农业面源污染防治工作实施方案.docx

农业面源污染防治工作实施方案（最新）为进一步加强农业面源污染综合治理，加快推进农业农村生态文明 建设，改善XX区农业生态环境，促进农业资源可持续利用和绿色发 展，根据中央、自治区关于生态文明建设和农业农村环境保护有关文件 精神及中卫市农村工作会议部署，结合XX区农业工作实际，特制定本 实施方案一、 指导思想牢固树立生态文明理念，以农业投入品减量化、高效化以及农业生 产废弃物资源化、无害化为目标，以农业减量投入、资源循环利用和生 态环境保护为手段，坚持生态优先、全面协调、绿色循环、可持续发展 的原则，加强农业投入品监管，建立农业面源污染治理长效机制，推进 农业面源污染综合防治和农业绿色发展，加快现代生态循环农业建 设二、 目标任务20XX年，XX区主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、 农药转化利用率均达到38%以上，主要农作物测土配方施肥技术推广覆 盖率达到90%以上；畜禽粪污综合利用率达到87%以上，规模化养殖 场 粪污处理设施装备配套率达到90%以上;残膜回收率达到85%以上，秸秆 利用率达到83%以上到20XX年，农业面源污染防治模式和运行机制基本建立，XX区 主 要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药转化利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到100%畜禽粪污资源化率达 到95%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%残膜回收 率达到90%以上，农作物秸秆利用率达到85%以上。

三、重点工作（一） 实施主要农作物化肥零增长行动，大力推广测土配方施 肥一是巩固和完善测土配方基础工作，全面推进测土配方施肥工程， 以粮油作物、硒砂瓜、设施蔬菜、林果为重点，以新型经营主体和专业 化农业服务组织为平台，推进测、配、产、供、施一体化服务，实现化肥减量增效，20XX年推广测土配方施肥技术面积45万亩二是依 托 新型经营主体和农业社会化服务组织，示范推广缓控释肥、水溶肥、生 物肥等新型肥料，改进施肥方法，采用叶面喷施、沟渠施肥等方式，提 高肥料当季利用率，减少化肥施用量，20XX年推广水肥一体化施肥技术 面积3万亩三是大力实施商品有机肥替代化肥行动，按照“一控两减 三基本”的要求，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广 “规模化养殖+沼气+社会化出渣”的运肥模式，支持农民积造农家肥， 施用商品有机肥同时，依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务 组织建立粮食及蔬菜作物绿色标准示范园，通过自治区有机肥定额补 贴行动，鼓励商品有机肥生产，提升有机肥施用技术与配套设施水平、 标准化生产与耕地质量水平， 20XX年推广商品有机肥替代化肥种植面积3万亩二） 大力推广农作物病虫草害统防统治，实现农药使用量零增长。

围绕建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，通过“一构建，三推进”，实现农药使用量零增长一是构建病虫监测 预警体系按照先进、实用的原则，建立田间监测网点，健全病虫监测 体系，配备自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪等现 代监测工具，提升装备水平；完善农作物有害生物信息监控系统和病虫 害预测预报系统，提高监测预警的时效性和准确性，农作物病虫发生 趋势二是推进科学用药以新型农业经营主体及病虫防治专业化服务 组织为重点，培养一批科学用药技术骨干，辐射带动农民正确选购农 药、精准科学用药按照国家及自治区相关规定，引导XX区内农药销售 网点示范推广高效、低毒、低残留农药，逐步淘汰周毒周残留农药科 学米用种子、种苗、土壤处理等预防措施，减少中后期农药施用次数 对症选药，合理添加喷雾助剂，促进农药减量增效，提高防治效果围 绕XX区粮食、设施蔬菜、硒砂瓜及特色经果林等主导产业，抓住关键 环节、关键区域，大力推广自走式喷杆喷雾机、高效常温烟雾机、多旋 翼无人机、风送式喷雾器等现代植保机械，采用低容量喷雾、静电喷雾 等先进施药技术，提高喷雾对靶性，降低飘移损失，提高农药利用率 年内XX区建立绿色防控示范区1个，通过示范带动，各乡镇开展农作 物病虫害统防统治面积达到 25万亩以上，覆盖率达到30%以上。

三是推进绿色防控重点选择北方设 施蔬菜基地、园艺作物标准园、 “三品一标”农产品生产基地，建设一批绿色防控示范区，帮助农业企业、农民合作社提升农产品质量、 创响品牌，实现优质优价，带动大面积推广应用以种植大户、农民合 作社、家庭农场为重点，通过示范推广，带动农民科学应用绿色防控技 术大力开展清洁化生产，继续推进农药包装废弃物回收利用处理项 目，减轻农药面源污染、净化乡村环境四是推进统防统治充分发挥 农作物重大病虫害统防统治补助、农机购置补贴等项目扶持引导作用， 装备现代植保机械，扶持发展一批装备精良、服务高效、规模适度的病 虫防治专业化服务组织以扩大服务范围、提高服务质量为重点，大力 推进病虫害专业化统防统治与绿色防控融合，逐步实现农作物病虫害全 程绿色防控的规模化实施、规范化作业三）加快畜禽粪污资源化利用项目实施，推进畜禽养殖污染防 治一是严格落实属地管理责任，遵循农牧结合，种养平衡，科学制定 畜禽养殖污染防治规划，合理规划布局畜禽养殖品种、规模、总量按 照《XX区畜禽禁（限）养区划定方案》要求，进一步核实禁养区内确需 关闭搬迁养殖场，并逐步予以搬迁二是加快畜禽规模养殖场粪污处理 设施配套建设，全面落实养殖企业（户）的主体责任，按照“谁污染， 谁治理”的原则，畜禽养殖场户（小区）、专业合作社要严格执行《环 境保护法》、《畜禽规模养殖污染条例》等法律法规。

对新建、改建、 扩建规模化畜禽养殖场（小区），必须配套建设粪污贮存、处理、利用 设施，并通过环评验收对现有畜禽规模化养殖场（小区）要根据污染 防治需要，加快配套建设粪污贮存、处理、利用设施到20XX年底， XX区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率 达到90%以上三是全力 推进粪污资源化利用项目建设，重点扶持大型有机肥加工企业、生猪和 家禽规模养殖场设施设备配套到 20XX 年底，XX区计划完成辖区内30家奶牛场污水沉淀氧化池、堆粪场等 设 施设备配套，4个生猪养殖场粪污处理设施设备配套，2家肉牛场堆粪 场建设，100个生猪养殖户30立方集污罐建设，200个养鸡场（户）防 渗漏临时储粪场建设；完成3家规模大于5万只的大型规模化鸡场鸡粪 无害化处理设施配套，完成宣和、永康4个鸡粪有机肥加工厂改造提 升四是积极推进畜牧业标准化生产，持续推进畜禽规模场标准化示 范创建，支持规模养殖场标准化升级改造，大力发展畜禽标准化规模养 殖组装配套自动喂料、环境控制等现代化装备，推行精准化管理，推 广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，提高 畜禽养殖生产效率，加快畜牧业生产方式转变，降低养殖业污染物排 放，大力推进物联网+现代畜牧业发展，加强养殖全过程监控，不断提 高生产管理和质量安全水平。

五是推进绿色畜牧业发展，严格规范兽药 饲料添加剂生产和使用，做好兽用药物包装物回收，防止过量使用， 促进源头减量，建立健全病死畜禽无害化处理机制，充分发挥病死动物 掩埋场的作用，探索病死动物资源化利用模式，严禁病死动物随意乱 抛，减轻源头污染四）建立健全废旧农膜回收利用体系，加强农用残膜污染治理 一是坚持以政府主导和市场化运作结合的原则，规范农资销售市场，大 力推广使用厚度为0.012毫米以上、耐候期大于6个月、抗拉强度性能 好的地膜，引导农民科学使用地膜，提高覆膜标准和质量，降低农用残 膜回收难度二是通过项目扶持，鼓励废旧农膜回收加工企业、农产品 加工企业、农民专业合作社在各乡镇建立废旧农膜回收站、 废 品回收箱和废弃物分拣点，通过以旧换新、以物换物等方式全年开展农 用残膜回收，同时，鼓励残膜加工企业开展技术创新，改进生产工艺， 提高生产效益，确保加工企业的加工承载能力满足辖区回收网点残膜回 收量三是开展地膜残留面源定位监测工作，实时掌握地膜残留状 况，科学评价覆膜年限、覆膜方式等对农田污染影响，有效促进残膜回 收，推动残膜变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农业污染，残 膜回收率达到85%以上。

五） 深入推进农作物秸秆资源化技术，提高秸秆综合利用率 一是全力实施好国家粮改饲项目，依托养殖企业，开展订单生产，全面 推广玉米青贮和秸秆压块打捆等实用技术，切实提高秸秆饲料化利用 率二是通过争取中央、自治区项目扶持，鼓励农业综合服务站、农机 作业服务公司购买使用秸秆粉碎还田机、稻麦联合收割机、玉米联合收 获机等大型机械，开展农作物秸秆打包处理、深翻还田等作业，继续加 大秸秆生物反应堆技术推广力度，促进秸秆肥料化利用三是加快推 进XX阜康生物天然气项目、沐沙有机肥加工项目、万齐菌菇 生产项目 建设，大力推广沼气、秸秆活化及制作有机肥技术，推进秸 秆燃料化、 基料化利用，真正实现变废为宝四是开展常态化巡查，建立秸秆垃圾 禁烧长效机制由XX区委、政府督察室联合区农牧林业科技局、建设 交通局、环保局、工信局等部门成立秸秆禁烧联合督察小组，形成“政 府牵头、部门联动”的工作格局，开展秸秆禁烧常态化巡查，做到有火 必禁、有烟必查，有灰必究六） 调整种植结构，大力发展节水农业按照“提产能、调结 构、转方式、增效益”的思路，正确引导种植业结构调整，鼓励和推广高效节水种植技术在有条件的区域建设水肥一体化、喷灌、滴滇间歇灌溉和管灌等技术示范，通过争取项目扶持等措施进行大面积推广 应用。

地下水易受污染区域要引导农户种植需肥量小的农作物， 使 用高效低残留农药进行病虫害防控，减轻农业生产对地下水的影响，提 高农业水资源利用率和防治水资源污染加大土地流转和集约化、规模 化经营力度，大力实施高效节水灌溉，加大农业种植结构调整，控制水 稻种植面积，大力发展旱作节水农业四、职责分工区委宣传部：负责农业面源污染治理工作的宣传、报道、曝光工作 迟缓等行为充分利用广播、、公开栏、宣传条幅等方式对水源地 农业面源污染治理工作长期宣传，深入发动，营造污染治理氛围，确保 做到农业面源污染防治工作家喻户晓、人人皆知区委、政府督查室：会同相关部门对各乡镇农业面源污染治理与 综 合利用工作情况进行督查、通报区农牧林业科技局：开展农业面源污染治理工作，积极争取项目支 撑，加强农作物秸秆、农药包装废弃物、农用残膜、畜禽粪污等多种形 式利用项目建设，完善收集贮运利用服务体系，联合相关部门做好对农 业面源污染治理工作的督查考核工作区建设交通局：负责各乡镇农村环境卫生的综合整治，确保社区、 镇村各类垃圾及时清理，并做好行政执法检查及行政处罚等工作区财政局：对农业面源污染治理工作给予资金扶持，并负责资金 的拨付、管理工作。

区水务局：负责权限范围内湖泊、河道、水库沟道、城市饮用水水源地和湿地水域及两岸的水质污染源的巡查、管理区环保局：负责XX区地表水、饮用水源地和大气、土壤等环境监 测及污染防治监督管理工作；组织开展生态和环境保护执法检查，牵头 协调重大环境污染事故和生态破坏事件调查处理等环保相关工作各乡镇人民政府：对本辖区内的农业面源污染治理工作负总责，将 农业面源污染治理工作纳入对镇、村干部的考核内容，负责巡查监 督、污染核查等工作按照“网格管理、分级负责、全面覆盖、责任到 人”的原则，全面推行农业面源污染治理工作，形成部门检查、乡镇监 管、村居落实的三级网格化监管责任体系，推进监管重心下移、力量下 沉，实现农业面源污染治理监管全覆盖五、主要措施（一）加强组织领导，健全工作机制为确保各项工作正常有序 开展，成立以区政府分管领导任组长，区农牧林业科技局、环保局主要 负责人任副组长，区委宣传部、区委督查室、政府督查室、财政局、水 务局、环保局、建设交通局、各乡镇主要负责人及区农牧林业科技局、 环保局分管领导为成员的农业面源污染防治工作领导小组，。