西班牙养老保险.doc

养老金计发办法是养老保险制度的核心内容西班牙养老保险与欧盟的许多国家一样，在 资金上实行现收现付制，但其养老金计发办法却很有特点，与本国社会经济发展、历史文 化传统等诸多因素有密切联系西班牙养老金计发办法的一些做法值得我们借鉴 （一）模式：西班牙实行全国统一的社会保险管理体制，国家劳动保障部统管全国的社会 保险工作， 下设两个独立的社会保险经办机构：（1）TGSS（Tesoreia Genral di la Seguridad Social） ，负责社会保险基金的征缴和运营 （2）INSS(Inst. Nacional de la Seguridad Social) ，负责社会保险基金的分配、发放以及相关的管理服务西班牙的养老 保险通过 TGSS 和 INSS 从中央到地方进行垂直管理，在全国范围内实行统筹互助互济 西班牙退休人员养老待遇的计发也在全国范围内实行统一的办法，不论是公司老板、企业 雇员，还是政府公务员退休时均执行统一的退休条件和统一的养老金计发办法 西班牙退休人员按月领取养老金必须同时满足以下 3 个条件：首先，本人要有参保的经历， 在职时要按规定参加养老保险费法律规定单位（企业）和个人（从业人员）要承担缴纳 社会保险费的责任和义务，企业、以及所有合法工资收入的从业人员均要缴纳社会保险费。

其中，个人缴费基数以纯工资收入计算，其下限为最低工资标准，上限为平均工资的一定 比例个人缴纳养老保险费的比例每年根据预算情况进行调整，2001 年为 4.7 %个人参 保缴纳社会保险费以实际工作的天数来计算，缴费记录均作为档案即时存入电脑系统中 个人缴费满 15 年才能领取基本养老金，基本养老金相当于足额养老金的 50%，如果要领 取足额养老金必须缴费满 35 年其次，从业人员要年满 65 周岁，男性、女性一样第三， 个人申请养老保险待遇时要停止工作如果按月领取养老金后，本人再接受聘用重新就业， 社会保险经办机构可停止发放其养老金 符合退休条件人员的养老金按统一办法计发，基本公式如下： Br=养老金；Bi=退休前第 n 月的缴费工资基数；Ii=退休前第 n 月的居民消费价格指数； i=1，2……，156 公式主要由以下几个因素决定：1、退休前若干月份本人缴费工资基数计算的养老金；2、 本人的工作年限；3、退休前若干月份指数化工资计算的养老金；4、设定的系数（被除数） ， 可以灵活地根据工资和居民消费价格指数的实际情况作适当调整，2001 年规定为 182因 此，当年退休的人员养老金为：根据本人退休前 24 个月缴费工资基数计算的养老金，以及 退休前第 25 月到第 156 个月（13 年）指数化工资计算的养老金之和除以 182。

退休人员的养老金计发比例的高低由本人的缴费年限长短决定，不同的缴费年限设定不同 的养老金计发比例，缴费年限长，养老金计发比例高，反之则短如对 1997 年 8 月 5 日以 后退休的人员，缴费年限满 15 年的计发比例规定为 50%，从第 16 年到 25 年，缴费年限 每增加 1 年，比例增加 3%；从第 26 年缴费到缴费满 35 年，缴费年限每增加 1 年比例增 加 2%，直到 100% 由于西班牙的退休年龄从 1967 年起由 60 周岁正式延长为 65 周岁，所以规定，对 1967 年 以前参加工作的人员可以提前退休，即在 60~65 周岁之间退休，但如提前退休养老金的计 发比例要相应降低，按照每提前 1 年，计发比例递减 8%的办法处理例如：在 60 周岁退 休，养老金计发比例减少 40%；在 61 周岁退休，计发比例减少 32%对工作年限满 40 年 的人员、井下矿工、西班牙斗牛士等，在退休条件上有一定的照顾；对由于工伤事故等特 殊原因导致丧失工作能力的人员也可以提前退休，这些特殊人员提前退休递减的比例可以 按照 7%执行，但其提前退休必须是非自愿的，提前退休的年龄不得低于 60 周岁。

自雇人 员、农业劳动者、家政服务人员则不能提前退休 退休人员每年可以领取 14 个月的养老金，2001 年月平均养老金为 9.3 万比塞特（约 520 美 元） 退休人员死亡后，遗孀或鳏夫只要曾经按规定累计缴纳社会保险费满 500 天，就可享 受亡夫或亡妻的养老金，如果本人也有按规定享受的养老金，一人就可以同时享受双份的养老金，但如果再婚则只能享受本人的养老金 按月领取养老金的退休人员实行正常的、规范的养老金调整制度退休人员的养老金每年 根据生活指数的上升幅度进行相应调整由于在职人员的工资水平主要取决于劳资双方的 谈判，为争取选票，每届政府均要对人数众多的退休人员的养老待遇的增长作出许诺因 此，将退休人员养老金与生活指数挂钩，曾出现养老金增长比在职人员工资增长幅度大的 问题全国退休人员平均养老金 2001 年比 1992 年（5.9 万元比塞特）增长了 58%，平均 每年增长 5.2% 西班牙的 INSS 设立专职部门对退休人员的财产收入进行登记、检查，监督退休人员工除 了养老金以外是否还有其他收入来源，其他收入与养老金有无冲突，如果发现退休人员重 新就业并有工资收入，则立即停止对其发放养老金。

（二） 西班牙养老金计发办法的主要特点是，养老待遇的给付主要依据本人历年缴费工资的平均 水平，以及工作年限（缴费年限） ；国家每年对养老金水平进行精算，并通过计发办法进行 适当调节；不同时期退休的人员在计算本人养老金时，可根据当时的居民消费价格指数调 整过去从业时期养老金计算基数西班牙是福利国家，养老保险待遇水平较高，而由于个 人缴费不建帐户，统帐不分，政府承当责任大，每年需精算调整缴费比例，基金回旋余地 小，风险大，这些均不足为训，其养老金计发的基本模式也与我国养老保险改革要建立的 目标模式不同但我们从以下几方面的比较，仍得到启示，获得收益： 1、延长法定退休年龄 西班牙现行法定退休年龄男女均为 65 周岁，但西班牙在 1967 年以前的法定退休年龄为 60 周岁，是通过一段时期逐步完成过渡的，开始的时候是每隔 2~3 年将退休年龄延长 1 年， 尽管当时在社会上一度引起震动，政府也承受了一定压力，但是最终还是为人们接受目 前西班牙居民的平均期望寿命男性为 75 周岁，女性为 81 周岁 2、调整养老保险最低缴费期限 延长缴费年限，设定一个较长的领取全额养老金的最低缴费期限，是保证养老金给付的重 要措施，并使养老保险基金得以扩大。

西班牙目前的基本的缴费年限为 15 年，从历史上看， 这个期限也是逐步延长的，其社会保险制度开始的时候，基本缴费年限为 2 年（约 1946） ， 以后延长为 5 年、7 年，逐步过渡到 15 年但缴费满 15 年只能领取足额养老金的一半， 对有资格领取全额养老金的人员规定了较长的缴费期限， 规定满 35 年才能领取全额养老 金，并且严格执行即使如此，西班牙政府仍认为，领取基本养老金的年限仍有延长的必 要 3、统一养老金计发办法 西班牙的国家公务员与企业从业人员实行统一的养老金计发办法，公务员在养老待遇上也 没有额外的补充年金，但西班牙的公务员也认为这样是比较合理的，因为公务员的职业稳 定，工资福利待遇有保障目前西班牙的失业人数众多，失业率居高不下，公司老板的竞 争压力也大，各种税费负担比较沉重，因此，公务员还是比较令人满意的职业且西班牙 退休养老待遇计发以本人 15 年的平均缴费基数为依据，实际上也是相对综合地考虑了个人 历年的平均工资水平，较为合理 4、适当限制退休人员再就业 西班牙规定退休人员不能再工作。