轨道交通论文.docx

一、轨道交通发展的历程1965年我国开始修建内地第一条城市轨道交通系统---北京地铁 一期工程，1969年建成通车到2005年底，我国内地已有10个城 市有城市轨道交通系统投入运营，总运营里程约420km中国城市轨道交通的发展可以划分为早期有轨电车交通（20世 纪初至20世纪50年代）和现代城市轨道交通（20世纪60年代中期 至今）2个历史时期近30年来，中国城市轨道交通正逐步进入稳 步、有序和快速发展阶段，尤其是近10年来，由于国家政策的正 确引导和相关城市对规划建设轨道交通的积极努力，从发展速度、规 模和现代化水平，突显了后发优势但是，与世界发达国家大城市的 轨道交通发展现状相比，差距还很大中国城市还均未形成有效的轨 道交通运行网络，总体规模不大因此，我国城市轨道交通的建设和 发展仍处于初级阶段20世纪90年代至21世纪的现在是中国城市轨道交通快速发展 的新时期随着经济的快速发展，城市综合规模的迅速扩大，中国城 市化进程的加快，轨道交通的作用愈发突出由于在轨道交通装备制 造中始终坚持国产化方针并有效地采用许多新技术、新设备，使地铁 每公里造价由初期的7-8亿元人民币降低到现在的4-5亿元，建设 水平跃上了新台阶，接近国际先进水平。

1条20km长的线3-4年就 可建成并通车运营总结发展过程，大致经历以下几个阶段：(1) 起步阶段从20世纪50年代，我国开始筹备地铁建设，规划了北京地铁网 络1965—1976年建设了北京地铁一期工程(54 km)当时地铁建 设的指导思想更注重人防功能随后建设了天津地铁(7.1km，现已 拆除重建)、哈尔滨人防隧道等工程2) 开始建设阶段20世纪80年代末至90年代初，由于城市规模限制及道路等基础 设施比较薄弱，北京、上海、广州等特大城市的交通问题非常突出 以上海轨道交通1号线(21km)、北京地铁复八线(13.6 km)和地铁 一期工程改造、广州地铁1号线(18.5km)等建设项目为标志，我国 内地真正以城市交通为目的的地铁项目开始建设台湾省台北市也于 1997年3月开通了第一条地铁线路3) 建设高潮开始阶段进入20世纪90年代，随着上海、广州地铁项目的建设，一批城市 包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、成都、青岛等开始计划 建设轨道交通项目，并进行了大量的前期工作4) 调整阶段由于各大城市要求建设的地铁项目较多，且在建地铁项目的工程 造价较高,1995年12月国务院发布国办60号文，暂停了地铁项目的 审批，并要求做好发展规划和国产化工作。

同时，国家计委开始研究制 定城市轨道交通设备国产化政策至1997年底，提出以深圳地铁1号 线(19.5 km)、上海轨道交通3号线(24.5 km)和广州地铁2号线(23 km)作为国产化依托项目，并于1998年批复了上述三个项目的立项, 从此城市轨道交通建设项目重新开始启动5) 建设高潮阶段随着实施积极的财政政策以进一步扩大内需，国家于1999年开 始陆续批准一批城市轨道交通项目开工建设1999年以后，国家先后 审批了深圳、上海、广州、重庆、武汉等10个城市的轨道交通项目 开工建设，并投入40亿元国债资金予以支持，目前包括北京、上海、 广州在内，全国已建和在建轨道交通项目的城市有10个，新申请立项 准备建设的城市有8个,建设速度大大超过前30年二、我国各城市轨道交通建设的最近进展随着经济的快速发展，我国开始进入城市化和机动化的加速发展 阶段城市轨道交通以其大运量、高效率、低污染等优势，迅速成为 许多大城市解决交通问题的首要选择，并在我国形成以地铁、城市快 速铁路、高架轻轨等为主的多元化发展趋势我国50-100万人口的大城市有近五十座，100万人口以上的大 城市有近四十座，通过北京、上海、广州近几年的努力，地下铁道的 技术进步及其装备的国产化已取得了巨大的进展，这为城市轨道的发 展创造了很好的条件。

尤其是随着科学发展观的提出和落实，随着 可持续发展战略的实施，人们已从被动的生态保护和环境保护转变成 为主动的生态建设和环境建设，轨道的建设更是顺应时代历史之要 求”，现今政府拉动内需，大力投资基础设施建设作为城市公共交通系统的一个重要组成部分，目前城市轨道交通 有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型，号称 “城市交通的主动脉”国外城市轨道交通起步较早，德国、美国、 日本等国都已形成完善的城市轨道交通网络由于经济实力和技术水平的限制，中国城市轨道交通建设起步较 晚在2000年之前，全国仅有北京、上海、广州三个城市拥有轨道 交通线路进入21世纪以来，随着中国经济的飞速发展和城市化进 程的加快，城市轨道交通也进入大发展时期截至2007年12月31 日，中国已经开通运行轨道交通的城市12个（含香港、台湾地区）， 其中大陆10个城市通车线路总计达30条，通车总里程729公里截 至2008年9月，中国城市轨道交通运营里程已从1995年的43公里 增加到775.6公里全国“ ^一五”期间计划建设1500公里左右轨 道交通，总投资额在4000-5000亿左右中国的城市轨道交通行业步 入一个跨越式发展的新阶段，中国已经成为世界最大的城市轨道交通 市场。

2008年下半年，受国际金融危机的影响，中国及时调整宏观经 济政策，提出扩大内需保持经济增长，政府进一步加大基础设施建设 力度，各地方政府也纷纷出台政策规划，大批城市开始筹建轨道交通 到2012年，其中，北京轨道交通线网将全部覆盖中心城，运营里程 将达到440公里；上海轨道交通将形成13条线路、300多座车站、 运营总长度超过500公里的轨道交通基本网络预计到2050年中国 城市轨道交通线路总长将超过4500公里十二五”期间将加快根据《交通运输“十二五”发展规划》， 综合交通运输枢纽的建设，以高速铁路、轨道交通等建设为契机，重 点建设一批集多种运输方式于一体的综合客运枢纽未来十年，中国 轨道交通市场将建7395公里地铁线，总价值达3万8千亿元，截至 2020年，中国将有33个城市配有177条地铁线截止到2010年12月底，我国已批复建地铁城市达到了 28个， 分布于4个直辖市及黑龙江、辽宁、浙江、江苏等16个省份此外， 石家庄、太原、济南、乌鲁木齐、兰州五个城市也在上报，获批希望 很大从城市的行政级别来看，四个直辖市全都建设了地铁;广东、湖 北、湖南、江苏、浙江、黑龙江、吉林、辽宁、河南、四川、陕西、 安徽、广西、贵州等16个省的省会均获建地铁;此外地级市包括苏州、 东莞、宁波、无锡、大连、青岛。

截至2013年末，全国已有19个城市共开通轨道交通，运营里程 2746公里，今年有望超过3000公里已投入运营的轨道交通线路中， 地铁达到2073公里，占75.5%，其他形式包括市域快轨、单轨、现 代有轨电车等据中国城市轨道交通协会不完全统计，去年全国城市轨道交通客 运总量近110亿人次，比上一年增长26%，北京、上海、广州年客运 量超过20亿人次，进入世界城市前列中国城市轨道交通协会会长包叙定表示，随着建设规模的扩大和 运营线路的增加，北京、上海、广州已实现轨道交通网络化运营，深 圳、南京、重庆、天津等城市正逐步走向网络化运营十三五”时 期，我国将进入城市轨道交通建设大发展阶段，2020年规划线路里 程将超过10000万里三、我国轨道交通建设模式需要改进的方面世界城市轨道交通近百年来发展很快，尤其是日本、欧洲、北美 等国家和地区自上世纪70年代以来，发展中国家的轨道交通发展 更是方兴未艾纵观近百年来国外轨道交通发展的历史，其中不少经 验值得借鉴1、 发达国家特大城市轨道交通普遍发达，且以地铁为主世界上一 些著名的特大城市纽约、伦敦、巴黎、莫斯科、东京等，均基本形成 一定的轨道交通规模和网络，且以地铁为城市轨道交通的主干，可以 延伸到城市的各个方向。

仅以莫斯科为例，该市自1935年建成第一 条地铁线路以来，已拥有一个遍及全市的立体交叉地铁网，总长达 243公里，140多个车站，由一条环线和8条辐射线组成每天运营 20个小时，高峰时列车间隔仅为75秒，时速41公里，日运行量高 达800多万人次，居世界之首客运密度为每公里1400多万人，高 于伦敦和巴黎同时，地铁环线的不少车站与东西南北各个方向的市 郊电气化铁路相衔接，乘客换乘方便，可抵达莫斯科州的各个城镇 此外，地铁车站还与航空港、港湾站、铁路干线始发站相连接，出行 远方也极为便利2、 发展中国家大城市优先发展轨道交通发展中国家的轨道交通， 主要集中在200万人口以上的城市，一般只在少数特大城市发展地 铁，更多的则是发展轻轨交通如菲律宾首都马尼拉市总体规划了轻 轨交通网络首先用了近十年的时间修建了一条25公里的环城轻轨 铁路如今又在修建南北东西轴向的近几十公里的轻轨交通线路，有 效地缓解了城市交通的拥挤状况3、 城市轨道交通发展具有稳定的资金来源对于城市轨道交通建设 的资金，多数国家采用由中央政府、地方政府和轨道交通受益部门共 同投资建设如德国交通财政资助法则明确规定，每年向购油者加收 10%的税收作为城市交通建设资金。

对于轨道交通建设，联邦政府负 担60%，州政府负担40%法国的法规则规定，城市交通设施基本建 设，中央政府投资40.5%，其余的由地方政府和有关部门投资还有 些国家则采取有偿使用资金和受益者资助的办法如日本的单轨新交 通建设，除了国家、地方政府补贴外，沿线受益者也要资助建设4、 轨道交通发展呈多样化趋势目前，国际上轨道交通技术已日趋 成熟，已经上线运营的城市轨道交通就有地铁、市郊铁路、轻轨、单 轨、线性电机牵引的轨道交通、磁悬浮铁路及有轨电车等多种类型 其中以市郊铁路、地铁、轻轨和有轨电车应用最为广泛，以线性电机 牵引系统最有发展前途关于城市轨道交通建设的对策1、按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划我国的城市轨道交 通发展至今约有40年，经历了从无到有并到较快发展的时期,也出现 了几起几落的情况，目前仍处于初步发展阶段虽然我国城市轨道交 通领域在技术进步、工程建设和运营管理水平等方面取得了许多成功 的经验，但也不断地暴露出一些问题有的未经国家审批，擅自新上城 轨交通项目；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有的项目 资本金不足,债务负担沉重，运营后亏损严重因此,如何保持我国 城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展，首先就要按科学发展观 要求，做好城市轨道交通建设规划的编制工作。

建设规划要按“合理 控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应，防止盲 目发展或过分超前”的要求,结合城市具体情况和经济发展状况，依据 交通需求，着重进行经济承受能力的分析规划中，要深入研究经济效 益和社会效益的关系,探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制； 研究轨道交通在城乡协调发展和解决城市交通中的作用，以促进城市 均衡发展；研究轨道交通对城市环境和城市建设改造的影响，以保护 好城市自然和人文环境，从而最终实现城市轨道交通的可持续发展2、积极探讨多渠道和多元化投融资方式轨道交通项目具有投资规 模大，建设周期长，投资回报慢和盈利水平低等特点，资金不足仍是城 市轨道交通建设面临的问题我国城市轨道交通的建设，资金是最根 本的问题，因此制定投资政策对促进城市轨道交通的发展是非常必要 的借鉴国内外的经验，可在以下几方面进行探讨：(1) 建立专项基金为鼓励发展城市轨道交通，国家可以设立专项资金, 为轨道交通的建设提供稳定的资金来源，也便于国家在宏观上能有所 调控2) 制定法规,适当扩大外资渠道除利用国外政府贷款、金融组织贷 款外，为进一步扩大外资渠道，可以利用项目融资、融资租赁、资产融 资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。