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电梯安全法律法规与技术标准知识一、几个基本概念1、电梯的含义A、电 梯、自 动 扶 梯、自 动 人 行 道名 词 术 语（GB/T7024-1997）定义：（狭义的电梯概念）电梯（美 Elevator，英 Lift）：是用于高层建筑物中的固定式升降运输设备，它有一个装载乘客或者货物的轿厢，沿着垂直或倾斜角度小于15的导轨在各楼层间运行垂直电梯）常见的有曳引和强制式、液压式、防爆式以及杂物电梯等自动扶梯（escalator）：带有循环运行的梯级，用于向上或向下倾斜输送乘客的固定电力驱动设备自动人行道（passenger conveyor）：带有循环运行（板式或带式）走道，用于水平或倾斜角不大于12输送乘客的固定电力驱动设备B、特种设备安全监察条例 定义：（广义的电梯概念）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 16 页 -2、安全的含义（尚无准确的定义，可以从不同范围、不同角度进行界定）A、泛指：安全是指安稳而无危险的事物，泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。

通常说，无危则安，不缺则全它是人们对生产生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识B、特指：（在生产劳动过程中）在生产劳动过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况3、特种设备（特种设备安全监察条例）电梯属特种设备之一2003年 3月 11日中华人民共和国国务院令第373号令公布的特种设备安全监察条例第一次以法规的形式提出特种设备的定义和范围特种设备安全监察条例第二条规定“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 16 页 -车辆前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行根据特种设备安全监察条例的规定，经国务院批准，国家质检总局制定了特种设备目录，二OO 四年一月十九日国质检锅 200431 号文件对特种设备目录予以公布4、法律法规法律有广义、狭义两种理解。

广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件1949 年至今，法律法规的数量总数约为50 万条（包含已失效的法律法规）、中央法规约113394条）我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：法律，法律解释，行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例和规章等法律：我国最高权力机关全国人民代表大会和全国名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 16 页 -人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布因而，法律的级别是最高的法律解释：是对法律中某些条文或文字的解释或限定这些解释将涉及到法律的适用问题法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作行政法规：是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。

这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律法规多称为*条例，也可以是全国性法律的实施细则，如治安处罚条例、专利代理条例等地方性法规、自治条例和单行条例：其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等地方法规的开头多贯有地方名字规章：其制定者是国务院各部、委员会、中国人民名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 16 页 -银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅在本部门的权限范围内有效还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章行政法规的效力高于地方性法规、规章地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章5、技术标准技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。

标准能成为自主创新的技术基础，源于标准指定者拥有标准中的技术要素、指标及其衍生的知识产权它以原创性专利技术为主，通常由一个专利群来支撑，通过对核心技术的控制，很快形成排他性的技术垄断，尤其在市场准入方面，它可采取许可方式排斥竞争对手的进入，达到市场垄断的目的技术标准的分类方法很多，按层级不同分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等；按其标准化对象特征和作用，可分为基础标准、产品标准、方法名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 16 页 -标准、安全卫生与环境保护标准等;按其标准化对象在生产流程中的作用，可分为零部件标准、原材料与毛坯标准、工装标准、设备维修保养标准及检查标准等;按标准的强制程度，可分为强制性与推荐性标准;按标准在企业中的适用范围，又可分为公司标准、工用标准和科室标准等如电梯最重要最基础的技术标准电梯制造与安装安全规范（GB7588-2003）二、常用电梯安全法律法规与技术标准1、相关法律中华人民共和国刑法刑法于 1997年 3 月 14 日第八届全国人民代表大会第五次会议通过修订，自1997 年 10 月 1 日起施行涉及电梯安全的罪有重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、重大工程安全事故罪、重大教育设施安全事故罪、消防责任事故罪等。

刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行中华人民共和国安全生产法名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 16 页 -安全生产法共七章九十七条，于2002 年 11月 1 日起实施，是我国有关安全生产的综合性基础法这部法律对安全生产工作的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理以及违法行为的法律责任等作出了明确规定，是加强安全生产管理的重要法律依据为了制裁严重的安全生产违法犯罪分子，安全生产法 关于追究刑事责任的规定有 11 条，这就是说，如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任中华人民共和国产品质量法产品质量法 共六章七十四条，年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,根据年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议关于修改中华人民共和国产品质量法的决定修正。

这部法律对产品质量的监督、生产者销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿和处罚做出了规定中华人民共和国物权法物权法共五编十九章，2007 年 3 月 16 日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，2007年 10月 1日起施行这是关于物权的基础性法律，在住宅建筑名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 16 页 -物、电梯的管理与使用中发挥重要的作用中华人民共和国行政许可法行政许可法于年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自年月日起施行中华人民共和国行政处罚法行政处罚法于1996 年 3 月 17 日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，自1996 年 10 月 1 日起施行2、实用法规国务院特种设备安全监察条例（国务院令 549号 2009年修正）特种设备安全监察条例是2003 年 3 月 11 日国务院第 373 号令公布，自 2003 年 6 月 1 日起施行2009年 1 月 14 日国务院第 46次常务会议通过 国务院关于修改 特种设备安全监察条例 的决定修改后的 特种设备安全监察条例（国务院令 549号 2009年修正）共八章一百零三条，修改发布的目的是为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

国务院 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 16 页 -生产安全事故报告和调查处理条例共六章四十六条，2007 年 3 月 28 日国务院第172 次常务会议通过并以第493 号公布，2007 年 6 月 1 日起施行国务院 1989 年 3 月 29 日公布的特别重大事故调查程序暂行规定（34 号令）和 1991 年 2 月 22 日公布的 企业职工伤亡事故报告和处理规定（75 号令）同时废止生产安全事故报告和调查处理条例发布的目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故条例进一步明确了事故的等级和事故报告、调查、处理、处罚的具体规定国务院物业管理条例（国务院令第 504 号）物业管理条例共七章七十条，2003年 6 月 8日中华人民共和国国务院令第379号公布根据 2007年 8 月 26日国务院关于修改 物业管理条例 的决定修订条例对业主及业主大会、前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护、法律责任做出了明确规定山东省特种设备安全监察条例条例是 2008年5月29日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过，并由山名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 16 页 -东省第十一届人民代表大会常务委员会于同日公告公布，自 2008年9月1日起正式施行。

3、实用规章特种设备质量监督与安全监察规定国家质量技术监督局令第号，于年月日经国家质量技术监督局局务会议通过发布，自年月日起执行机电类特种设备制造许可规则（试行）为了规范机电类特种设备制造许可工作，确保机电类特种设备的制造质量和安全技术性能，根据特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第373号）和特种设备质量监督与安全监察规定（原国家质量技术监督局令第13 号），总局制定了机电类特种设备制造许可规则（试行），二三年六月十七日印发执行规则对包括电梯在内的机电类特种设备制造许可的单位条件、制造许可的程序、评审机构和评审人员、监督管理等方面做出了具体规定机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）为了规范机电类特种设备安装、改造、维修单位的资格许可工作，确保机电类特种设备安装、改造、名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 16 页 -维修及电梯日常维护保养的质量与安全性能，根据 特种设备安全监察条例和特种设备质量监督与安全监察规定（原国家质量技术监督局令第13 号），总局制定了机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行），二三年八月八日印发执行规则对包括电梯在内的机电类特种设备资格许可的单位条件、资格许可的程序、评审机构和评审人员、监督管理等方面做出了具体规定。

电梯使用管理与维护保养规则为使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常运行的基本要求，以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的，国家质检总局于 2009年 5 。