对资金使用情况进行监督、管理，确保资金的使用效益4.3.4技术保障浙江省有较强的海洋科技力量，各技术支撑单位也具有比较完备 的、先进的海洋勘测设备，结合卫星遥感、航空遥感、地理信息系统 等成熟的技术，优化配置技术资源，为项目提供可靠的技术保障根 据任务及区域特点，使项目的技术设计更具针对性，技术方法更合理， 技术和资源能得到优化配置。

4.3.5人才保障项目涉及野外测量、实地调查、数据生产、质量控制等多项内容， 需要野外测量人员、内业编图人员、数据处理人员、质量控制人员、 和项目管理人员等4.3.6安全保障建立安全生产管理机制，充分发挥安全生产管理机制，提高应对 突发事件的能力，加强劳动保护完善安全生产责任制，坚持“安全 第一，预防为主，精心组织，协同攻关”的方针，实施目标管理，落 实责任，强化安全意识，完善安全生产责任体系加强信息安全管理，完善安全管理制度，对所有参加项目建设和 运行的人员进行培训教育，使他们重视并做好信息安全工作5质量控制大陆海岸线调查所收集的数据需要经过承担单位进行核实、确认 和补填等质量检查后，再报送到县级责任机构县级责任机构通过数 据质量检。