彰显优势突出特色大力建设现代化海洋经济强市.pdf

2009 · 10大做强海洋经济， 是沿海国家和地区加快发展的战略选择 过去荣成能够科学发展、 和谐发展、 率先发展， 主要得益于海洋经济之力现在荣成要保持优势、 加快发展，必须以打造山东半岛蓝色经济区先行区为目标， 大力建设 “绿色形象、 海洋韵味、 知识内涵、 开放特征” 的现代化海洋经济强市一、突出滨海特色，建 设现代产业城市城市的崛起， 离不开产业集群支撑 造船、 汽车、 食品、 能源化工等四大主导产业， 成就了荣成的过去， 也负载着荣成的未来 造船产业， 素称工业经济之冠， 是沿海城市竞相投入的热点荣成先后投资50多亿元对黄海造船、 西霞口造船等19家规模以上企业进行了改造扩建， 引进了包括三星造船、 扬帆造船、 神飞造船等30多家整船及零部件配套企业， 形成了五大造船板块、 十大造船龙头企业， 成为山东重点发展的船舶工业聚集区之一 汽车产业， 是区域产业结构调整中倍受关注的产业， 也是国家产业振兴规划中的重要组成 荣成始终坚持自主创新与规模扩张双向驱动， 实施了轻型轿车、1000万套子午胎等重点项目， 形成了以华泰汽车、 成山集团、 海山机械为龙头，200多家零部件企业配套的产业链。

食品产业， 重点在提高原料增值水平上下功夫 围绕荣成每年约120万吨的水产品产出资 源 ， 积 极 打 造“ 海 洋 三 品 ”（海洋食品、 海洋保健品和海洋生物药品)开发基地， 发展企业700多家， 年加工能力接近200万吨，跻身中国产业集群50强， 获得了中国绿色食品城、 中国海洋食品名城和全国食品工业发展十大特色市称号 新型能源产业， 主要积极开发利用海洋风能资源 目前， 总投资1500亿元的石岛湾核电站已动工建设， 总装机21万千瓦的华能、 国华、 鲁能三大风电项目已并网发电， 成为全国重要的风电基地之一二、突出生态特色，建 设现代养生城市生态是一个城市宝贵资源和最具潜质竞争力， 加强生态保护、建设生态养生型城市已成为各地执政者的共识 一是涵养一批生态园 作为国家生态市， 荣成不仅注重整体生态的涵养， 更注重浓缩的标志性生态园建设 结合独特生态资源优势， 先后规划建设了桑沟湾国家城市湿地公园、绿岛湖公园、 桑沟湾植物公园等一批城市生态主题公园， 进一步彰显生态荣成的城市特色 二是建设一批生态小区 生态回归、生态居住是现代人向往的生活，也是城市发展的重要方向 结合创建国家生态市， 荣成健全完善了一系列生态小区评价指标， 开发建设了一批现代化、 智能化、生态化小区。

同时， 通过成片造绿、 见缝插绿、 景观添绿， 让住户推门见绿、 移步见景； 通过推广太阳能、 中水回用、EPS保温处理等， 让居家生活回归自然 三是培育一批生态企业 为搞好生态保护， 荣成始终坚持生态优先不动摇， 坚决淘汰高污染、 高能耗、 高物耗的落后产能， 治理和彰显优势突出特色 大力建设现代化海洋经济强市王强做XIANYUJINGJI县 域 经 济XIANYUJINGJI452009 · 10关停超标排污企业， 积极推广节能环保新技术、 新工艺， 大力扶持投入产出高的先进制造业和服务业， 使清洁生产、 循环经济成为企业的自觉行动 四是规划一批生态设施 目前， 荣成从湿地系统涵养到小流域综合治理， 从背街小巷整治到环卫设施配套，从污水收集系统到垃圾中转处理，都做出了科学、 具体的建设规划，并正在积极推进 五是开发一批养生游项目 良好的城市生态是旅 游 业 发 展 的 强 劲 动 力 荣 成“碧海、 蓝天、 绿树、 金沙” 的生态优势突出， 先后荣获国家生态市、 国家环保模范城市、 国家园林城市、 中国人居环境范例奖等称誉 通过主打荣成生态养生品牌， 积极开发生态环境、 美容康体、 海洋食疗、 精神文化等系列养生游项目， 使荣成养生游的对外影响力和吸引力明显提高， 旅游经济总收入连年保持高位增长。

三、突出开放特色，建 设现代港口城市一是明确发展定位 纵观国内外沿海沿江发达城市的成长轨迹， 港口在其发展过程中起着举足轻重的作用 近年来， 通过大力实施 “以港兴市” 战略， 加强与周边大港的对接合作， 开辟了14条国际客货航线， 年吞吐能力突破1500万吨， 以港口为承载，荣成正在成为以环黄渤海为中心，连接东北西南国内沿海、 沟通日韩东南亚的区域性物流集散地和半岛制造业服务基地， 加速融入环黄渤海经济圈和山东 “一体两冀” 区域发展格局 二是完善载体功能 配套齐全、 功能完备、路港联动、 立体贯通， 是现代港县 域 经 济XIANYUJINGJIXIANYUJINGJI462009 · 10口发展的基本要求 荣成广泛吸纳国内外大企业、 大财团、 枢纽港、 码头公司参与港口设施建设，统筹推进荣成港东迁和石岛港、好当家港口扩建等重点工程， 加紧推进北环城路、 石岛疏港路以及荣乌高速、 青烟威荣城际铁路和环海生态路建设， 与石岛、 龙眼、 荣成三大港口和威海机场联为一体， 打开了连接域外的便捷通道 三是构筑临港经济 现代港口收益中， 海运占8～9%， 装卸占6～7%， 其余80%以上在仓储加工环节。

因此， 培植临港产业是发展港口经济、 建设现代港口城市的重中之重 在工作中， 荣成按照港兴市兴、 港城一体的联动思路， 对临港经济发展进行规划布局， 紧盯与港口联系紧密的领域， 建设了中外运、 西霞口、 赤山食品等一批物流园区， 引进了中转仓储、 港口服务等一批临港产业项目和专业加工区， 实现由运输港向产业港转型四、突出文化特色，建 设现代魅力城市文化是城市灵魂 培育城市文化主要通过三种模式： 一是文化领先的文明创建模式 围绕以文化人、 以文育人， 开展各种创建活动， 健全完善了市民文化中心、 农村文化大院、 社区文化广场等基础设施， 使民族精神、 时代精神得到弘扬， 为科学发展、社会和谐提供动力 二是文化领先的市场开发模式 通过影视外景推介、 文学影视作品挖掘、 地域歌舞剧展示以及在外文化名人宣传推介等途径， 传承和弘扬开放包容的海疆文化、 淳厚质朴的渔家民俗文化、 忠肝义胆的将军文化， 提升了城市的知名度和美誉度 三是文化领先的形象推介模式 每年荣成都策划搞一次大的活动， 推出几个重点宣传 先后成功举办了欢乐中国行、 央视中秋晚会、 世界旅游日中国主会场、 国际滨海旅游度假周等大型活动。

借助这些活动的品牌效应，拍摄了一批展示人文底蕴的宣传片， 提炼了一批体现区域精神的广告语， 设计了一批具有创意的纪念品， 建设了一批彰显海洋风情的特色建筑， 以文化汇聚城市魅力五、突出和谐特色，建 设现代幸福城市一是构建公共政策重点倾斜机 制 近 年 来 ， 荣 成 牢 固 树 立“以民为本” 的发展理念， 注重向农村倾斜， 向上向民生倾斜， 向弱势倾斜， 初步建立了较为完善的政策保障机制 通过政策杠杆给群众解难题， 让群众得实惠二是构建公益事业投入保障机制作为经济强县， 荣成在这方面投入力度很大， 每年都保持两位数增幅 先后实施了安居工程、 路网改造、 环卫绿化、 污水处理以及市民文化中心、 奥林匹克中心、文博中心等一批民生项目， 力求让市民生活更舒适、 心情更舒畅三是构建公共资源民主决策机制不听民意， 执政就没有方向； 不讲公正， 决策就失去意义 在工作中， 荣成始终把尊重民意、 维护民利、 讲求公正， 作为决策的前提和基础， 对事关群众利益的城建拆迁、 价格调整、 土地承包等， 事关全局的项目建设、 城乡规划、 环保行动等， 事关要素配置的资产重组、 资源开发等， 都实行阳光运作、 科学决策， 做到公平公正公开。

四是构建公众利益诉求落实机制 让市民有充分的 “话语权” 是幸福城市建设的本质要求 围绕畅通市民诉求言路， 一方面落实领导干部 “大接访” 制度， 使一批积案、 隐患和信访老户得到了消除和转化 一方面通过基层组织、 基层干部、基层信息， 掌握苗头倾向， 使矛盾化解在萌芽之中 同时大力推行行风评议制度， 开通了市长公开、 行风热线， 通过真诚沟通、 真心付出， 畅通了群众言路，理顺了群众情绪， 为构建和谐、幸福荣成打下了坚实基础作者为中共荣成市委副书记、 市长)XIANYUJINGJI县 域 经 济XIANYUJINGJI47。