教育法规概论考试重点.docx

教育法规第一章 绪论1. 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定 和发布的教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称002. 我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现03. 教育法规的特点：（1）教育法规是教育政策的具体体现2）教育法规是教育民主的必然要求3）教育法规的内容是同 生产力的发展、科学技术的进步相适应的04. 教育法规的功能：（1）教育法规具有指引作用教育法规的指引作用指教育法规体现了国家教育发展的目的、政策，指引人 们按照国家的目的和要求开展教育活动2）教育法规具有评价作用教育法规作为国家的一种普遍的强制性教育行为标 准，具有判断、衡量人们的教育行为的作用，这种作用就是评价作用3）教育法规具有教育作用教育 法规的教育作 用主要体现在两个方面第一，向人们灌输这些规范使其得以传播，并转化为人们的行为，这一过程就是教育法规教育作 用的显示第二，从正负两个方面对人们产生教育作用4）教育法规具有保障作用教育法规的保障作用指教育法规保 障各种教育主题的教育权利得到实现，教育义务得到履行，从而使教育活动有序，有效进行。

5. 加强教育法规建设的措施：（1）注意防止教育虚无主义和法律万能主义两种倾向2）做好原有教育法规的整理工作制 定新的教育法规和整理原有教育法规是加强教育立法的两个相辅相成、不可偏废的方面3）加强教育法学的研究工作 （4）群策群力搞好教育立法工作教育立法是一项巨大的系统工程，是一项极为艰巨和复杂的工作5）加强教育立法 成果的宣传工作教育立法成果的实施，离不开教育法的宣传普及6. 教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式，在法理学上，惯称教育“法律渊源”或教育法规“形式渊源”1）宪 法宪法是国家最高立法机关制定的国家的总章程，国家的根本大法，是其他一切法律、法规制定的依据，是制定教育法 律法规的重要依据2）教育法律教育法律是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机关（全国人大常委会） 制定的关于教育的规范性法律文件教育法律是教育法的最主要的渊源A教育基本法律教育基本法律主要指是由全国 人民代表大会制定的教育方面的母法我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》，于 1995年3月 18 日由第八届全 国人民代表大会第三次会议通过，共10章84条B教育基本法以外的其他法律教育基本法以外的其他法律也可称为教 育单向法律，如《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等等。

3）教育行政法规它是国务院根据宪 法和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件，教育行政法规的名称一般有三种：即条例、规定和办法4）教育 行政规章又可以具体分为部门教育规章和地方政府教育规章5）地方性教育法规地方性教育法规是地方国家权利机 关制定的规范性文件的专称7. 教育法规体系的横向结构（1）义务教育法义务教育在一些国家又称“强迫教育”义务教育法是近代教育立法以来最早 出现的教育部门法我国于1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育法》，并于当年7月1日起施行 2006年6月29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，并自2006年 9 月1 日起施行2）职业技术教育法我国 于 1996年5月 15 日颁布了《中华人民共和国职业教育法》，并于当年9月 1 日起开始实施3）高等教育法中华人民 共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，高等教育法自1999年1月1日起施行 （4）社会教育法5）成人教育法成人教育法师调整因实施承认教育而制定的部门法6）特殊教育法特殊教育是 指运用特殊的方法、设备和措施对特殊对象进行的教育我国于1990年12月28日由第七届全国人大常委会第十七次会 议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》，对视力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他 残疾的人的教育做了详细的规定。

7）教师法我国于1993年10月31日由第八届全国人大常务委员会第四次会议颁布 了《中华人民共和国教师法》8）教育经费法8. 教育法规体系的纵向结构教育法规体系的纵向结构是指由不同层次的教育法规构成立法权限和法律效力上等级有序的法 规纵向体系1）《宪法》中有光教育的规定2）教育法律和其他法律中关于教育的规定9. 从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成1）法定条件法定条件指法律规 范适用的条件和情况2）行为准则行为准则指法律规范中规定的行为规则的基本要求3）法律后果法律后果是指 在某种条件或情况出现时，法律关系主体做出或没有做出“行为准则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的法 律责任，即对违反该法律规范的行为给予何种处置10. 教育法律规范的分类1）按照教育法律规范要求人们行为的性质，可以分为义务教育性规范和授权性规范A义务性规 范义务性规范在表述形式上通常采用“必须”、“应当”、“义务”、“禁止”、“不准”、“不得”等字样在教育法规中，义 务性规范的数量较多B授权性规范授权性规范在表述上通常采用“可以” “有权”、“不受……干涉”、“有……的自由” 等术语。

2）按照法律规范表现的强制性程度，可分为强制性规范和任意性规范3）按照法律规范的法律后果，可分为 制裁性规范和奖励性规范 A 制裁性规范做出违反“行为准则”的有过错行为进行制裁的规范，在事前起到预警作用， 在事后起到惩罚作用B奖励性规范奖励性规范指规定对法律关系参加者做出有益于社会的行为时给予奖励的规范11. 教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育活动的过程中形成的权利和义务关系教育法律关系 由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容三个要素组成12. 教育法律关系的分类（1）教育内部的法律关系和教育外部的法律关系（2）隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系 （3）调整性教育法律关系和保护性教育法律关系13. 教育法律关系的主体、客体、内容（1）教育法律关系的主体教育法律关系的主体是教育法律关系的实际参加者，也就 是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织人是教育法律关系主体的组成部分这里的人指的是自然人， 即公民凡是参与到教育法律关系之中享有教育权利并承担教育义务的本国公民，都是教育法律关系的主体组织也是教 育法律关系的组成部分这里的组织指的是国家机关、社会团体、群众组织。

组织作为教育法律关系的主体通常须具备法 人资格法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织法人应具备的基本条 件是：a依法成立b有必要的财产或者经费c有自己的名称、组织机构和场所d能够独立承担民事责任（2）教育法律关系 的客体教育法律关系客体的 种类一般包括物、行为以及与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等 A 物物是指教育法律关系中，可以作为财产权对象的物品或其他物质财富，包括各种物资、财产、设施、场所、资金等等 B 行为行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为 C 精神财富精神财富是指智力创造性活动的结晶3）教育法律关系的内容教育法律关系的内容是教育法律关系的组成要素之一，指的是教育法律关系的主体依据法律 规定而享有的权利与义务 A 权利和义务的概念法律权利指的是法律关系的主体依据法律规范享有的某种权能或利益， 表现为法律关系的主体可以作出或不作出一定行为法律义务是与法律权利相对称的一个概念，指的是法律关系的主体依 据法律规范的规定必须承担和履行的某种责任，表现为法律关系的主体必须做出或不做出一定的行为B教育权利的人类 教育权利主要包括受教育者的受教育权利、家长的教育权利、国家的教育权利、学校的教育权利和教师的教育权利等，其 中学生的受教育权是最基本的教育权利。

000014. 教育法律关系的发生、变更和消灭：教育法律关系的产生、变更和消灭，是需要一定条件或根据的教育法律事实又表现 为行为和事件两种形式：所谓教育法律行为，是指在教育活动中能产生一定法律后果的人们的意志为转移的情况的发生第二章 教育法制15. 通常情况下，普通法律须经全国人大代表的过半数通过；宪法须经全国人民代表的三分之二以上多数通过；全国人大委员 会审议的法律案和其他议案，须由常务委员会全体代表的过半数通过；地方各级人民代表大会通过的规范性文件，须以全 体代表的过半数通过16. 教育立法的原则：（1）必须坚持子法从属于母法的原则宪法是我国的根本大法，是其他一切法律、法规的母法2）必 须反映法律规范的基本特征A制定的教育法规必须具有稳定性和连续性法律的主要特征是具有稳定性和连续性B制 定的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性 C 制定的教育法规必须具有法律的规范性3）必须同党的教育方 针、政策保持一致党的教育方针、政策是制定教育法规的直接依据，而教育法规则是党的教育方针、政策的具体化、条 文化，是保证党的教育方针、政策贯彻执行的主要手段4）必须从我国的国情出发5）必须借鉴外国教育立法的有益 经验。

17. 教育执法的原则：（1）国家教育法规优先于地方教育法规的原则2）宗的教育法规优先于单项的教育法规的原则3） 后定的教育法规优先于先定教育法规原则4）特别的教育法规优先于一般教育法规的原则 0018. 检查指导教育法规的贯彻执行情况为保证教育法规得到有效的贯彻执行，一方面要在教育法规的精神指导下制定必要的 措施和规定，如召开工作会议，通过会议讨论另一方面，要在此基础上经常深入实际，调查研究，检查了解教育法规的 执行情况，发现问题，及时指导，帮助解决19. 教育违法，即教育法律关系主体（公民、社会团体和国家机关）违反教育法规规定的、危害正常教育法律的关系的有过错 行为教育违法有两种表现形式：一是教育法律关系主体做了教育法规所禁止做的事情，即有教育法规所禁止的行为；二 是教育法律关系主体不做教育法规所明确要求做的事情，即没有做教育法规规定的行为 0020. 守法的主体包括两个放面：一是一切国家机关、武装力量、所有政党、所有社会团体、所有企业事业组织；二是所有公民 即一切社会关系的参加者21. 教育守法的条件：（1）采取切实有效的措施，增强全体公民的教育法律意识2）健全教育法律体系，增强教育法律法规 的时效性。

3）坚持有法必依，执法必严，切实维护教育法律法规的严肃性第三章 教育政策22. 教育政策的特点：（1）教育政策的目的性与可行性2）教育政策的稳定性与可变性3）教育政策的权威性与实用性 （4）教育政策的系统性与多功能性23. 教育政策的功能：（1）教育政策的导向功能，所谓导向功能是教育政策对教育教学活动和人们的行为具有引导作用2） 教育政策的协调功能，教育政策的协调功能是指教育政策在社会发展过程中具有协调和平衡各种教育关系的作用教育政 策协调功能具有三个基本特点：一是多维性二是动态性三是适度性3）教育政策的控制功能具有约束和规范人们 行为的作用，教育政策控制功能具有两个明显的特点：一是强制性二是惩罚性24. 教育政策的制定机关：我国制定教育政策的机关主要有三个方面1）党的机关包括党的最高领导机关和党的地方各级 领导机关党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会2）国家权力机关包括全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会3）国家行政机关包括中央人民政府和地方各级人民政府。