市发改委主任任职述职报告.doc

市发改委主任任职述职报告主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：2002 年 5 月和 2004 年 11 月，我在这里从市人大主任手中接过任命书，手持宪法，面向国徽，庄严宣誓这次市人大常委会决定对我进行述职评议， 既是对我依法履行职责的监督， 也是对我践行誓言的检验现将我任职以来履行职责的情况述职如下，恳请评议一、严格遵守执行宪法和法律法规， 全面贯彻落实市人大及其常委会决议决定作为政府部门负责人， 我深深体会到， 只有认真贯彻执行宪法、法律、法规以及市人大的决议、决定，才能正确体现人民的意志，维护人民的利益一）认真学法普法，不断强化法制意识加强普法学习， 强化法制意识， 这既是党和人民对公职人员的基本要求，也是能否正确履行职责的首要条件为此， 我坚持带头学习，带头参加考试， 不断提高依法行政的自觉性 按照“四五”普法要求，我系统地学习了《行政许可法》 、《合同法》、《全面推行依法行政实施纲要》 、《公务员法》、《环境保护法》 、《土地法》、《劳动法》、《招标投标法》 、《节约能源法》等公共法律我把“四五”普法工作纳入党组重要议事日程， 不仅自己带头学法－ 1 －懂法，还要求党组成员学法懂法， 做遵纪守法的表率。

将“四五”普法工作纳入年度工作计划、 纳入机关目标管理、 纳入“双争”创建内容、纳入督办检查范畴在工作任务十分繁重的情况下，挤出时间参加各种普法培训班，先后有 120 多人次参加了国家、省、市有关部门组织的法律知识培训在“四五”普法考试中，发改委全部合格 通过学法普法， 发改委系统遵纪守法的意识明显增强，依法行政的能力明显提高 在我任职期间， 委机关及所属单位没有发现一起违法违纪现象， 没有收到一起不作为或乱作为的投诉， 较好地树立了政府部门的良好形象， 被省发改委推荐为全国发改系统“四五”普法先进单位二）切实加大执法力度，不断规范执法行为市发改委承担着项目审查、核准、审批、申报等职能行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程我委着重从两个方面规范执法行为：1、在审批项目时，严格把好“六关”一是严格执行国家产业政策，把好产业政策关 对符合国家产业政策的项目， 实行特事特办，急事急办， 难事变通办； 对不符合国家产业政策的项目，严格把关二是严格执行城市规划，把好规划关对新上项目，须事先听取规划部门的意见， 对不符合城市发展规划的项目，一律不得审批三是严格执行《环境保护法》 ，把好环保关。

所－ 2 －有新上项目必须以环保部门审批的《环评报告》作为前置条件，否则不得审批四是严格执行《土地法》 ，把好土地政策关在项目选址、用地标准、 投资强度等方面，配合国土资源部门严格把关五是严格执行《矿山资源法》 ，把好资源利用关按照建设节约型社会的要求， 对不利于资源综合利用的项目， 不得审批六是严格把好政府投资关 积极为市政府当参谋， 帮助优化方案，降低投资， 对不该上的政府投资项目帮助政府把关， 对楼堂馆所等项目，严格控制由于我们坚持依法行政， 有效提高了在建项目的质量， 较好地发挥了投资效益 去年国家清理固定资产投资项目时， 共检查我市在建项目 560 个，其中轻微违规项目14 个，仅占 3.07 ，被列为全省审批项目最规范的市2、在管理项目时，做到“三个加强”一是加强项目“四制管理”特别是对政府投资项目， 涉及到公众安全的重大项目，以及利用外国政府贷款的重大项目， 严格实行业主负责制、 招标投标制、工程监理制、工程合同制，对以上几类项目，我委每年都要组织专项检查， 凡是没实行“四制”的都要限期整改 二是加强财政性资金管理我们配合财政部门， 制定了《宜昌市国债资金管理办法》 、《宜昌市以工代赈资金管理办法》 、《关于进一步加强专项资金的管理意见》 等规范性文件， 从制度上堵塞了资金管理上的漏洞， 并及时开展自查和专项检查， 确保资金不出问题。

－ 3 －经过国家发改委多次稽察、国家审计署多次审计， 我市国债资金管理规范，充分发挥了效益，受到国家和省发改委多次肯定三是加强重大项目稽察按照《国家重大建设项目稽察办法》、《国家重大建设项目招标投标监察暂行办法》以及国家、 省发改委有关要求，开展重大建设项目稽察工作三年多来，我们共稽察重点项目 20 个，检查国债项目409 个、省统筹项目 241 个、市专项资金项目 150 个通过稽察和检查， 及时纠正项目建设的不良苗头，加强了资金管理，确保了工程质量，发挥了投资效益三）认真贯彻执行市人大决议、决定，自觉接受人大监督三年多来， 我时刻不忘我是人大任命的，必须定期向人大及其常委会报告工作， 自觉接受人大监督 一是定期向市人大及其常委会报告全市国民经济和社会发展计划草案和计划执行情况，以及重大项目建设情况，固定资产投资情况，社会发展情况， 并根据人大审议的意见， 及时修改完善 二是不断改进计划编制方法根据人大决议、决定，按照科学发展观要求，调整思路，突出重点， 较好地体现了“五个统筹”和以人为本精神在发展目标上，坚持实事求是、积极可行、加快发展在工作措施上，注重七个突出：即突出工业强市战略；突出城区经济“龙头”；突出“三农”工作；突出县域经济发展；突出产业结构调整； 突出重点项目建设；突出发展社会事业。

三是狠抓工作落实为确保－ 4 －市委、市人大、市政府决定落到实处， 我们将市人大审议通过的《政府工作报告》 和《计划报告》 中的任务分解到科室、 到人头，实行严格的责任制， 并及时督办检查， 每半年进行一次检查通报、年终考核结帐有效的督办机制，保证了人大决议、 决定在我委的全面落实二、依法履行职责，推动全市经济社会事业快速发展担任发改委（计委）主任后，面对纷繁复杂的工作，我虚心学习，理清思路，突出重点， 努力探索市州级发改委宏观管理的新路子，在全市发改系统形成共识： 发改委履行职责， 最根本的出发点和落脚点就是要促进宜昌发展， 要一切服务发展、 一切服从发展、一切有利发展一）抢抓历史机遇，积极争取国家、省对宜昌的支持我把向上争取项目、 争取资金、 争取政策作为市发改委的第一要务， 把抢抓机遇落实在具体的项目和资金上， 最大限度地争取国家和省对宜昌的支持 三年多来， 我们抢抓国家支持三峡库区水污染防治，支持农村水利、 农村公路建设， 支持城市基础设施建设、支持社会事业发展等政策机遇，下了很大的功夫 在县市区和市直有关部门的积极配合下， 全市共争取国家、 省支持项目 755 个，争取各类无偿资金 20.7 亿元。

争取外国政府贷款项目 7 个，外贷 7.86 亿元人民币，成为我省同类市州中争取无偿－ 5 －资金最多的市通过争取无偿资金， 有效地减轻了地方政府的投资压力， 促进了宜昌的发展 这些项目和资金来之不易 这几年虽然有政策机遇，但并不是平均分配，而且国家支持是有条件的因此，争取国家支持的份额多少， 关键取决于工作的力度和水平 我体会到，吃透国家扶持政策是前提， 精心谋划项目并扎实做好前期是根本，锲而不舍地做工作是关键，各部门通力合作是保证 如临江溪污水处理项目， 位于三峡大坝下游， 属于三峡库区影响区项目，不在国家“十五”计划国债支持之列， 况且该项目已获得政府担保的日元贷款支持 在这种背景下， 要将该项目挤进三峡库区水污染治理的笼子是非常难的 我们经过两年多的争取， 先后20 多次跑北京汇报，终于获得 14300 万元的国债支持枝江上百里堤防加固工程、宜昌城区防洪护岸工程、沙河污水处理厂、黄家湾垃圾处理二期工程， 以及城区供水管网工程等， 原本都不在国家支持范围内，但经过精心谋划， 锲而不舍地做工作， 最终都获得了国家支持二）服务项目建设，促进固定资产投资持续增长近几年，市委、市政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展。

为认真贯彻落实这一重大决策， 市发改委责无旁贷，扎扎实实地为项目建设服务，取得了显著效果－ 6 －1、认真安排大中型项目导向计划 2002 年以来，我们每年根据国家产业政策，结合宜昌实际，认真编制大中型项目计划，并积极争取纳入省重点项目计划，为项目申报、 审批，落实用地和信贷资金奠定了基础， 促进和引导投资 四年编制下达大中型项目 621 个，其中新开工项目 353 个，续建项目 268 个2、抓好重大建设项目的协调和考核四年来共纳入市政府重点考核项目 188 个，总投资达 430 亿元我们给市政府当参谋，坚持重大建设项目的检查督办制度， 定期通报制度， 现场协调制度，年终考核奖惩制度，项目建设出现了三个一批的喜人态势即一批重大工业项目竣工投产， 一批重大基础设施项目掀起建设高潮，一批新开工项目形成强势后劲3、坚持固定资产投资调度会制度我们加强对固定资产投资的考核、督办和检查，实行月分析、季调度的办法，加强督办落实多次承办市政府召开的投资和项目建设会议， 先后在宜都、枝江、夷陵、 西陵等地召开项目建设现场会， 市委市政府领导高度重视，亲临会议指导，加大了项目建设力度4、支持和服务宜万铁路建设。

宜万铁路宜昌段共 105 公里，投资 46 亿人民币，其中一座铁路长江大桥，是国家重点工程支铁办设在市发改委， 在补偿标准低、 资金缺口大、 征地拆迁难、建设任务重的情况下，我们组织力量， 一手向上争取资金， 一手－ 7 －抓组织协调和服务工作，突破了很多难关，目前全线 13 个标段全部开工，工程进展顺利5、下大力抓好项目谋划和储备按照“投产一批、开工一批、储备一批”的要求，狠抓项目库建设 先后建立了宜昌市固定资产投资项目库、 三峡库区产业化项目库、 “十一五”规划重点项目库坚持不懈地服务项目建设， 发改委起到了应有作用， 成为市委、市政府抓项目建设的重要参谋助手从 2003 年开始，三峡工程投资逐年减少，而市县属固定资产投资却呈快速增长之势，。