论加强公安职业道德建设（一）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟论加强公安职业道德建设 论加强公安职业道德建设 职业道德建设是公安机关精神文明建设的重要组成部分加强公安职业道德建设，对公安干警形成良好的职业道德品质和自觉的职业道德行为，具有十分重要的意义本文试从分析金华市公安机关职业道德方面存在的问题入手，就加强公安职业道德建设问题作一些探讨 一、当前公安队伍职业道德方面存在的问题 与其他各级公安机关一样，从总体上讲，xx市公安队伍的本质和主流是好的，职业道德水准是高的或比较高的尤其是自去年以来，通过开展学济南交警、推行社会承诺制、开展行风评议、推出局长信访接待日制度等活动，极大地促进了全市公安机关的职业道德建设，公安队伍的公众形象有了较大的改变但目前公安队伍建设中还存在不少问题，表现在职业道德方面主要有“五不”： （一）执法不公，办人情案、油水案据国家体改委社会调查系统披露的一组数据：公众对依法办事满意率为２１.２％，不满意率为６８.３０％，不了解为１０.４％在公安机关内部，虽然近年来干警的法律意识和执法水平有所提高，办案质量有所改善，但也确实存在着以钱买法、以情易法，办人情案、关系案、交易案、油水案的问题。

群众对公安机关最不满意的地方不是公安机关某某案件破不了，而是集中反映在执法不公、办事不公上造成公安机关个别地方、个别时候执法不公、办事不公的主要症结，在于私情作祟或受利益驱动最容易办成人情案、油水案的是赌博、卖淫嫖娼、制贩和传播淫秽物品等治安案件，以及发生在办理对流氓恶势力的打击，取保候审，经济案件中的追赃退赔，交通事故处理，法医鉴定等的时候因为这类案件及司法鉴定，打击、处理标准上下浮动幅度较大，谁能托进人情，有利的天平就会向谁倾斜；哪个办案单位受了利益驱动，就可以以罚代拘，以罚代刑卖了人情，作些降格处理，仅从案件本身找不出触犯法律的问题，于是，说情风越刮越烈，油水案越办越多：“案件一进门，双方都找人”；“案子刚上手，说情便上门”；“办案看油水，无油案件无人理”；“收了礼，无理案件变有理”；“不给好处不办事，给了好处乱办事”；“礼多主动办，礼少看着办，无礼靠边站”等难怪有的干警说话有两种声音，办事有两副面孔，执法有两个尺度，同样一件事情，对普通百姓一种说法，对有权有钱者又是另一种说法执法不公所造成的社会影响极大，对普通老百姓造成的伤害极深，对公安机关形象的损害十分严重 （二）自身不洁，违法违纪现象严重。

有的干警自律意识不强，经受不住权力、金钱、美女等的考验，导致违法违纪事件时有发生从去年xx公安机关发生的违法违纪案件分析，比较突出的问题主要有四个方面：（１）道德败坏，生活腐化堕落个别干警生活作风不检点，在歌舞厅与“三陪女”拉拉扯扯，经常在美容院进进出出，有的甚至参与嫖娼２）参与赌博，执法违法少数干警对参与赌博不以为然，认为是“小搞搞”，无伤大雅；有的不仅在单位宿舍赌，在公众场所也赌，普通干警赌，中层领导也赌，在群众中造成极坏的影响３）徇私舞弊，性质严重个别干警利用手中职权，为案犯通风报信，包庇放纵犯罪，徇私枉法，甚至与地痞流氓相勾结，充当犯罪分子的保护伞４）刑讯逼供，滥用警械有的干警对犯罪嫌疑对象甚至无辜群众长时间非法关押，进行精神折磨，有的拳打脚踢，捆绑悬吊；有的用烟头烫，用开水或冷水浇，用针头刺；有的甚至动用电击等法西斯式的肉刑，将“打人”作为破案的一种手段，导致刑讯逼供屡禁不止，甚至刑讯逼供致人死亡事件时有发生，造成人民生命财产和经济的巨大损失，引起警民冲突，恶化了党群关系 （三）服务不好，宗旨观念淡化一部分干警颠倒了自己与群众的仆主关系，群众观念淡薄，服务意识淡化，做事情想问题很少考虑群众的利益，对群众的困难视而不见，对群众的正当要求推诿拖拉，对群众迫切需要解决的问题无动于衷，有的不愿做或不会做群众工作，遇事不能把握和控制自己的情绪，不注意方式、方法，主观上想办好事，客观上却常常伤害群众的感情，事与愿违。

少数干警特权思想严重，自觉不自觉地以管人者自居，对群众居高临下，“冷、硬、横、推”，甚至摆架子、耍威风，刁难群众，打骂群众在群众中造成“门难进，脸难看，话难听，事难办”的“四难”现象，致使群众对公安机关有怨言 （四）作风不实，工作效率低下有的干警纪律松懈，作风散漫，对工作无所用心，对事业无所追求，主要心思不是放在工作上，而是放在自己的房子、车子、位子、票子和孩子上，不思进取，只图清闲；有的整天忙于应酬，不务正业，热衷傍大款；有的不愿深入基层，了解实际情况，热衷于搞花架子，做表面文章，喜欢无的放矢，说大话、空话、假话，甚至欺上瞒下，弄虚作假；有的缺乏事业心和责任感，抱着“工作过得去、日子混过去”的思想，不求有功，但求无过，工作敷衍塞责，遇到矛盾互相推诿扯皮；有的对该立的案件不立，对该取的论加强公安职业道德建设第2页 证据不取，把小事拖大，易事拖难，致使一些事故或案件久拖不决，引起群众上访 （五）业务不精，自身素质与形势要求不相适应随着我国社会主义现代化建设和法制建设的快速发展，各种法律、法规出台较多，公安工作的对象也发生了很大的变化，出现了许多新情况和新问题，公安执法要求越来越高，工作任务越来越繁重。

队伍中新成份多，一些干警平时不注意学习和提高，执法水平较差，办事能力不强再加上公安机关“重使用，轻教育”的现象比较普遍，“付出”的多，“吸收”的少，往往是“一次教育定终身”，知识的更新远远跟不上形势发展变化的步伐，造成部分干警业务上力不从心，法律上一知半解，整体素质有待于进一步提高 以上这些问题尽管发生在个别或者少数民警身上，但都严重损害了公安队伍的形象，在社会上、群众中造成了不良的影响 二、对公安队伍职业道德方面存在问题的原因分析 公安队伍职业道德方面之所以出现这些问题，究其原因，主要在于以下三个方面： 首先，社会上各种消极腐败现象对公安干警的冲击和影响不可低估社会主义市场经济体制的逐步建立，一方面给整个经济、社会的发展注入了巨大的动力，另一方面，市场经济的负面效应也给社会生活的各个领域带来了一系列不容忽视的问题特别是当前，改革和建设都进入了一个关键时期，许多深层次的矛盾日益显露出来，贫富差距日益扩大，社会分配不公现象明显存在，致使一些干警感到工作辛苦，生活清苦，造成心理上的不平衡商品经济等价交换的原则逐渐渗透到非经济生活领域，出现了权钱交易、权权交易、权法交易等不正常现象。

一些地方社会风气不好，说情风、请客风、送礼风盛行，干扰了公安机关正常办案，犯罪分子以及一部分别有用心的人还千方百计拉拢公安干警作保护伞，甚至用金钱、美色进行诱惑可以说，“糖衣炮弹”比以往任何时候都要厉害，对权力的腐蚀比以往任何时候都要严重，我们所面临的权力、金钱、物质的考验比以往任何时候都要严峻在这样的形势下，一部分意志薄弱的干警“中弹落马”，被腐蚀掉了 其次，一些公安机关的领导时抓公安职业道德建设的重要性、紧迫性认识不足，重视不够虽然“从严治警”的口号喊了多年，但一些公安机关的领导尤其是中层一级的主要领导都不同程度地存在“重业务、轻队伍”的倾向，抓业务有一套，抓队伍缺一手，存在“一手比较硬，一手比较软”的现象；有的只是埋头业务，不管队伍，不注重思想政治工作，不消化内部消极因素，对下属干警的思想、问题不闻不问，少教育，轻管理；有的对于警的违法违纪苗头不敢抓、不敢问，对队伍的问题姑息迁就，大事化小，小事化了，甚至包庇、袒护，这在一定程度上助长了不良职业道德的恶化 再次，在内部管理上，一些管理、监督制度落实不到位，不能有效地起到预防和警诫作用近年来，虽然在队伍管理上作了许多有益的探索，制订出台了许多行之有效的措施、制度，但往往制度制订以后执行不到位，落实不到位，使制度成为一纸空文，失去了制度原有的作用。

随着改革开放的不断深入和经济建设的不断发展，公安队伍建设中的新情况、新问题层出不穷，队伍管理机制跟不上形势发展的需要，尤其在用人机制、考核机制、激励机制、教育培训机制、监督机制等方面还没能形成一个科学的体系，影响了队伍管理的力度 三、树好“五个岗位形象”，加强公安职业道德建设 针对公安机关职业道德方面存在的问题，笔者认为，要加强公安职业道德建设，提高职业道德素养，必须树好“五个岗位形象” （一）要有严格的“纪律形象”严明的纪律是公安队伍战斗力的重要因素，是搞好精神文明建设的重要方面，是做好公安工作的重要保证毛泽东同志曾经指出：“纪律是执行路线的保证”公安机关是武装性质的国家治安行政力量，必须要有严格的管理制度和铁的纪律公安机关拥有国家法律赋予的特殊权力和强制手段，其每一项业务工作，办案中的每一道工序，工作中的每一个环节，都是按照党的政策、国家的法律进行的，必须有高度的法纪观念如果没有严格的纪律保证，各自为政，各行其事，或搞“上有政策，下有对策”，合意的执行，不合意的就不执行，有令不行，有禁不止，那么党的路线、方针、政策如何得以实施公安队伍的战斗力如何得以体现如果一个人民警察不能在自己的工作中严守纪律，其直接后果不是冤枉了好人就是放纵了坏人，不是触犯了国法，就是违反了党纪，直接损害党和政府在人民群众心目中的形象。

可见，严格的纪律对人民警察来说有其极端的重要性 在新的形势下，各级公安机关要坚持贯彻“从严治警”的方针，完善内外监督制约机制，加强内部督察，对违反纪律的人和事不护短，不手软，做到敢抓敢管，敢动真格，坚决予以查处，以确保各项纪律、制度的到位实施每一位公安干警必须牢固树立遵守纪律的观念，反对各种形式的自由主义新中国首任公安部长罗瑞卿真抓实管下属违法违纪的典型事例值得后人学习和借鉴１９５２年８月，合肥市一侦缉队员去买戏票，因票已售完，便将售票人带进公安局，戏开演时又伙同多名公安人员到剧场抢占座位，大吵大闹剧团负责人打给公安局，一名副局长竟说是剧团看不起公安局随后又以查户口为名，将剧团６人扣押多时罗部长得悉此事后立即作了四条指示：①合肥市公安局副局长应撤职；②安徽省公安厅长、合肥市公安局长作公开检讨；③华东公安部如事前未察觉，事后又未报告，亦应检讨；④合肥市公安局的违法违纪及国民党旧警察作风必须彻底整顿，并以此为典型在华东及整个公安系统内部开展反违法乱纪、反国民党旧警察作风的斗争如果我们各级公安机关的领导都能像罗部长一样严格要求，严格管理，我们这支队伍的“纪律形象”一定能逐步树起来 （二）要有公正的“执法形象”。

公正执法是公安机关的职责所在，是党和国家对公安机关的基本要求江泽民同志指出：“依法治国是社会进步、社会文明的一个重要标志，是我们建设社会主义现代化国家的必然要求用公正严明的法制来治理国家，是我们党在新形势下执政方式的发展和进步党通过领导人民依照法律程序制定法律，把党和人民的主张变为国家的意志和全民的准则，要求每个公务人员都必须自觉遵守和维护法律的权威，保证依法行政，严格执法，公正执法公安机关是国家重要的执法机关，公正执法是人民警察最根本的职业要求和职业责任公安机关能否公正执法，直接关系到公安职能的发挥，关系到人民警察的形象公安机关是人民民主专政的重要工具，它担负着打击敌人、保护人民、维护政治稳定和社会治安秩序，保卫和促进现代化建设的重要任务，是国家政权的捍卫者，是人民的卫士而“卫土”职能是通过执法来行使的为此，人民警察要树立强烈的社会主义法制意识，牢固树立对法律负责的观念，自觉地学法、懂法、守法，提高执法素质，做到文明执法，秉公执法，准确执法，严格执法 在当前公安执法过程中，必须正确处理好三个关系一要处理好情与法的关系，不以情易法，做到以法通情，法不徇情；二要处理好权与法的关系，不怕权势，做到刚正不阿，执法如山；三要处理好钱与法的关系，不搞钱权交易，做到不沾不染，清正廉洁。