基本农田调整补划培训.ppt

1/412021年年7月月根本农田调整划定根本农田调整划定2/2提纲•一、根本农田调整划定要求•二、根本农田调整划定工作过程•三、根本农田调整划定资料编制•四、省级验收审查要点 3/2一、根本农田调整划定要求•〔一〕根本农田调整划定内涵 •现状根本农田 •调出根本农田 •调入根本农田 •根本农田调整划定 4/2•〔二〕根本农田调整和布局要求.•调整后的根本农田数量不得低于上一级规划下达的根本农田保护面积指标，并原那么上多划5%的根本农田•调整划定的根本农田的土地现状符合?广东省根本农田保护区管理条例?第六条的规定，即新划定的根本农田的土地利用现状应当为耕地或带k地类•上一轮规划确定的根本农田地块要根本稳定，不得随意调整•高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，优先划为根本农田一、根本农田调整划定要求5/2•〔二〕根本农田调整和布局要求〔续〕•地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损害的耕地，原那么上不得新划为根本农田，即调入根本农田原那么上地形坡度不得大于25度或田面坡度不得大于15度•规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地等，不得划为根本农田。

•现状根本农田中不符合新一轮规划根本农田划定要求的地块必须调出•新一轮规划确定的建设用地范围内的现状根本农田应当调出 一、根本农田调整划定要求6/2一、根本农田调整划定要求•〔三〕根本农田调整划定依据成果•新一轮规划修编成果---指标分解及布局；•二次土地调查成果---地类、面积、坡度；•农用地分等成果---平均质量•注意：根本农田经验收确认后，新一轮规划文本、规划数据库必须与经验收确认的根本农田数据相一致，省厅会直接将验收确认的根本农田数据库导入规划数据库，做为今后规划审查的依据7/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔一〕制定工作方案，健全组织领导•〔二〕分解保护指标，认定保护地块•〔三〕签订责任书，设立保护标识•〔四〕形成工作报告，完善档案资料 •〔五〕展开成果自查，逐级申报验收8/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔一〕制定工作方案，健全组织领导•成立根本农田保护工作领导小组，统筹推进根本农田调整划定工作•组长一般由县政府主要领导或分管领导担任，•成员一般由国土资源、农业等部门及各镇政府领导担任 •制定根本农田调整划定工作方案•明确方法步骤和时间安排，•按照职能进行分工，•落实工作经费。

9/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔二〕分解保护指标，认定保护地块•将根本农田保护任务指标分解下到达所属各镇•将根本农田保护地块落实到二调土地利用现状图上，制作完成根本农田规划数据库，绘制根本农田保护图、根本农田调整分析图、标注新划入根本农田范围的土地利用现状图 10/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔二〕分解保护指标，认定保护地块〔续〕•开展根本农田地块核实和认定工作 •以镇为单位，以行政村为单元，自下而上检查作业单位编制的根本农田保护图件、面积和地块登记表与实地是否一致，核实调入根本农田地块和现状根本农田中保存的根本农田地块〔维持不变〕、调出根本农田地块的位置和面积 •经广泛听取各方意见、并作相应修改调整后，以镇为单位对根本农田面积和地块分布予以认定，并按根本农田保护片为单位统计填写根本农田调入、调出质量调查表 11/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔三〕签订责任书，设立保护标识•召开根本农田保护工作会议，逐级签订根本农田责任书 •在根本农田调整划定申报验收前，应完成县级政府与镇级政府、镇级政府与行政村、行政村与村民小组间根本农田保护责任书签订•责任书确定的根本农田面积、范围和责任人应与根本农田保护图、地块和面积登记表信息吻合。

•根本农田保护责任书内容：根本农田的范围、面积、地块；根本农田的地力等级；保护措施；当事人的权利与义务；奖励与处分12/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔三〕签订责任书，设立保护标识〔续〕•以根本农田保护区片为单位，设立根本农田保护标识 •设立单位统一为县〔市、区〕人民政府，•监制单位为中华人民共和国国土资源部•保护标志应在主要交通沿线、集镇村庄周边的根本农田保护区设立 13/2根本农田保护标志牌 14/2根本农田保护界桩15/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔四〕形成工作报告，完善档案资料 •分析调整划定成果，总结工作开展经验，形成根本农田调整划定工作报告•制定根本农田保护管理措施，通过根本农田保护情报员、乡规民约等形式加强保护力度•建立根本农田保护台帐，将根本农田保护图、地块和面积统计表、基调入调出质量统计表、工作报告书、责任书等资料归档，与后续批准的土地利用总体规划文本等资料一起，永久保存16/2二、根本农田调整划定工作过程 •〔五〕开展成果自查，逐级申报验收•根本农田保护工作领导小组组织对县、镇根本农田调整划定成果进行自查，确保成果真实、标准并符合上级验收要求。

•县级根本农田调整划定成果经县级人民政府同意后，由县级国土资源、农业部门联合报地级以上市国土资源、农业部门初验•初验合格的，由地级以上市国土资源、农业部门联合报省国土资源厅、农业厅验收确认•省国土资源厅、农业厅根据各市申请组织省级验收，验收合格的，核发验收确认函，将经验收确认的根本农田数据作为县级规划文本、县级规划数据库审查的依据17/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 按照?关于印发<广东省根本农田调整补划验收暂行方法>的通知?〔粤国土资耕保发〔2021〕121号〕第十一条规定组织申报材料共上报2套材料，每套含纸质申报材料5份、光盘1张–纸质纸质材料包括：材料包括：–市市级级申申请请–县级县级申申请请–市市级级初初验验意意见见–县县〔市、〔市、区区〕根本〕根本农农田田调调整整划划定情定情况统计况统计表表–县县〔市、〔市、区区〕根本〕根本农农田田调调整整划划定工作定工作报报告告书书–光光盘盘包括：包括：电电子文子文档档、、图图件、件、数数据18/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 1. 市、县申请——县级申请 由县级国土资源局、农业局联合向地级以上市国土资源局、农业局提出申请。

本卷须知〔1〕要冠“经县〔市、区〕人民政府同意〞字样；〔2〕验收申请是针对新一轮根本农田调整划定整体工作的，不仅仅是根本农田补划〔即调入根本农田局部〕，包括根本农田保护责任书的签订、根本农田面积和地块统计表都是针对全部新一轮根本农田；〔3〕申请中应对根本农田保护任务、实际划定根本农田面积、地类以及整体调整划定工作完成情况进行描述；〔4〕申请地级以上市为“初验申请〞；〔5〕要有联系人及联系 19/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 1. 市、县申请——市级申请 由地级以上市国土资源局、农业局联合向省国土资源厅、农业厅提出申请本卷须知〔1〕标题要标准 例如：关于要求对韶关市曲江区等十个县〔市、区〕新一轮规划根本农田调整划定验收的请示〔2〕对市级初验结果进行描述；〔3〕要明确将初验意见和相关材料一并上报；〔4〕要有联系人及联系 20/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 2. 市级初验意见重点审查内容〔1〕根本农田保护指标任务是否完成；〔2〕划定根本农田范围内土地现状是否符合?广东省根本农田保护管理条例?第六条的规定；〔3〕实地抽查是否与根本农田图、地块统计表相一致；〔4〕县镇两级是否成立了根本农田保护工作领导小组；〔5〕各级根本农田保护责任书是否签订；〔6〕根本农田调整划定工作报告书是否标准，与实际一致；〔7〕是否按规定设立根本农田保护标志。

本卷须知：要有初验结论和验收组成员签名21/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 3. 根本农田调整划定情况统计表本卷须知〔1〕面积统计单位为“亩〞，不是“公顷〞〔2〕根本农田平均质量等别参照县〔市、区〕农用地分等成果填写，可以填调入、调出根本农田的平均质量等别，也可以填调整前、调整后根本农田的平均质量等别〔3〕每个镇签订责任书的份数为县〔市、区〕与镇1份、镇与各行政村、各行政村与村民小组之和〔4〕各类开发区、农场、林场、侨区、只有单独编制土地利用总体规划的，才能将承担的根本农田保护任务单列，不单独编制规划的，不得分解并赋予根本农田保护任务22/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 4. 根本农田调整划定工作报告书内容内容〔〔1〕上一轮规划根本农田保护情〕上一轮规划根本农田保护情况；况；〔〔2〕新一轮规划根本农田保护要〕新一轮规划根本农田保护要求；求；〔〔3〕耕地保有量及其分等；〕耕地保有量及其分等；〔〔4〕根本农田调整补划；〕根本农田调整补划；〔〔5〕调整前后根本农田质量比照；〕调整前后根本农田质量比照；〔〔6〕根本农田保护区管理措施；〕根本农田保护区管理措施；〔〔7〕下一步工作打算。

〕下一步工作打算 23/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 4. 根本农田调整划定工作报告书本卷须知〔1〕调整划定工作报告中应介绍县〔市、区〕根本情况，例如：行政区划情况〔全县有多少个镇、多少个行政村〕、土地利用现状结构等；〔2〕调整补划依据要齐全〔3〕调整前后的根本农田质量分析参考农用地分等成果，可以用自然等成果，也可以用利用等成果 24/2三、根本农田调整划定资料编制〔一〕申报验收材料 5. 光盘内容〔1〕申报验收纸质材料的电子文档、表格；〔2〕标注调入根本农田位置的土地利用现状图〔1：1万标准分幅〕；〔3〕根本农田调整分析图〔1：1万标准分幅〕；〔4〕镇级根本农田保护图；〔5〕数据库为县〔市、区〕规划调整后的根本农田保护和地类图斑2个图层，格式为shapefile；根本农田保护，规划期限为2021-2021年；地类图斑，规划基期数据，2021年5月上报省第二次土地调查办的二次调查数据成果 25/2三、根本农田调整划定资料编制〔二〕实地查验材料包括：成立根本农田保护工作领导小组相关文件根本农田地块和面积统计表根本农田保护责任书根本农田调整补划质量情况调查表根本农田调整划定工作方案26/2三、根本农田调整划定资料编制〔二〕实地查验材料本卷须知1. 121号文附表2★ 关于“编号〞。

为根本农田保护区片〔注意：以片为单位〕的编号，按照二次土地调查根本农田保护片块的编号方法，以行政村为单位，对保护区片按照从左到右、从上到下，由1开始顺序编号★ 关于图斑号为根本农田保护区片块内的图斑，可以多个★ 关于地块名称根据行政村当地习惯称谓27/2三、根本农田调整划定资料编制〔二〕申报验收材料本卷须知〔续〕2. 121号文附表3、附表4★ 根本农田片块四至范围可以填写坐标，也可以地名填写★ 参加评定人员中应有国土、农业人员参加，姓名、职务、单位都应齐全，有国土、农业部门盖章28/2三、根本农田调整划定资料编制〔二〕实地查验材料本卷须知〔续〕3. 121号文附表3、附表4★ 年平均产量〔公斤/亩〕与高、中、低产田之间存在关联 南方稻田区：高产田〔大于850公斤/亩〕、中产田〔550-850公斤/亩〕、低产田〔小于550公斤/亩〕； 南方山地丘陵区：高产田〔大于800公斤/亩〕、中产田〔500-800公斤/亩〕、低产田〔小于500公斤/亩〕29/2四、省级验收审查要点•〔一〕内业审查〔一〕内业审查•地类审查地类审查•规划审查规划审查•〔二〕外业审查〔二〕外业审查30/2四、省级验收审查要点•〔一〕内业审查〔一〕内业审查•地类审查地类审查•〔〔1〕审查方法〕审查方法• 将上报的根本农田图层与省备案的二调将上报的根本农田图层与省备案的二调地类图斑层、根本农田图斑层〔剔除补划地类图斑层、根本农田图斑层〔剔除补划局部〕进行位置叠加、比对分析。

局部〕进行位置叠加、比对分析31/2四、省级验收审查要点•〔一〕内业审查〔一〕内业审查•地类审查地类审查•〔〔2〕审查内容〕审查内容•根本农田调整情况根本农田调整情况•A. 检查维持不变根本农田的位置与上一轮检查维持不变根本农田的位置与上一轮规划根本农田二调上图位置是否一致；规划根本农田二调上图位置是否一致；•B . 调出根本农田的位置是否在上一轮规划调出根本农田的位置是否在上一轮规划根本农田二调上图范围内；根本农田二调上图范围内；•C. 调入根本农田的位置是否在上一轮规划调入根本农田的位置是否在上一轮规划根本农田二调上图范围外根本农田二调上图范围外32/2四、省级验收审查要点•〔一〕内业审查〔一〕内业审查•地类审查地类审查•〔〔2〕审查内容〕审查内容•根本农田范围内地类符合性根本农田范围内地类符合性•A . 检查划定的根本农田范围内土地利用现状检查划定的根本农田范围内土地利用现状是否为全部为耕地或可调整地类是否为全部为耕地或可调整地类•B . 统方案定的根本农田划定范围内二调地类统方案定的根本农田划定范围内二调地类面积构成，检查是否与申报验收面积相吻合面积构成，检查是否与申报验收面积相吻合。

•根本农田坡度情况根本农田坡度情况•A . 分析调整划定根本农田范围内的耕地坡度分析调整划定根本农田范围内的耕地坡度构成，检查调入根本农田范围内的耕地坡度构成，检查调入根本农田范围内的耕地坡度是否超过是否超过25度•B . 新调入根本农田原那么上地形坡度不得超新调入根本农田原那么上地形坡度不得超过过25度，特殊情况须向厅说明度，特殊情况须向厅说明33/2四、省级验收审查要点•〔一〕内业审查〔一〕内业审查•规划审查规划审查•〔〔1〕审查方法〕审查方法•直接对上报的根本农田图层进行审查直接对上报的根本农田图层进行审查•〔〔2〕审查内容〕审查内容•规划数据库标准符合性规划数据库标准符合性•检查上报的根本农田图层属性结构、属性内检查上报的根本农田图层属性结构、属性内容是否符合容是否符合?广东省县级土地利用规划数据广东省县级土地利用规划数据库标准〔试行〕库标准〔试行〕?要求•根本农田任务落实情况根本农田任务落实情况•使用规划数据库审查软件汇总县及镇的根本使用规划数据库审查软件汇总县及镇的根本农田划定数据，检查县、镇根本农田规划指农田划定数据，检查县、镇根本农田规划指标是否落实，全县范围内整体是否多预留标是否落实，全县范围内整体是否多预留5%的根本农田，特殊情况依据省厅批复文的根本农田，特殊情况依据省厅批复文件确定多预留根本农田比例。

件确定多预留根本农田比例 34/2四、省级验收审查要点•〔二〕外业审查〔二〕外业审查•查看根本农田保护图、地块和面积登记表查看根本农田保护图、地块和面积登记表是否与实地一致没有调入根本农田的，是否与实地一致没有调入根本农田的，也须查看图、表、实地是否一致也须查看图、表、实地是否一致•查看根本农田质量调查表统计信息是否与查看根本农田质量调查表统计信息是否与实际情况一致，调整后的根本农田平均质实际情况一致，调整后的根本农田平均质量是否不低于调整前平均质量量是否不低于调整前平均质量•查看是否签订责任书，责任书签订内容是查看是否签订责任书，责任书签订内容是否与图、表一致，保护责任人是否熟悉保否与图、表一致，保护责任人是否熟悉保护地块的位置、面积及权利义务护地块的位置、面积及权利义务•检查组织领导、设立标志牌等情况检查组织领导、设立标志牌等情况。