丽水生态建设规划同名.doc

丽水生态市建设规划丽水市人民政府二OO四年三月丽水生态市建设工作领导小组组 长：楼阳生常务副组长：刘希平 副 组 长：施基城刘秀兰成 员：王昌荣(市委) 李一深(市政府)李卫良(市委) 叶丽萍(市政府)廖思红(市委组织部) 毛子荣(市委宣传部)占志妙(市计委) 吴善印(市计委)杨晓宏(市经贸委) 江春松(市教育局)汤汪洱(市科技局) 何赤峰(市财政局)叶杰耀(市国土局) 陶国忠(市建设局)李以勤(市交通局) 徐国强(市农业局)王瑞亮(市林业局) 周业新(市水利局)刘世书(市环保局) 楼培忠(市环保局)陈志雄(市文体广电局) 孟文贤(市卫生局)董淑萍(市统计局) 陈 瑶(市旅游局)王黎煚(丽水开发区管委会) 张晓强(团市委)蓝资霞(市妇联) 领导小组下设办公室，办公室设在市环保局刘世书同志兼任办公室主任，吴善印、楼培忠同志兼任办公室副主任《丽水生态市建设规划》编写工作机构主持单位：丽水生态市建设工作领导小组办公室承担单位：丽水市环境保护局丽水市发展计划委员会协作单位：莲都区人民政府丽水市经济贸易委员会丽水市法制办 丽水市林业局 丽水市农业局 丽水市水利局丽水市建设局 丽水市国土资源局 丽水市气象局 丽水市统计局 丽水市卫生局 丽水市教育局 丽水市科技局 丽水市文体广电局 丽水市交通局 丽水市旅游局 丽水市计划生育委员会丽水经济开发区管理委员会各县(市)生态办 《丽水生态市建设规划》编写组人员顾 问： 刘秀兰 (副市长) 组 长： 刘世书 (市生态办主任，市环保局局长) 副 组 长： 耿如恒 (市环保局副局长，高级工程师)赖志民 (市生态办副主任，市发展计划委员会副主任)楼培忠 (市生态办副主任，市环保局副局长) 编写人员： 蔡 瑢 (市环保局，教授级高工) 吕森伟 (市环境监测中心站，工程师)陈灵敏 (市环保局，高级农艺师) 谢良域 (市环保局，工程师) 邵杭钟 (市环境监察支队，高工) 沈树明 (市发展计划委员会，处长) 张夏菁 (市发展计划委员会)胡土云 (市经贸委，处长) 朱军雄 (市法制办) 程秋波 (市林业局，教授级高工) 潘振刚 (市农业局，高级农艺师) 张映辉 (市水利局，处长) 林建伟 (市建设局)马凤钟 (市国土局，教授级高工) 蔡振群 (市气象局) 张莉玲 (市统计局，处长) 黄丽春 (市卫生局) 卢利森 (市教育局) 潘文飞 (市科技局) 贾建良 (市文体广电局) 詹百松 (市交通局，处长) 赖仙龙 (市旅游局) 郑锦康 (市计生委) 《丽水生态市建设规划》评审专家名单刘玉凯（国家环保总局自然保护司,原司长）沈渭寿（国家环保总局南京环科所,研究员）胡绍明（江苏省环保厅生态处，副处长）省论证会专家组名单组 长：陈英旭（浙江大学环资学院，教授）专 家：黄家矩（省环境科学学会,理事长、高工）王东祥（省计委，处长、高级经济师）尹文耀（浙江大学，研究员）刘安兴（省林勘院,院长、教授级高工）郑 萍（省环保局，处长）石坚荣（省环保局，高工）俞益武（浙江林学院，副教授）《丽水生态市建设规划》论证会论证意见《丽水生态市建设规划》(以下简称《规划》)论证会于2003年12月24日在杭州举行，会议由浙江省生态办主持。

参加论证会的有:省人大、省委办公厅、省府办公厅、省府政策研究室、省发展计划委员会、省环保局、有关高校和科研单位的领导和专家根据国家环保总局和浙江生态省建设工作领导小组办公室有关规划编制的要求，丽水生态市建设工作领导小组简要介绍了《规划》编制的基本情况，规划编制组汇报了《规划》内容与会代表对《规划》进行了认真审阅、讨论，论证意见如下：一、《规划》运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理论，指导思想和建设目标明确，内容全面，重点突出，思路清晰，特色鲜明，体现了可持续发展战略的要求，符合国家环保总局关于生态市建设和浙江省生态办《生态市、生态县(市、区)、生态乡(镇)建设与规划编制工作指导意见》的要求二、《规划》客观地分析了丽水进行生态市建设的有利条件和制约因素，紧扣经济、社会、环境和人的统筹协调全面发展，发挥山区生态资源优势，加快丽水经济建设，全面实现建设小康社会的总目标，生态功能区划基本合理，建设内容涉及生态经济、生态环境、人居环境、生态文化、生态安全五大领域，系统完整，具有前瞻性提出的一大批重点工程项目和实施规划的保障措施，切合丽水的经济、社会发展实际，具有较强的针对性和可操作性三、专家组一致同意通过《规划》论证。

文本经适当修改、完善后，按规定程序报批实施建议修改和完善的内容有：1、对照生态市建设指标，补充、完善丽水市经济、社会发展现状的分析、评价；2、进一步细化生态功能区划，并制定相应的发展和保护原则；3、在重点领域中围绕生态市建设目标，充实土地、矿产、森林等自然资源开发利用和保护的具体对策措施 专家组组长：2003年12月24日of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist丽水生态市建设规划目 录前 言 1第一章 总论 2第一节 规划任务的由来 2一、生态市建设的宏观背景与必要性 2二、生态市建设的目的 3第二节 规划范围与规划时限 3一、规划范围 3二、规划时限 3第三节 规划编制的依据 4第二章 基本情况 5第一节 自然和生态环境现状 5一、自然环境条件 5二、自然资源开发利用现状 5三、生态环境现状 8第二节 社会、经济发展现状 9一、社会发展状况 9二、经济发展状况 10第三节 现状分析与评价 11一、生态市建设的优势和潜力 11二、生态市建设的劣势与挑战 14三、现状分析与评价 15第三章 规划指导思想、基本原则与目标 16第一节 指导思想 16第二节 基本原则 16第三节 规划目标 17一、全市规划目标 17二、市本级规划目标 22第四章 生态功能分区 27第一节　区划原则和划分方法 27第二节　全市生态功能分区 27第三节　市本级生态功能分区 29第五章 重点建设领域和主要任务 31第一节　生态经济建设 31一、生态农业 31二、生态工业 34三、生态林业 38四、生态旅游 42五、清洁能源等其他产业建设 44第二节　城乡人居环境建设 48一、加快城市化进程，建设良好城市人居环境 48二、搞好农村人居环境建设 50第三节　生态环境保护和建设 52一、自然资源保护和可持续利用 52二、生物多样性、重要生态功能区保护 54三、生态环境建设、重要生态系统修复 56四、环境质量达到功能区要求 57第四节　生态文化建设 61一、继承与发扬传统生态文化 61二、建立管理体系，形成生态市建设制度文化 62三、加强生态伦理道德教育,提倡生态文明 63四、实施“科教兴市”战略，提高科技和教育水平 64五、控制人口数量,提高人口素质 65六、社会保障体系建设 66第五节　生态安全 67一、防旱防洪体系建设 67二、森林防灾体系建设 68三、地质灾害防治体系建设 68四、防震减灾体系建设 69五、农业病虫害防治体系建设 70六、气象灾害预警体系建设 70七、完善环境安全预警系统 71第六章 重点工程、经费概算与效益分析 72第一节 重点工程项目 72第二节 经费概算 72第三节 效益分析 74一、经济效益显著 74二、生态效益良好 75三、社会效益明显提高 75四、可持续发展能力增强 75第七章 实施规划的保障措施 76第一节 组织保障 76第二节 政策法律保障 77第三节 资金保障 79第四节 技术保障 80第五节 其它保障措施 81规划附表、附图 822丽水市人民政府丽水生态市建设规划 前 言前 言根据我国现代化战略部署，党的“十六大”报告提出了要在本世纪头二十年实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人和自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,全面建设小康社会的宏伟目标。

中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展建设生态省是浙江省委、省政府贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，把握规律，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措丽水是经济欠发达地区，要实现小康社会目标，重点是发展经济但几十年的实践证明，按传统的发展模式不但难以赶上发达地区，而且还将因环境污染和生态破坏扩大差距，造成恶性循环如何解决经济社会快速发展又能有效保护生态环境这个难题,走出一条新的经济社会发展路子，是摆在丽水人民面前的现实问题生态示范区建设为我市经济社会和环境的协调发展起到了积极地推动作用，为促进丽水经济社会实现可持续、跨越式发展积累了宝贵的经验省委、省政府提出建设生态省的要求，为我市在生态示范区创建成功以后，继续深入实施“生态立市，工业强市，绿色兴市”三市并举战略指明了方向，“建设生态市，发展生态经济，打造浙江绿谷，培育新的经济增长点”就是我市下一阶段重要的工作任务和奋斗目标建设生态市就是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神。

坚持可持续发展战略，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念,充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势,以全面建设小康社会为目标,以促进经济增长方式的转变和改善生态环境质量为前提,大力发展生态经济,改善生态环境,培育生态文化,实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展建设生态市是事关丽水经济社会发展全局的战略任务，是功在当代、利在千秋的伟业，也是系统推进、整体协调的大工程为了保证生态市建设的顺利推进，市政府决定编制《丽水生态市建设规划》(以下简称《规划》)编制工作是在市委、市政府领导下，由市生态办会同有关部门和专家共同进行的 遵循国家和省有关可持续发展的法律法规，依据《浙江生态省建设规划纲要》，按照。