保定五年计划.doc

保定五年计划第一篇:《保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，深刻认识并准确把握“十二五”时期国内外形势新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，对于我市在未来五年中抢抓机遇、奋力崛起、赶超进位，实现科学发展、跨越发展具有十分重要的意义 第一章 发展基础和面临形势 一、“十一五”时期经济社会发展取得的显著成就 “十一五”以来，在中共保定市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为统领，认真落实国家、省一系列重大决策部署，积极应对国际金融危机的冲击和影响，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务，大力实施“一主三次、工业西进、对接京津”三大战略，解放思想、开拓进取，全市综合经济实力明显增强，各项社会事业取得长足发展，“十一五”规划确定的各项目标任务全面完成。

——国民经济较快发展全市地区生产总值由1072亿元增长到2050.3亿元，接近翻一番，年均增长11.7%，人均地区生产总值由9990元增长到18000元，增长80%；全部财政收入由86亿元增长到206.1亿元，年均增长19.1%；全社会固定资产投资五年累计完成4632亿元，比“十五”期间翻了一番多 ——结构调整全面推进三次产业比重由2005年的18.3:48.8:32.9调整为14.8:51.9:33.3主导产业快速增长，五大行业增加值占GDP比重达到16.4%，其中汽车及零部件、新能源及能源设备制造业增加值占GDP比重达到11.5%；旅游业总收入达到141亿元，服务业结构不断优化；农业产业化率由40%提高到57%，粮食总产量由471万吨增长到585万吨，实现连续八年稳步增长，农业综合生产能力进一步提高淘汰落后产能扎实推进，“8+13”节能工作成效明显，全市节能减排任务全面完成。

园区建设步伐加快，各类产业园区达到40个，国家级、省级开发区规划面积和开发面积进一步扩展，产业园区已成为全市项目建设和产业发展的主要平台 ——改革开放不断深化十一五”期间，利用外资规模不断扩大，累计引进外资20.3亿美元，比“十五”期间增加12.4亿美元，引进内资658.4亿元，比“十五”期间增加429.3亿元，外贸出口年均增长31.5%；相继引进了亚行贷 款白洋淀综合治理等一批较大利用外资项目，先后与兵装集团、国电集团等19个央企和国内外500强企业（集团）开展了战略合作；国企改革不断深入，实现了天威集团与兵装集团、宝硕集团与新希望集团、天鹅集团与恒天集团的战略重组，英利集团、巨力集团等企业在境内外成功上市，全市上市企业累计达到11家；农村改革有序推进，土地承包责任制得到巩固，林权改革成效显著；投资体制改革步伐加快，财税体制改革不断深化，金融体制改革迈出新的步伐；文化、教育、卫生等社会事业改革取得新的进展；政府自身建设不断加强。

——城乡面貌明显改善城市化率达到38.9%，比2005年提高7.1个百分点城镇面貌三年大变样”取得丰硕成果，大城市建设快速推进，府河、清真寺、西大园三大片区改造进展顺利，万博广场、新燕赵商务广场等大型综合性商贸项目开工建设，东三环、“中国电谷”立交桥相继竣工；大交通框架基本形成，京石铁路客运专线、保津城际铁路建设顺利推进，保沧、廊涿、京昆、张石（涞源至张保界）、保阜（保沧至阜平段）、大广等高速公路相继通车，荣乌、张涿等高速公路开工建设，全市高速公路新增通车里程430公里，达到657公里，“三横三纵一环”高速公路网基本形成，新（改）建县乡公路6807公里，公路路网密度由73.6公里/百平方公里增加到80.2公里/百平方公里；大水系建设进展加快，两库连通、市区引水、河道整治、雨污分流、东湖及配套景观等重点工程建设快速推进县城建设步伐不断加快，基础设施日趋完善新农村建设取得新进展，新民居建设稳步推进，农民生产生活环境不断改善 ——生态建设成效显著。

国家低碳城市试点正式启动，太阳能之城建设成效显著，市区建筑、园林、交通信号、景区等领域太阳能应用改造进展加快；“蓝天行动”不断深入，2010年，市区空气环境质量二级及好于二级天数达到331天，大气环境质量进一步改善；”碧水计划”全面实施，市、县污水处理设施相继投入运营，水环境得到明显改善；“绿荫行动”成效显著，人均公园绿地面积、绿地率和绿化覆盖率分别达到13.25平方米、38.5%和44.4%，争创国家园林城市各项工作稳步推进 ——社会事业全面发展科教兴市”战略扎实推进，研究与试验经费支出占GDP比重大幅提高，高新技术产业增加值占GDP比重达到12.9%；各级各类教育协调发展，高中阶段毛入学率达到85%，高考上线率保持全省先进水平，初步 建立起融基础教育、职业教育、高等教育、继续教育为一体的现代教育体系；文化事业蓬勃发展，广播电视、新闻出版、文艺创作、戏曲影视以及文化市场繁荣兴旺；公共卫生体系建设取得长足进步，医药卫生体制改革扎实推进，城乡三项医疗保险参保率达到92.7%；体育事业较快发展，奥运会、全运会我市成绩列全省第一，获得“全国群众体育先进单位”称号；人口总量规模得到有效控制，人口年均自然增长率控制在6.42‰以内；国防后备力量建设和双拥共建工作取得明显成绩，实现全国双拥模范城“六连冠”。

——人民生活明显提高城镇居民人均可支配收入达到15048元，农村居民人均纯收入达到5446元，分别比2005年提高64%和57%就业再就业明显改进，五年城镇新增就业38.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内社会保障体系进一步完善，城镇养老保险覆盖80万人，比2005年增加22.9万人，以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主体的社会保障进一步健全住房保障进一步改善，新建经济适用房10523套、廉租房5403套安全生产形势稳定，防灾减灾、民族宗教、社会治安等各项工作取得长足进步，“和谐保定”建设取得明显成效，人民安居乐业，社会充满活力 “十一五”期间经济社会发展各项成果的取得，为“十二五”加快发展创造了良好条件，奠定了坚实基础 二、“十二五”时期面临的机遇与挑战 “十二五”时期，我市人均GDP将突破3000美元，进入工业化和城镇化加快发展的新阶段。

随着国际形势的新变化和国家扩大内需、转变发展方式等重大战略举措的实施，我市经济社会发展的空间将更加广阔，面临一系列难得的发展机遇保定五年计划 （一）国际国内环境发生深刻变化，为我市加快发展提供了良好的外部条件从国际看，世界经济进入了大调整、大变革时期，国际金融危机影响深远，世界经济复苏还要经历一个缓慢、曲折、复杂的过程，经济结构面临深度调整，科技创新孕育新的突破，新兴产业呈现加速发展态势，国际环境总体上有利于我国和平发展从国内看，我国将进入经济结构战略转型的关键时期，工业化和城镇化加速推进，消费结构和产业结构加速升级，经济社会蕴含着巨大的发展生机，国 民经济将继续保持“十一五”以来稳定增长的良好势头，我国发展仍处于可大有作为的战略机遇期。

（二）加快经济发展方式转变，为我市经济优化升级实现跨越式发展提供了有利契机十二五”时期我国将处于重要的经济结构战略转型期，加快培育以战略性新兴产业为主导的先进制造业，将是加快转变经济发展方式的主攻方向我市汽车、新能源、电子信息等先进制造业发展基础较好，产业集聚度较高，产业体系较为完善抓住国家政策支持的契机，将有力地促进我市战略性新兴产业加快规模扩张，提高自主创新能力，尽快形成以战略性新兴产业为主导的现代产业体系，为经济社会实现跨越式发展提供有力支撑 （三）京津冀一体化进程加快，为我市融入京津借势发展提供了难得机遇京津冀地区区域规划的实施。