02巴中地下空间规划说明书.pdf

1 第一部分 规划说明书 2 目录 第一章第一章 规划认识规划认识 4 1 规划背景 4 2 地下空间利用类型 5 3 巴中市开发地下空间的经济条件 7 4 巴中市开发地下空间的作用 8 第二章第二章 现状解读现状解读 13 1 巴中市城市发展概况 13 2 现状地下空间利用分析 17 第三章第三章 规划总则规划总则 19 1 规划原则及指导思想 19 2 规划依据 21 3 规划范围 22 4 规划期限 22 5 技术路线 23 第四章第四章 相关规划解读相关规划解读 24 1 巴中市城市总体规划 24 2 城市综合交通规划 25 3 人防设施规划 26 4 上位规划小结 27 第五章第五章 地下空间总体规划地下空间总体规划 29 1 地下空间资源评估 29 2 地下空间需求预测 32 3 地下空间发展战略及目标 38 4 地下空间开发利用总体布局 41 第六章第六章 地下空间分区控制要求地下空间分区控制要求 48 1 三区划分 48 2 旧城提升区规划控制要求 49 3 整体改造区规划控制要求 53 4 新开发区规划控制要求 56 第七章第七章 地下交通规划地下交通规划 60 1 构建城市快速公交体系 60 2 优化主干路交通组织 62 3 完善城市地下公共停车场 65 4 完善人行交通设施 73 第八章第八章 地下市政设施规划地下市政设施规划 75 1 地下市政设施规划 75 2 规划原则 75 3 地下给水设施规划 75 4 地下排水设施规划 76 5 地下电力设施规划 76 6 地下燃气设施规划 76 7 地下通信设施规划 77 3 8 地下共同沟规划 77 第九章第九章 地下公共设施规划地下公共设施规划 82 1 规划原则 82 2 地下综合体规划 82 3 地下商业设施规划 83 4 地下文化娱乐 教育 医疗设施规划 83 第十章第十章 地下综合防灾规划地下综合防灾规划 85 1 地下综合防灾体系规划 85 2 地下人防设施规划 86 3 地下消防工程规划 88 4 地下防洪排涝规划 91 5 地下空间抗震规划 92 第十一章第十一章 分期建设计划分期建设计划 94 1 2020 年建设计划 94 2 2030 年远景展望 95 第十二章第十二章 规划实施保障建议规划实施保障建议 96 1 配套政策保障 96 2 开发利用保障措施 97 4 第一章第一章 规划认识规划认识 1 规划背景规划背景 1 1 国家层面宏观发展战略要求国家层面宏观发展战略要求 1997 年 10 月 24 日 建设部颁布了 城市地下空间开发利用管理规定 规定针对尘世地下空间开发自规划阶段 工程建设阶段及管理阶段均提出了要 求 至 2001 年 11 月 建设部提出了 建设部关于修改的决定 进一步加强对地下空间利用的引导与管理 2008 年 国务院颁布了 国务院关于促进节约集约用地的通知 国发 2008 3 号 文 为节约土地资源 明确规定鼓励开发利用地上地下空间 1 2 四川省对地下空间利用的探索四川省对地下空间利用的探索 四川作为我国西南的大省 国家实施西部大开发的排头兵 近几年城市化进 程迅速 以成都为核心的都市群逐步形成 国内发达城市的各类 城市病 在四 川省内各地日渐显现 城市发展也面临对地下空间的科学利用 四川省在 2012 年推出了 四川省城市地下空间开发利用管理办法 的修改稿文件 针对地下空 间开发的规划 工程建设及管理提出了要求 管理办法中明确指出 在编制城市总体规划时 应当同步编制城市地下空间 开发利用规划 城市地下空间规划是城市总体规划的专项规划 应当符合城市总 体规划 并与土地利用规划和人民防空等专业规划相协调 在 5 12 大地震后 城市对于地下设施抗震救灾功能的需求显得更为重要 在此背景下 四川省住房和城乡建设厅厅长在 2013 年全省住房和城乡建设工作 会上要求 积极探索城市地下空间的规划编制 5 2 地下空间利用类型地下空间利用类型 2 1 地下交通设施地下交通设施 地下空间的交通设施主要包括地铁 隧道 地下过街通道 地下停车场等 地铁 隧道 过街通道 地下停车场 图 2 1 地下交通设施示意图 2 2 地下市政设施地下市政设施 地下市政设施包括城市的供水管道系统 排 雨 污 水管道系统 电力输 送系统 通讯与信息传送系统 燃气管道系统 再生水管道系统 动力 热力 管道系统 气体输送管道系统和真空垃圾输送系统等 其中地下管线工程是大多 数城市都具备的 其他的市政设施根据城市发展阶段以及需要 因地制宜的建设 6 地下综合管廊 地下变电站 综合管廊 图 2 2 地下市政设施示意图 2 3 地下公共设施地下公共设施 地下公共设施主要包括 地下 行政办公设施 地下商业服务设施 包括地下商场 地下商业街 地 下餐厅等 地下文化娱乐设施 地下体育设施 地下医疗卫生设施 地下教育科研设施以及地下综合体 等 2 4 地下仓储设施地下仓储设施 地下空间在恒温性 恒湿性 隔热性 遮光性 气密性 隐蔽性 安全性等 诸多方面优于地上空间 可以用于能源 水源和物资的战略储备 供发生战争和 灾害时使用 部分也可以用于平时的周转 图 2 3 地下公共设施示意图 7 图 2 4 地下仓储设施示意图 2 5 地下防灾设施地下防灾设施 地下防灾设施主要包括人防工程 掩蔽场所 物资 医疗等设施 图 2 5 地下防灾设施示意图 3 巴中市开发地下空间的经济条件巴中市开发地下空间的经济条件 从近代国内外城市地下空间利用的发展过程看 地下空间开发的时机和规 模 与国家和城市的经济发展水平有直接关系 一般认为 人均国内生产总值 GDP 超过 1000 美元后 城市对开发地下空间开始初步具有经济条件 适宜 进行小规模的重点开发 超过 3000 美元后 则具备了适度规模开发地下空间的 能力 8 2013 年 巴中市人均 GDP 达到 2030 美元 已经具备了进行小规模重点开发 地下空间的条件 而随着城市经济实力 综合实力的提升 有必要为未来有计划 的利用地下空间提前进行合理规划 预留资源 4 巴中市开发地下空间的作用巴中市开发地下空间的作用 4 1 巴中市发展面临的问题巴中市发展面临的问题 4 1 1 城市发展空间有限 发展模式亟需转变城市发展空间有限 发展模式亟需转变 巴中市是典型的山地城市 地形复杂 用地紧张 旧城开发建设密度大 地 面开发强度已接近极限 新区建设滞后 土地价值不高 2013 年巴中市地下空 间总建筑面积不足 10 万平方米 不到城市用地面积的 1 地下空间资源尚未得 到充分利用 发展模式亟需进行转变 图 1 6 巴中市城市建设情况 4 1 2 规划尚不完善 配套考虑不足 导致诸多 城市病 规划尚不完善 配套考虑不足 导致诸多 城市病 巴中市旧城区规划体系尚不完善 随着城市的不断发展 现有公共服务设施 已不能满足人们的需求 开敞空间缺乏 配套设施不足 停车困难等 城市病 开始凸显 9 图 1 7 巴中市机动车随意停放现象 4 1 3 城市中心功能不强 组团结构不明显城市中心功能不强 组团结构不明显 巴中市现有城市中心规模小 综合功能不强 缺乏明确的产业中心 已有 零售网点的业态结构不够完整 国际国内知名品牌的百货 大卖场 家居建材商 店等业态基本还是空白 目前较为成熟的两大商圈 分别是街心花园商圈和巴人 广场商圈 其中街心花园商圈商品种类较为齐全 但业态结构不尽合理 经营档 次也参差不齐 部分网点经营环境较差 巴人广场商圈商业网点数量较少一些 但新兴业态发展迅速 具有良好的聚客能力 图 1 8 巴中市现有商业中心基本情况 4 1 4 城市形象普通 山地城市特色不突出城市形象普通 山地城市特色不突出 山地城市原本的自然条件就决定了其丰富的景观和空间 但巴中市建设与地 形结合考虑不充分 缺乏开敞空间节点设计 未能体现山地城市的形象特色 10 图 1 9 巴中市城市风貌 4 2 开发地下空间的作用开发地下空间的作用 4 2 1 集约土地资源 转变城市发展模式集约土地资源 转变城市发展模式 为缓解城市土地资源紧缺问题 结合巴中市实际情况 应在开发地面土地资 源的同时 合理的利用地下空间资源 通过地上地下综合开发 提高土地利用效 率 集约土地资源 促进区域发展 提升土地价值 加快转变城市发展模式 图 1 10 地下城开发示意图 钱江新城 11 4 2 2 优化交通组织 缓解交通压力优化交通组织 缓解交通压力 通过对城市交通系统的分析 在存在问题的主要道路交叉口设置地下隧道和 人行通道 分离快慢交通 解决交通拥堵问题 同时通过在绿地广场 旧城改造 等有条件区域设置地下停车场 作为地面停车的有机补充 图 1 11 地下交通组织示意图 重庆南坪中心地下空间利用 4 2 3 完善基础配套设施 提升生活水平完善基础配套设施 提升生活水平 充分利用地下空间资源 在旧城改造中将公共服务设施和市政基础设施在不 影响使用的前提下入地 集约用地 立体发展 完善城市配套的同时 竖向换平 面 改善城市环境 郑州商城路地下农贸市场 上海人民广场 500 千伏地下变电站 图 1 12 地下公人服务和基础设施示意图 4 2 4 提升城市形象 凸显山地城市特色提升城市形象 凸显山地城市特色 山地城市具有坡地 洼地等不同的地形特征 结合山地城市建设经验 针对 不同的地形 采用地下和半地下等不同的建设模式 空间上与地形高差进行充分 结合 凸显山地城市立体化 多层次的空间特色 12 图 1 13 单面坡地形半地下空间利用 图 1 14 中部低洼地形地下空间利用 13 第二章第二章 现状解读现状解读 1 巴中市城市发展概况巴中市城市发展概况 1 1 区位与自然地理环境区位与自然地理环境 1 1 1 区位区位 巴中市位于四川省东北部 米仓山南麓 东与达州 西与广元 南与南充 北与陕西汉中接壤 界于东经 108 107 北纬 31 32 之间 巴州区为 巴中市政府所在地 素有川东北重镇之称 其区域背景上 巴州城区南距重庆 250 千米 西距成都市 300 千米 北距西安市 440 千米 同时 其与周边的大中 城市联系紧密 东至达州 128 千米 西至南充 155 千米 北至广元 148 千米 汉 中 160 千米 1 1 2 自然地理环境自然地理环境 1 地形地貌 境内地貌复杂 河道蜿蜒 山体逶迤 因受大巴山构造控制 地势北高南低 并由西北向东南倾斜 加之河流切割 形成丘陵 中山 窄谷 中谷地貌 地形 破碎 多孤立山丘 少完整山脉 山体多为典型的桌状山和单斜山 属深切割中 低山地貌 北部最高海拔 2507 米 南江县光雾山 南部最低海拔 208 米 平 昌县黄梅溪 平均海拔南部 500 米 中部 700 米 北部 1000 米以上 最大相 对高差 2239 米 全区地形大致分为四类 北部高山岩溶地区 面积约占 20 中部中山区约占 30 中部低山区约占 33 西南部深丘约占 17 全市山地 丘陵占全市幅员面积的 89 境内北部 南江县杨坝 赶场至通江县平溪 铁 溪以北 地层复杂 中 南部地层简单 主要是侏罗系 白垩系的地层 主要以 砂 页岩互层形式出现 占全市幅员面积的 80 以上 2 气候 巴中市属亚热带湿润季风气候区 四季分明 雨量充沛 光照适宜 无霜期 14 260 280 天 气温因地形的高低及位置不同而各异 北部地势较高 受西北寒 流影响较大 气温和相对湿度较低 南部气温较高 年平均气温 16 2 17 1 年最高气温 40 3 最低气温 7 9 0 年积温达 6257 10 年积温达 5470 年平均降水量 1100 毫米 1200 毫米 最大日降雨量为 282 2 毫米 降 水总量 145 5 亿立方米 但降雨时空分布极不均匀 全市多年平均相对湿度为 76 多年平均日照时数为 1470 6 小时 3 水系 境内溪河众多 有大小溪河 1100 多条 主要河流有南江河 通江河 恩阳 河及巴河 流域面积在 1000 平方公里以上的有 7 条 100 平方公里以上。