信贷结构革新推动产业结构调节.doc

信贷结构革新推动产业结构调节信贷资源的合理配置对地区产业结构调整有着重要促进作用随着矿产资源的深入开发和节能减排力度加大，如何利用信贷资源促进产业结构优化升级成为当前资源型城市建设面临的重要课题本文通过攀枝花市信贷结构与产业结构变动的相关性分析，指出加快信贷结构调整对产业结构调整有着重要现实意义，并结合攀枝花市产业结构调整实际提出了通过信贷结构调整促进经济转型和产业升级的具体路径一、攀枝花市产业开展现状及特点攀枝花市拥有丰富的矿产资源、水能资源和光热资源据勘测，全市钒钛磁铁矿储量达100亿吨，拥有全国20%的铁、62%的钒和90.5%的钛，此外还发现有钴、镍、钪等多种有色金属矿藏依托丰富的矿产资源和水电资源，攀枝花市形成了钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业，并成为中国西部最大的钢铁基地、国内重要的钒产品生产基地和钛原料生产基地十年来，全市工业总量进一步扩大，工业增加值从2000年的69.7亿元开展到2021年的348.59亿元，年均增长17.46%但从产业结构的角度来来看，近十年来，攀枝花市产业结构不合理的现象并未得到根本改变，新产业、可替代产业尚未形成规模，第三产业开展滞缓，经济仍高度依赖传统工业。

2021年，第二产业在地区总产值的占比拟2001年上升6.09个百分点，达73.79%三次产业结构比为4.1:73.79:22.11，与全国10.2:46.8:43的平均水平有相当差距不均衡的产业结构阻碍了经济运行质量的提高，也成为区域经济协调开展的重要制约因素〔一〕产业结构单一、同构化特征明显独特的资源禀赋、特殊的开发建设背景和开展历程，使攀枝花市产业结构形成了工业畸重，农业、效劳业畸轻的格局第一产业根底薄弱，第二产业比重过分偏大，第三产业那么开展缓慢2021年全市一、二、三次产业的比重为4:74:22第二产业中，资源型产业又是支撑地区经济开展的主导力量，特别是处于产业链前端的采矿、洗选等行业所占比重较大2021年，全市规模以上工业企业中采矿业企业个数占比为49.4%大量的小规模企业分散生产，争抢有限的矿产资源，不仅使企业无法实现规模经济效益，还导致资源的过度开采和浪费经济对资源产业的过分依赖也导致第三产业开展滞缓与大庆、克拉玛依等资源型城市一样，攀枝花市也是依托丰富的煤、铁矿等资源的开采而兴起的，“先工厂后城市〞的特征非常明显，第三产业以及可替代产业开展落后与此同时，交通设施建设滞后、人居环境不理想也制约了城市的进一步开展。

〔二〕资源利用率低，生产方式粗放，综合竞争能力弱长期以来，攀枝花市工业经济主要依赖资源开采、原材料或初级产品的输出，资源综合利用率极低含有20余种贵重金属的钒钛磁铁矿，目前资源综合利用率仅8%，大大低于全国35%平均水平，与兴旺国家80%的利用率差距更大由于在相关的工业废弃物中提取技术尚未突破，钒资源的综合利用率不到50%；钛的资源利用率仅为15%左右简单再生产和粗加工使企业产品大多技术含量低、本钱过高，这也是攀枝花市的支柱产业——钢铁业竞争力下降、钒钛业大而不强的重要原因据测算，目前攀钢吨钢综合本钱较全国平均水平高100元左右而近年来开展较快的钒钛产业，那么主要集中在钛精矿、钛渣和钛白粉的生产等，在附加值较高的钛合金和金属钛还是一片空白国内市场的钛材和钛制品主要由宝鸡钛业、遵义钛厂、抚顺钛厂等生产，拥有资源优势的攀枝花市企业却未能拥有市场话语权二、资源型城市产业结构升级的紧迫性〔一〕经济转型、产业升级是资源型城市实现持续开展的必由之路资源型城市大多将经历建设——繁荣——衰退——转型——振兴或消亡的过程随着不可再生资源的枯竭，产业效益下降、经济总量萎缩、地方财力薄弱、居民生活困难等将成为困绕城市持续开展的难题。

尽管目前攀枝花市还尚未出现资源枯竭，但经过几十年的开采，资源消耗仍相当惊人特别是随着工业化和城市化进程的推进，矿产和能源的需求巨大，资源开发和消耗速度明显加快2021年全市的铁矿石、原煤的产量分别较2000年增长3.88倍、82.41%受资源约束，攀枝花市主要工业企业纷纷向周边甚至海外拓展，局部生产基地也随之转移如攀钢集团在凉山兴建了以钢铁和钒钛为主要产品的二基地，恒鼎集团也逐步将资源开发重心向贵州等地转移因此，转变产业结构，降低城市开展对资源的依赖成为当前非常紧迫的任务〔二〕外部经济环境变化影响下经济转型压力增大攀枝花市产业高度集中在根底原材料上游和中游产业，主要产品大多为资源性产品，产品附加值不高在缺乏产品市场定价权的情况下，更易受到外部经济波动影响2021年全球经济危机的冲击下，市场需求萎缩，原材料和产品价格大幅回落，全市工业企业一度大面积停产或半停产，工业生产快速下滑并带动全市经济陷入低迷受经济危机的影响，2021年下半年全市工业增加值持续数月下滑；2021年工业增速在全省排位倒数第二随着国家对经济结构调整、节能减排力度的加大，攀枝花市主要支柱产业还面临产能过剩和节能减排的双重压力，企业本钱快速上升，行业盈利水平下滑。

在这种背景下，传统行业对全市经济开展的推动力有所减弱，经济转型压力进一步增大〔三〕环境保护和开展低碳经济的需要传统的粗放生产方式导致的高能耗、高物耗，对城市开展的资源环境造成极大的破坏资源枯竭，生态环境恶化，耕地退化、水资源污染等一系列问题都将严重制约全市经济的健康开展全市环境恶化的状况尚未得到根本性改变，工业企业目前单位产值的污染物排放量是兴旺国家的几倍甚至几十倍未来15年，如果全市经济总量翻两番，按现在的资源消耗和污染控制水平污染负荷将增加4～5倍面对如此严峻的形势，必须尽快调整产业结构，转变经济增长方式，大力开展低碳经济，积极开展节能减排、提高能源利用效率，提高环境质量，为经济转型和结构调整打好根底三、信贷结构现状及存在的问题(一)信贷资金在支持经济开展和产业结构调整中发挥了重要作用1.信贷投入快速增长，有力地促进了全市经济增长2021年末，全市人民币贷款余额为383.63亿元，较2000年增长2.58倍以钢铁、钒钛、能源、化工为主要代表的工业贷款占全市贷款余额的近70%全市工业经济在四大产业的引领下快速开展，2021年全市地区GDP较2000年增长了4.8倍随着产业投资的加快，金融机构中长期贷款也增长明显。

2021年，中长期贷款的同比增速较短期贷款快31.1个百分点，而在存量贷款中的占比已高达54%在银行信贷资金的支持下，2021年攀枝花市完成固定资产投资330.7亿元，同比增长24.9%2.金融支持经济转型和产业结构优化取得一定成效近年来，全市金融机构通过积极开展金融创新，大力支持传统工业转型和现代农业及效劳业开展，对促进经济结构调整发挥了有效作用一是大力支持特色水果、烤烟、蚕桑等生态农业的稳步开展2021年末，第一产业实现增加值21.49亿元，为2000年的2.79倍二是构建多元化的支柱产业格局，实现了第二产业内部结构的优化工业经济中钢铁业的比重不断下降，而能源、化工等产业比重不断上升2021年，钢铁业总产值在工业经济中的比重较2006年下降13.19个百分点〔二〕存在的主要问题1.对信贷资金过度依赖一是本地金融市场开展滞缓，与成都及周边经济圈相比，攀枝花市金融机构无论是在数量上还是在组成上都明显有较大差距二是金融创新缺乏，企业融资渠道有限目前全市仅有攀钢集团、恒鼎集团通过证券市场实现融资，最近几年没有一家企业上市，只有攀钢集团成功发行了短期融资券和中期票据，多数企业对信贷资金的严重依赖，受信贷政策调整影响较大。

2.信贷结构不尽合理一是信贷资源配置过度向大企业集中2021年全市企业贷款中，以攀钢、攀煤、钢城集团为代表的大型或特大型企业贷款在全部企业贷款的占比高达53.4%二是从行业看，信贷投向过度向钢铁及相关产业集中长期以来，钢铁作为全市经济支柱产业得到了较快开展，并带动上游的煤炭、铁矿石采选业的兴起；与此同时，以钢铁、钒钛为代表的制造业以及上游的采矿业贷款也快速增长，2021年末，上述行业贷款余额占各行业贷款总额〔不含个人贷款〕的53.21%三是从区域看，县域和农村获得的信贷支持明显缺乏以2021年为例，米易、盐边两县的人民币贷款余额分别为29.68亿元、26.76亿元，在全市贷款总额的占比仅为7.7%、7%四是信贷资金利用率不高，贷款增速明显高于GDP增速近五年来，全市贷款增速加快，但资金利用率却有所下降2021年，全市贷款增速较GDP增速高出0.77个百分点四、信贷结构调整的必要性〔一〕信贷结构与产业结构变动的相关性分析1.以2001年以来攀枝花市各产业的信贷投入和各产业产出值为样本，对信贷投入与产业产值变化是否具有相关性进行检验假定各产业年度信贷投入为X，年度信贷增量为△X，各产业年度产值为Y，年度产值增加值为△Y。

通过SPSS软件对各产业△X和△Y的相关性检验得到如下结果：结果显示：除农业外，工业和效劳业的△X与△Y均呈现出较强的正相关性即信贷投入的增加会带来工业和效劳业产出的增长农业的信贷增量与产业产出增量呈负相关那么是因为：一方面由于样本数量偏少及个别年度数据变化较大，在一定程度上影响了数据的检验结果另一方面，攀枝花市农业生产仍处于初级水平，农业整体规模较小，传统农业占据主导由于传统农业对信贷资金有效需求相对有限，并维持在一个较为稳定的水平，近年来信贷余额变化不大而气候、国家政策以及科学技术的推广等因素对农业产出的影响可能更为明显2.对信贷结构变化与产业结构变化的相关性作进一步分析如果以Er为某一产业信贷资金r年度的占比数，△Er为某一产业信贷资金r年度的占比变动值，Fr为某一产业国内生产总值r年度的占比数，△Fr为某一产业国内生产总值r年度的占比变动值假定g=△Er/△Fr，对2002～2021年攀枝花市的相关数据进行检验〔数据来源表1〕，得出以下结果：g>0，说明在r年度某一产业的信贷资金结构和地区生产总值结构趋于同向变化g0的数值在全部数值中的占比为75%，也就是说多数年份g>0，因此我们可以推断：信贷结构与产业结构的变动具有较强的相关性。

二)信贷结构调整的现实意义1.有助于充分发挥间接融资为主导的融资结构对经济开展的促进作用上世纪90年代以来，银行越来越多地承当起向企业提供资金的任务，以银行为主体的间接融资体系成为一种必然选择目前，攀枝花市的经济增长仍是以数量扩张为特征的外延型开展，投资拉动经济增长方式短期内难以改变经济开展对投资依赖的特征非常明显，资金需求十分旺盛高投资决定高信贷投入在高储蓄的状况下，银行间接融资对于社会资金的配置有着重要作用通过信贷结构的调整将对信贷资金的流向产生较大影响，从而影响行业和产业的开展从辽宁抚顺等国内外资源型城市成功转型的案例中可以借鉴，在资源衰竭之前系统地进行经济转型、产业升级完全可以防止矿衰城竭的局面而资金作为稀缺资源对经济开展和产业结构调整有着重要作用充分利用外部市场和资源，加大资金投入，实现产业链的向下延伸，或是形成新的具有竞争优势的产业，最终实现结构转型与地方经济开展的一体化，从而到达有效配置资源的目的2.有助于实现农业的健康开展和城乡经济的统筹协调受自然条件及历史因素等影响，攀枝花市农业长期处于较低水平，农业产业化与兴旺地区也有着较大差距，农业的开展速度明显慢于其他产业，并在一定程度上影响了城市综合竞争力和开展后劲。

而信贷资源流向的不合理在一定程度上加剧了这种开展的不均衡从最近几年数据可以看出，攀枝花市农业贷款规模较小且增长缓慢，在全部贷款中的比重不断下降2021年，全市农业贷款在全部行业贷款中的比重为3.23%，较第一产业在总产值中的比重低0.87个百分点因此，通过信贷结构调整引导资金流向可以较好地促进农业的开展并为全市经济开展奠定坚实根底一方面积极完善农村担保机制、大力推进农业保险等多种措施，创新产。