家长“校闹”背后的法律问题分析.docx

家长“校闹”背后的法律问题分析"校闹"是当代学校教育管理遇到的一大难题校闹”的频繁上演，不仅干扰正常教育秩序， 而且严重影响学生的身心健康"校闹”背后有哪些法律问题亟需进一步解决，如何依法处理“校 闹”问题，将会成为学校后续管理和教育的指挥棒，意义非常重大校闹法律制度教冇管理2011年1月6日，对于淄博市某中学的学生来说，是个梦魇般的日子 当同学们像往常一样背着书包来到学校时，惊骇地发现学校门口不知何时扎起了灵堂,原学校初 二女生玲玲（化名）的尸体横放在校门口，尸体旁边堆满了花圈和烧纸，自称是死 亡学生亲属 的十几人羽在校门口悲痛欲绝地哭嚎着据死亡学生家长称:玲玲在校被同学打, 受伤后晕倒在 学校卫生间地而上，校方没有及时救治，延误治疗导致死亡家长认为孩子在 学校出的事，学 校就要承担赔偿责任校方则称孩子没有与同学打架，发现孩子晕倒后，学 校及时送到医院并 通知了家长，玲玲入院后第二天病情又突然加重，医生说是脑岀血，院方 诊断是脑岀血死亡， 校方及时进行了救治认为自己没有责任在双方协商未果的情况下，于 是便岀现了文章开头的 一幕近年来，孩子出现问题，家长便大闹学校的事件屡屡见诸报端，小到孩子在学校与同学打闹， 老师惩罚孩子，大到孩子在校园内受到伤害，在上放学路上发生交通事故•・••••其情形大有步〃 医闹"之后尘，愈演俞烈之势。

"校闹"不仅破坏学校正常教学秩序，而且对在校学生的身心造成 极大伤害，处理不好"校闹"问题，将直接影响学校后续管理和教育，损害教师工作 积极性，降 低教育质量引发校闹的深层次原因是多方而的，本文专从法律的视角展开分析一、家长"校闹”背后的法律问题分析1•家长法律观念不正确，想当然地认为〃学校岀了事就该学校负责〃的潜意识使然寄宿制学校，孩子在寄宿期间，家长的监护权发生转移，校方要承担部分监护职责如寄 宿 制学校的小强晚间在宿舍将小亮眼睹扎伤，小强的赔偿责任是由寄宿制学校承担2. 校方对自身职责时空界定不明，缺乏法律维权的证据储备意识学生伤害可能发生在校园内，也可能发生在校园外;可能发生在上课期间，还可能发生在寒暑 假期间，在什么情形下，校方要承担教育管理职责和安保义务，什么情形下不用承担,许多学校 是模糊不清的而对有些家长的“会哭的孩子有奶吃""不闹不解决、一闹就解决"等 无理要求， 许多学校缺乏平时的证据储备意识，如学生小张患有先天性心脏病，在一次体育课长跑中猝死， 但校方却没有进行学生特异体质的统计，缺乏对家长进行风险告知一环，便 要承担法律上的不 利后果3. 学生校园伤害，家长走法律途径，而临举证困境《侵权责任法》第 38 40 条规左未成年人校园伤害事故，校方承担的是过错责任。

对无 民 事行为能力人受到伤害的校园事故，法律规泄了举证责任倒置，由校方承担举证责任，举 证校 方已经尽到了教育、管理职责，如果校方举证不能，则承担过错赔偿责任;对限制民事行为能力 人受到伤害的校园事故，由受害人承担举证责任,举证校方没有尽到教弃管理职责, 如果受害人 举证不能，则很难通过法律途径要求校方承担责任本案13 岁的初二女生玲玲，已经是限制民 事行为能力人，玲玲的监护人如果要想通过法律诉讼的途径，让学校为玲玲的 死亡承担赔偿责 任，就必须举证校方没有尽到教育管理职责而事发现场是在学校，受害人 亲属既没有亲眼目 睹事情的经过，又不掌握学校的教育资料，让受害人承担举证责任确实有 "巧妇难为无米之炊" 之嫌4. 学校不承担责任学生又没入意外伤害保险的情况下，家长则陷入法律救助无门的困境 英国前首相撒切尔夫人曾说"危险随时会发生，你最好做好准备”在众多的"中小学生校 园伤害事故中，意外死亡率占总死亡率一半左右基于种种原因，学生没有投保意外伤害险， 校 方又没有责任的情形下，饱尝丧子之痛的家长，如果仅仅只能得到校方"情义"上的一点点补偿，"校闹"便不可避免的上演了二、应对家长"校闹"的法律对策1. 通过聘请法律顾问等途径，校方明晰自身的法律责任界限现代家长的法律维权意识都非常强，而校方则显得较为被动，应与时俱进，聘请精通校恫 法 律的律师，厘淸自身的法律责任时空界限，以便后续的工作更能有的放矢地开展。

2. 通过家长会、宣传册等多种途径向家长宣传校园事故的法律知识及救济途径"法律在被信仰之前，必须首先被广泛知晓而对家长欠缺甚至不正确的法律观念，校方应 通过家长学校、家长会、宣传材料等多种途径向家长宣传相关知识，既提高学生的家长的 法律 意识，又为自己今后工作的开展铺平道路3. 校方应加强并引导家长增强保险转嫁风险意识目前针对学生伤害的保险有两种：一种是学生意外伤害保险，另一种是校园责任险，这两 种 保险互为补充校方不仅自身要投保校方责任险，而且要引导家长全部投保意外伤害险, 两种保 险齐驱并驾，能有利于积极预防和妥善处理学生的伤害事故4. 建立健全校方告知、家长通知的相关制度在学生入学伊始，校方就应建立学生特异体质、特殊疾病备案制度，要求家长如实告知学 生 是特异体质和有特殊疾病，监护人应如实填写，班主任负责做好备档，并严格为孩子保密， 通 知体育教师等相关学科教师适当调整教学要求5. 成立校园意外伤害基金英、美、日等校园法律制度比较完善的国家纷纷建立了"学校事故互助救治制度"，对缺乏 法 律救济途径的校园事故受害学生学校社会共济给付我国目前尚未建立学校意外伤害救助 基金， 学生一.日•在校伤害，又没有救济途径，家校冲突就很容易升级。

建议建立中小学意外 伤害赔 偿基金，由省里拨出一左专项资金，再由地方政府补贴一部分、学校每年的教冇经费 预留一块， 成立校园意外伤害专项基金，存入银行当校园事故发生时，首先依法分淸责任， 然后由校方 责任险和学生意外伤害险负责赔偿，如果这两种保险仍然无法有效转嫁风险，便 可以从校园意 外伤害基金中进行适当补偿参考文献：【2】张弛、韩强.学校法律治理研究.上海交通大学出版社， 2005.(3］ 刘复兴.教育政策的价值分析.教育科学出版社， 2003.(4］ 劳凯声.中国教育法制评论.教育科学出版社， 2009.。