新形势下提高武警基层财务管理效益的思考.docx

新形势下提高武警基层财务管理效益的思考 新形势下提高武警基层财务管理效益的思考 【摘 要】 基层财务管理工作的好与坏，直接关系到一线部队执勤、处置突发事件等各项任务的完成和部队战斗力的提高文章从当前武警基层中队财务管理效益较低的主要表现入手，分析了问题存在的具体原因，从提高党支部当家理财能力、深化财务标准化管理、发挥财务人员管理效能，完善监督机制四个方面提出了新形势下提高武警基层财务管理效益的举措 【关键词】 基层财务； 管理效益； 标准化； 监督机制 为适应世界军事变革的新趋势和建设现代化武警的新要求，总部党委首长制定了全面建设现代化武警后勤的战略目标新形势下，作为武警部队后勤建设重要组成局部的基层财务管理工作，必须针对存在的管理效益较低的问题，锐意创新，深入探寻有效的改革措施，最大限度地提高基层财务管理效益，为一线部队执勤、处置突发事件等各项任务的完成和部队战斗力的提高提供有力保障 一、当前基层中队财务管理低效益的主要表现 〔一〕经费管理不标准，开支较混乱 目前，武警基层中队普遍存在着经费管理不标准，开支较混乱的现象具体表现在：标准经费不能花在规定的用途上，地方资助经费不能用在单位建设上，经费不能主要用在中队急需的建设上，不注意区分开支工程，“重钱轻物〞的思想比拟严重等。

〔二〕经费使用不明确，保障效能较差 基层中队经费的管理权与使用权均掌握在干部手里，士官司务长的管控能力较弱，对现金日记账等账目登记不够及时和细致，导致经费使用不明确，大量经费没有真正发挥应用的保障效能比方，有的中队伙食费成了“万能费〞，各种费用都从其中开支，致使伙食质量得不到提高，严重影响了官兵的训练和生活 〔三〕人员素质不高，理财观念落后 当前，基层中队士官司务长在财务管理工作上还发挥不出应有的作用一是许多士官司务长对基层财务工作的重要性认识不够，认为中队财务管理就是做好账，主要听干部的；二是士官司务长对于业务学习不重视，得过且过，导致自身业务素质不高；三是一些基层中队对士官司务长重视不够，不给士官司务长放权，挫伤了他们的工作积极性 〔四〕思想认识不到位，制度落实不好 当前，局部中队主官对财务管理的思想认识还不到位，不能严格落实各项财务管理制度一是认为只要有钱用、方便用就行，管理的好坏关系不大；二是认为基层的各项经费，一局部是上级财务部门按标准拨给基层的包干经费，另一局部是中队自己创收的经费，均属中队掌管的经费，使用权在中队，中队干部理所当然说了算；三是认为只要不把经费往自己腰包里放，吃点、喝点算不了啥。

因此，思想认识不到位，财务制度落实自然打折扣 二、基层财务管理低效益的原因分析 〔一〕支部理财制度落实不好 基层财务管理工作关系到部队建设的各个方面，在任何情况下，都必须坚持支部理财制度，以确保各项财经制度的贯彻落实但是，当前基层党支部科学理财的指导思想还不够端正，能力还不够强，不注重财务法规制度学习和落实的问题比拟普遍例如，有的单位没有把财务管理工作真正列入支部议事日程，很少开会研究经费的使用管理问题；大项经费支出不是支部成员集体研究，而是一两个主官说了算；支部集体学习时没有把财务法规制度的学习列入，不严格按规定程序办事因此，支部理财制度落实不好，致使党支部对财务管理工作的统揽力度不够全面深入，直接导致了财务管理效益不高 〔二〕财务制度执行效力不强 目前，武警部队基层财务工作的各项制度已比拟全面，假设能得到很好执行，在很大程度上能够标准基层的财务管理工作但在实际工作中，各项基层财务制度在执行上却表里不一，效力不强一些单位习惯于把制度规定贴在墙上、挂在嘴边，习惯按领导的“意图〞行事，遇事强调自身的特殊性，总想在政策、制度、规定上“找口子〞，谋求本单位、本部门甚至个人的私利因此，不能严格、高标准地落实各项财务制度，中队财务管理自然无法发挥它的最大效能。

〔三〕监督检查机制不健全 目前，对基层中队财务管理的监督检查机制不健全，支队相关部门进行的各类监督检查大多停留在外表，对基层财务管理工作中发生的问题，一般是“关起门〞解决，对上汇报也是好声一片，时间一长，上级部门监督检查的力度和作用逐渐淡化同时，基层中队经济民主组也发挥不出应有作用，许多基层中队根本就不组织经济民主组成员学习有关的财经法规，导致大局部成员不明职责、不懂查账、不会理财，空挂头衔因此，监督检查机制不健全，是影响基层财务管理效益不高的重要原因 〔四〕司务长岗位意识不牢 一是业务素质不强，一些单位的士官司务长缺乏管理知识和专业素质，业务技能较差，工作缺乏科学的方案和周密的安排；二是不善于学习，存在忙于事务没时间学和当成负担没必要学的错误思想，行为理念跟不上财务信息化的开展要求；三是“管家人〞思想树得不稳，局部士官司务长不能真正地沉下心来，脚踏实地的干好本职工作，奉献意识还不是很强因此，士官司务长岗位意识的欠缺也导致了基层财务管理效益不高 三、新形势下提高基层财务管理效益的措施 〔一〕适应形势要求，努力提高支部理财能力，以“车头〞带效益 党支部是基层中队的领导核心，必须切实落实好党支部集体理财制度。

首先，实行经费收支由军政主官审签的制度即无论经费数额大小，都要由军政主官审签，这样不仅可以充分表达党支部的核心作用，更重要的是可以防止“个人说了算〞的现象，防止因“抓财权〞而引起的矛盾其次，支部应该大力发扬立足标准抓管理，把财务管理工作列入支部重要的议事日程，克服“等、靠、要〞的思想，集体研究如何立足标准抓管理，使有限经费发挥最大的效能最后，严格执行各项财务管理制度，贯彻民主理财，重大开支需要在支部会上集体讨论，确保经费开支的合法性，增强经费使用的透明度 〔二〕树立科学理财理念，发挥司务长管理效能，强素质求效益 士官司务长是基层中队后勤管理的直接组织者和实施者，其素质的强弱直接影响中队财务管理效益的上下，要大力提高士官司务长科学理财的能力可以从三方面入手：一是培养爱岗敬业精神通过有针对性的思想教育，帮助士官司务长认清财务工作在部队建设中的地位和作用，引导士官司务长树立正确的人生观、价值观，让士官司务长明确自己的责任和义务，增强奉献意识，在工作中做到自省、自律二是提高业务能力素质对士官司务长的业务培训一定要贯穿始终，上级业务部门要对士官司务长进行经常性的指导，充分发挥“司务长之家〞的作用，定期开展活动，使士官司务长交流经验，互帮互学，共同提高。

三是激发内在进取动力针对士官司务长普遍年轻、成长进步愿望强烈的实际，各级要因势利导，逐步健全和完善竞争鼓励机制，定期对士官司务长进行考核和讲评，对德才兼备、成绩突出的要嘉奖立功，对工作不称职、表现较差的要区分情况给予限期改正、调离岗位等处理 〔三〕适应财务变革需要，提高标准化管理水平，向正规化要效益 1.理清标准化管理思路，努力实现“三个结合〞基层财务标准化管理作为部队管理工作的重要内容，必须把“确保中心任务圆满完成，确保平安无事故〞作为深化基层财务标准化管理工作的着眼点和落脚点，要努力实现“三个结合〞：一要把抓财务标准化管理与落实条令条例结合起来条令条例是标准部队战备、执勤、训练、工作和生活秩序的根本依据深化基层财务标准化管理必须认真抓好条令条例和各项规章制度的落实，做到用条令条例和后勤法规制度标准财务工作秩序；二要把财务标准化管理与落实?军队基层建设纲要?〔以下简称“纲要〞〕结合起来纲要〞是标准基层建设的纲领性文件，也是标准基层财务管理工作的重要依据，各级后勤领导和机关必须严格按照“纲要〞指导基层开展财务管理工作，要把财务标准化管理工作纳入“双争〞活动中，定期分析基层中队财务管理工作形势，查找存在的问题，固强补弱，纠正偏差，确保基层财务管理工作标准化开展；三要把财务标准化与抓经常性工作落实结合起来。

深化基层财务标准化管理必须与抓部队的养成相结合，把财务标准化管理作为一项经常性工作，从点滴抓起，常抓不懈 2.落实标准化管理措施，狠抓“三个重点〞加强标准化管理，就必需做到依据制度抓管理，依据制度抓理财，具体来讲，就要抓好“三个重点〞：一要严格方案管理落实收支程序方案管理应本着科学方案，突出重点，先收后支，量入为出，厉行节约的原那么，做到年度有方案，半年有调整，每月有安排，每周有食谱，使用合理，收支平衡，略有节约；经费收支方案一经批准必须严格执行，严禁无方案，超方案开支经费；遇有特殊情况需要调整方案时要按程序报批二要加强银行账户和现金管理坚持银行开户许可证制度，任何基层中队开设银行账户，都必须由部队有审批权限单位签发的“开户许可证〞，按不同的建制、用途和性质开设银行账户同时银行印鉴必须落实双章两人分管制度对现金使用严格把关，做到审批看预算，花钱看家底，开支看规定三要对落实财经纪律情况进行定期检查上级业务部门和基层党支部必须要对基层单位落实财经纪律情况进行定期检查，严格落实基层财经纪律“十不准〞，及时催促基层严格落实财务标准化管理制度 〔四〕适应从严治警要求，完善财务监督机制，以监催促效益 1.坚持财务公开制度，提高经费收支透明度。

基层中队实行财务公开制度，可以有效的防止“暗箱操作〞及干部侵占士兵利益的事情发生首先可以利用黑板报按月对经费收支情况进行公布；对每月食谱、干部交伙、农副业生产收益等内容定期逐项公布还要对各项建设工程，大项开支随机公开，充分征求官兵意见，并对建设内容，购置物资逐一由经济民主组组织验收，指定专人负责，实行管理责任制其次还应建立广泛的群众监督网络，让所有官兵参与经费管理的全过程，收支情况要定期向群众公开，自觉接受群众监督，做到标准公开，分配公开，办事程序公开，执行结果公开，提高经费收支的透明度 2.加大审计监督力度，提高经费使用有效率具体在落实上，一是强化事前监督，有效地控制各项经费开支方向，保证经费使用方向上正确，对需要列入预算安排的工程，应逐个进行论证预算，提出明确的预期成果和较准确的经费需求二是强化事中监督，做到跟踪问效对大项开支、阶段性开支要安排专人进行跟踪监督三是强化事后监督提高经费使用效益，经费物化后的管理不能松懈，要克制和纠正重供轻管，有人用无人管的现象 3.发挥群众监督作用，提高财务工作认可度经济民主组是基层中队经费管理和监督的群众组织，是广阔官兵的代言人，在工作中要切实发挥好管理和监督两项职能作用，确保官兵利益不受侵犯。

首先经济民主组成员要加强对经费核算和审计知识的学习，定期对财务开支情况进行监督检查，对阶段性任务、账目、发票要一一审核；其次是强化监督职能，经济民主组必须参与经费监督管理，在协助中队主官和士官司务长共同管理好经费的同时，重点监督经费开支方案，制定经费管理措施，了解经费使用情况，纠正存在的问题同时还要积极催促司务长定期公布账目，使财务工作得到广阔干部战士的认可 【参考文献】 ［1］ 李政权.经费“联审会签〞中存在的问题及解决方法［J］.武警工程学院学报，2005〔1〕. ［2］ 王新友.加强基层财务管理之我见［J］.武警工程学院学报，2005〔5〕. ［3］ 王国章.从四个方面加强部队资金管理［J］.司务长，2021〔5〕. ［4］ 王国才.怎样做一名合格的基层“红管家〞［J］.司务长，2021〔3〕. 。