我国计划生育政策发展变化历程.docx

我国计划生育政策发展变化历程我国计划生育政策变化历程从1971年的一个不少，两个正好，三个多了，到提倡一 对夫妇只生育一个孩子 从单独二孩政策顺利落地，到全面实施 一对夫妇可生育两个孩子，我国的生育政策从产生的那一天起就 始终在实践中不断调整和完善1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》， 强调 要有计划生育在当年制定四五 计划中，提出一个不 少，两个正好，三个多了1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出晚、稀、 少的政策晚指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁 以后生育；稀 指生育间隔为3年以上；少 指一对夫妇生育不超 过两个孩子1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的 《中华人民共和国宪法》第五十三条规定 国家提倡和推行计划 生育计划生育第一次以法律形式载入我国宪法为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标， 1978年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议 的报告》，明确提出提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两 个1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长 问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生 育一个孩子。

1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工 作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情 况的汇报》，提出对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按 照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎，即开小口、堵大口2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》 明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一 对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安 排生育第二个子女进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化劳动力持 续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现14个省份 相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减 少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降截至 2013年，我国60岁以上老年人已经达到2.0243亿人，比上年增 加853万多人，占比接近总人口的15%，上升了 0.6个百分点2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》决定提出，坚持计划 生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩 子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

同年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政 策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路2015年10月29日，党的十八届五中全会公报提出，促进 人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略， 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄 化行动延伸阅读：全面放开二胎70后成高龄产妇如果2016年全面二孩政策能够落地，那么70后的妈妈们 就成真正的高龄产妇了一般来说，35岁以上怀孕妇女，即为高龄产妇全面二胎 的放开，对70后来说，要生娃也将是不小的挑战相较于普通 孕妇，高龄孕妈咪更易出生出生缺陷儿因此，《母婴保健法》 规定，35周岁以上的高龄孕妇，应到医院做产前诊断，减少出生缺陷发生对于要生二胎的人，因为头胎如果是剖宫产，第二胎就是 疤痕子宫妊娠，会有流产、早产、凶险性中央性前置胎盘、产后 出血、子宫破裂等风险，也增加手术难度所以，如果有二胎计 划，头胎最好选择顺产同时，高龄孕妇患妊娠高血压、糖尿病、先兆子痫等疾病 的风险也大大增加;在备孕时可到医院遗传咨询门诊、围产保健 门诊、再生育门诊等就医，先做一个孕前咨询，做到关口前移计划生育新政策目前为止，2017年计划生育新政策还未出台，仍以2016 年最新计划生育政策为准。

若政策有变化，届时会更新发布2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出 了修改，计划生育新政策2016年1月1日起施行计划生育新 政策2016年相关规定如下：第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会 规定少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直 辖市人民代表大会或者其常务委员会规定夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生 育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用第二十条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防 和减少非意愿妊娠第二十五条符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获 得延长生育假的奖励或者其他福利待遇第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿 终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自 治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》 的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外 伤残、死亡的，按照规定获得扶助在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享 受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助我国计划生育法规介绍70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以 后计划生育成为中国的一项基本国策2007年10月28日，修 改后的节能法将节约资源确定为基本国策计划生育不再作为中 国基本国策《宪法》第25条规定：中国推行计划生育，使人口的增 长同经济和社会发展计划相适应《宪法》49条规定：夫妻 双方有实行计划生育的义务《婚姻法》也规定，夫妻双方有 实行计划生育的义务生育政策：推行一对夫妻生育一个子女符合下列特殊情 况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区，下同） 计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育 一个子女：（一） 经市（不含县级市）以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生 子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动为的；（二） 再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的； 或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确 定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；（三）婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不 孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；四）独生子与独生女结婚的；（五） 夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连 续五年以上，现仍从事该项工作的；（六） 夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。

计划生育证明的办理材料北京地区1、 本人的居民身份证；2、 村（居）民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；3、 本人一寸正面免冠照片两张；4、 已生育子女的，应提交由施术单位或计划生育部门出具 的避孕措施情况证明;违法生育的，还应当提交处理执行情况证 明5、 申请人填写《**市积分制入户计划生育审核表》，上面 要真实填写自己的资料，未婚、离婚、丧偶等情形不用填写配偶 资料不需要填写配偶那一栏有配偶的话，必须要填写，且双 方都要签名4、送**各区（街道）人口计生办审核，并出具证明去**各 区的人口计生办审核的时候，要同时带上以下资料：a. 身份证原件和复印件b. 结婚证（未婚的不用）原件和复印件c. 户口簿原件和复印件d. **省计划生育服务证（或流动人口婚育证明）的原件和复 印件；5. 《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》；6. 结婚证；7. 节育证明49周岁以下己婚人员，未育的，需提供近三 个月本市计生技术服务机构出具的女方查环查孕证明属一孩 的，提供近三个月本市计生技术服务机构出具的上环证明属二 孩或以上的，提供本市计生技术服务机构出具的绝育证明；8. 下列情况另需提供不同材料：⑴只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证；⑵属于政策外生育的，提供社会抚养费征收票据。

上海地区1. 未婚人员应当提供：身份证明；2. 已婚人员应当提供：身份证明和婚姻状况证明；3. 本人一寸免冠近照一张广州地区1. 携带结婚证、户口簿、身份证原件及复印件各一份；2. 女方小一寸近照2张;所在单位出具的婚育状况证明（有工 作单位的）到社区居委会领取并填写好《领取广东省计划生育服 务证登记表》，提出申请1.计划生育的发展2.2017-2018年生育政策解读3. 计划生育是哪一年开始4. 十三五全国计划生育事业发展规划全文内容5. 计划生育会议记录范文1。