山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程竣工环保验收监测报告.doc

前 言山东东平湖林辛分洪闸址位于东平县戴庙乡林辛村，桩号为临黄堤右岸338+886～339+020于1968 年，为开敞式水闸，按二级建筑物设计，主要作用是当黄河发生大洪水时，通过石洼、林辛、十里堡等分洪闸分水入老湖，控制艾山下泄流量不超过10000m3/s，确保下游防洪安全林辛分洪闸运行至今，已经出现诸多影响正常运行的  ，需要进行除险加固山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程于2017年2月14日开工建设，2018年6月29日，工程通过通水阶段验收，2019年4月通过了单位工程及合同工程完工验收工程项目总投资4113万元，其中环保专项投资86.88万元工程主要内容包括水闸加固、启闭机和闸门更换、启闭机房重建、交通桥拆除重建，并配套电器设备以其他相关设施等，设计分洪流量1500m3/s，加大分洪流量1800m3/s，主要建筑物级别为1 级2015年6月黄河水资源保护科学研究院接受黄河山东河务局建设中心委托进行了完成了《山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程的环境影响评价工作报告表（送审稿）》（以下简称《环境影响报告表》）2015年8月19日，泰安市环境保护局以泰环审报告表[2015]59号批复了《环境影响报告表》。

2016年3月，国家发改委以对批复了《林辛分洪闸除险加固工程可研报告》（发改农经[2016]436号文）2017年2月27日，水利部批复了《山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初设报告》（水规计[2017]95号文）根据《环境影响报告表》和批复要求，在本项目初步设计阶段进行了环境保护设计工程开工建设前，建设单位山东黄河山东黄河河务局工程建设中心分别委托河南明珠工程管理有限公司和黄河水利委员会山东水文水资源局担任本工程的施工期环境保护监理和监测工作根据国家有关法律法规及泰安市和环保局据的要求，工程建设完成后，我单位（中国水利水电科学研究院）受山东黄河河务局建设中心的委托承担山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程的竣工环境保护验收工作接收委托后，我单位于2018年7月23日和2019年5月15日派员进行了现场勘察和资料收集工作，对《环境影响报告表》及批复和环境保护设计中所提出的环境保护措施的落实情况、受工程建设影响的环境敏感点的环境现状、工程建设的生态影响及其恢复状况、水土保持情况、工程的污染分布及其防治措施等方面进行了调查，详细收集并查阅了工程设计资料、施工期环境监测、监理资料以及工程竣工验收的有关资料，通过调查问卷进行了大量的公众意见调查；咨询了相关专家；依据国家环境保护相关的法律法规、技术导则等要求制定了验收调查方案、编写了《山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程竣工环境保护验收调查报告》。

在报告编制过程中，得到了山东黄河河务局工程建设中心、山东安澜工程建设有限公司（施工单位）、河南明珠工程管理有限公司、黄河水利委员会山东水文水资源局等单位的大力支持和积极配合，在此表示感谢目 录前 言 i第一章 总 论 11.1 编制依据 11.2 调查目的与原则 41.3 调查范围 51.4 验收标准 61.5 调查方法 61.6 环境敏感保护目标 71.7 调查重点 8第二章 工程调查 102.1 工程概况 102.2 工程施工情况 182.3 工程建设过程 212.4 工程变更情况 262.5 工程投资和环保投资 272.6 工程运行及验收情况 28第三章 验收调查依据 293.1 项目环境影响评价制度执行情况 293.2 环评结论及建议 293.3 环评批复要求 313.4 验收执行标准 34第四章 环境保护措施落实情况调查 384.1 调查方法、内容和单位 384.2 环评批复文件意见落实情况调查 414.3 环评文件环保措施落实情况 44第五章 生态环境影响调查分析 565.1 陆生生态环境影响调查分析 565.2 水生生态环境影响调查与分析 575.3 水土流失的影响调查 575.4 农业生态影响调查 58第六章 污染类要素环境影响调查与分析 596.1 水环境影响调查与分析 596.2 声环境影响调查与分析 626.3 大气环境影响调查与分析 666.4 固体废弃物影响调查与分析 686.5 小结 70第七章 其他环境影响调查与分析 727.1 人群健康影响分析 727.2 占地移民影响调查分析 737.3 运营期环境影响预测分析 73第八章 环境管理及监测计划落实情况调查 748.1 环境管理情况调查 748.2 环境监测计划落实情况调查 788.3 施工期环境监理情况调查 84第九章 环保投资及“三同时”落实情况调查 889.1 环保投资组成 889.2 环保投资执行情况 889.3 “三同时”执行情况 89第十章 公众意见调查 9110.1 调查范围和组织形式 9110.2 信息公开 9310.3 调查结果和分析 93第十一章 调查结论与建议 9611.1 调查结论 9611.2 综合结论 99附件1、环保验收委托书2、 《泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表的批复》3、 《水利部关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复》4、山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程监测总结报告5、山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程监理总结报告6、建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表7、无投诉证明8、内部审查会会议通知和专家意见第一章 总 论1.1 编制依据1.1.1 法律法规依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.01）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2018.12.29修正）； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.01.01）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.01.01）；（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019.1.1）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015.04.24）（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12.29修正）（9）《中华人民共和国渔业法》（2004.08.04）；（10）《中华人民共和国森林法》（1998.04）；（11）《中华人民共和国水土保持法》（2011.03）；（12）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004.08）；（13）《中华人民共和国河道管理法》（国务院令第3号，1988.06）；（14）《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011.03）；（15）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 682 号令2017.10.01）；（16）《中华人民共和国陆生野动物保护实施条例》（ 2016.02）；（17）《中华人民共和国水生野动物保护实施条例》（2013.07）；（18）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997. 01）；（19）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999.01）；（20）《大中型水利电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2013.12）；（21）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号，2019.1）；1.1.2 部门规章及规范性文件（1）《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（生态环境部第 9号公告，2018.05）；（2）《建设项目竣工环境保护验收技术指南 生态影响类 》（征求意见稿）；（3）《山东省环境保护条例》（2018 年 11 月 30 日山东省十三第十三届人民代表大会常务委员会第七此会议修订）；（4）《关于印发水利电建设项目水土保持与水生态保护技术政策研 水生态保护技术政策研讨会议纪要的函 》（环办函[2006] 11号》2006.01）；（5）《关于水利电工程建设用地有问题的通知》（国土发[2001] 355号，2001.11）。

6）《山东省扬尘污染防治管理办法》（山东省人民政府令第248号）（7）《泰安市扬尘污染防治管理办法》（泰安市人民政府令第167号）31.1.3 技术规范及导则（1）《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（HJ/T 394-2007）；（2）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；（3）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）；（4）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ2.3-2018）；（5）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）；（6）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）；（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；（8）《地表水和污监测技术规范》（HJ /T91-2002）；（9）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164 -200 4）；（10）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-200 4）；（11）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；（12）《建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电》（HJ464-2009） 1.1.4 相关文件和技术资料（1）《东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表》，黄河水资源保护科学研究院；（2）《泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表的批复》（泰环审报告表[2015]59号），2015年8月；（3）《东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告》，黄河勘测规划设计有限公司，2016年12月；（4）《水利部关于东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复》（水规计[2017]95号），2017年2月；（5）《山东平湖林辛分洪闸除险加固工程水土保持方案报告书（报批稿）》，黄河勘测规划设计有限公司，2014年12；（6）《水利部关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程水土保持方案的批复》水保函[2015]96号。

1.2 调查目的与原则1.2.1 调查目的针对本工程环境影响的特点，确定本次环境保护竣工验收调查的目：（1）调查工程在施工、运行、移民安置和环境管理等方面落实《环境影响报告表》、工程设计所提出的环保措施的情况，以及对各项环保行政主管部门批复要求的落实情况2）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所在区域环境现状监测与调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补偿措施，对已实施但不满足环保要求的提出改进建议3）通过公众意见调查，了解公众对工程建设期及运行期环境保护工作的意见，对当地经济发展的作用、对工程所在区域居民工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议4）根据工程环境影响的调查结果，客观、公正地从技术上论证工程是否符合竣工环保验收条件1.2.2 调查原则本次环境影响调查坚持以下原则： （1）以批准的环境应该能够评价文件，审批文件和工程设计文件为基本要求，对建设项目的环保设施和措施进行全面核查；（2）认真贯彻国家与地方的环保法律、法规及有关规定；（3）调查、监测方案符合国家有关规范要求；（4）进行工程前期、施工期、试运行期全过程调查、系统全面、重点突出的原则；（5）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（6）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则。

1.3 调查范围本次验收调查范围原则上与环评报告表的调查范围一致，各环境因子的评价范围，因影响大小和程度不同而有所差异水环境：生活。