人造草坪公司治理与内部控制分析.docx

泓域/人造草坪公司治理与内部控制分析人造草坪公司治理与内部控制分析目录一、 公司基本情况 3二、 产业环境分析 4三、 必要性分析 7四、 公司治理的定义 7五、 公司治理的影响因子 13六、 公司治理原则的内容 18七、 公司治理原则的概念 24八、 公司治理与内部控制的区别 25九、 公司治理与内部控制的融合 27十、 内部控制的种类 30十一、 控制活动的基本原理 35十二、 合同控制 36十三、 会计系统控制 39十四、 控制活动类业务流程 42十五、 控制手段类业务流程 57十六、 审计工作计划与实施 64十七、 审计范围与审计目标 68十八、 内部监督比较 71十九、 内部监督的内容 72二十、 项目概况 78二十一、 组织机构、人力资源分析 81劳动定员一览表 82二十二、 发展规划分析 83二十三、 项目风险分析 91二十四、 项目风险对策 93一、 公司基本情况（一）公司简介展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升二）核心人员介绍1、董xx，1957年出生，大专学历1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事2018年3月至今任公司董事2、夏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师3、任xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历2012年4月至今任xxx有限公司监事2018年8月至今任公司独立董事4、唐xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师2002年11月至今任xxx总经理2017年8月至今任公司独立董事5、田xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。

1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事二、 产业环境分析以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，实施产业强县战略，推进新型工业化进程，实现工业率先发展着力建设一流的经济开发区，打造现代制造业先进配套基地以开发区和特色产业基地为发展平台，以项目建设为发展支撑，深入推进传统特色产业转型升级和新兴产业率先发展，形成先进制造业主导的工业发展格局到“十三五”末，力争全部工业总产值突破500亿元；规模以上企业数量每年新增15家以上，达到220家以上，规上工业增加值增速达到9%以上一）着力推进园区率先发展以规划为引领，完善基础设施建设，加快招商引资进度，以“工业新城•生态园区”为目标，助力产业转型发展、率先发展二）加快传统产业转型升级“十三五”期间，配合产业转型升级，逐步淘汰低端钢铁压延、低端零配件加工制造等技术含量低、高耗能低产出行业，实现传统特色制造业高端化发展三）推动新兴产业发展壮大坚持传统产业与新兴产业双轮驱动，大力培育壮大新能源车辆制造、汽车零部件生产、数控设备生产等新兴产业，为经济发展提供新的支撑。

力争到“十三五”末，新兴产业产值占工业总产值的比重达到30%以上人造草坪，是将仿草叶状的合成纤维，植入在机织的基布上，背面涂上起固定作用涂层的具有天然草运动性能的化工制品随着人造草坪制造技术水平的不断提高，人造草坪的性能已经趋于天然草坪，而且比天然草坪更具备安全舒适的性能现阶段我国人造草坪已经被广泛应用于各种城市景观休闲场地和各大运动场上从全球市场来看，在产量上，自2013年以来，全球人造草坪产量呈持续增长趋势，从2013年的1.3亿平方米，发展到2018年全球人造草坪产量达到2.6亿平方米以上，与上一年2.3亿平方米相比，增长约13个百分点在销售量上，自2013年以来，全球人造草坪销售量保持稳步增长，从2013年的1.4亿平方米发展到2018年，全球人造销售量达到2.8亿平方米以上，与上一年2.5亿平方米的销售量相比，增长约12个百分点由此可见，全球人造草坪市场仍呈现出快速发展趋势2017年我国人造草坪产量达到1.3亿平方米，占全球人造草坪总产量超过一半以上；发展到2018年，随着产量的进一步扩大，我国人造草坪在全球市场上占据的比重得到不断提升，中国逐渐发展成为世界上最大的人造草坪生产国，产品也被大量出口到国外，对全球市场的影响也越来越大。

目前来看，随着我国体育事业的蓬勃发展，市场对人造草坪的应用主要集中在体育建设需求上，因此在我国人造草坪市场仍以价格相对便宜的运动草产品为主，未来随着国家不断加大对全国运动场地的投资力度，以及现有运动场地人造草坪更新需求的不断扩大，我国运动草市场仍具有较为广阔的发展空间另外，我国休闲草市场也展露出较好的发展势头，随着我国经济的持续发展，居民生活水平的提高，以及城市景观建设需求的增长，我国休闲草市场也有望得到进一步发展我国人造草坪市场未来发展将持续向好自90年代初期，我国人造草坪市场兴起并逐渐发展起来在发展初期，由于缺少先进的制造技术和设备，我国人造草坪市场发展持续放缓，然而在经过几十年的努力下，目前我国人造草坪行业已经取得了成效，中国并逐渐发展成为世界上最大的人造草坪生产国未来随着我国体育基础设施建设的不断扩大，以及居民生活水平的持续提高，使得我国人造草坪市场需求得到进一步增加，市场发展也将持续向好三、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。

同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力四、 公司治理的定义（一）公司治理概念的文献回顾在不同的背景下，从不同的角度观察，公司治理有着诸多含义，加之机构和个人在实践中也形成了对公司治理的不同理解，因此如何定义公司治理，诸多学者和机构的看法见仁见智比较典型的观点有以下几种迈克尔•詹森和威廉•麦克林1976年提出，由于股东和经理人员存在目标不一致性公司治理的目的就是为了协调经理人员和股东的诱因和动机，并使经理人员的自利行为产生的总成本降到最低另一种对公司治理基本问题的解释是科克伦和沃特克提出的他们在1988年发表的《公司治理一文献回顾》一文中指出：公司治理问题包括高级管理层、股东、董事会和公司其他利害相关者的相互作用中产生的具体问题构成公司治理问题的核心是：（1）谁从公司决策和高级管理层的行动中受益？（2）谁应该从公司决策高级管理者的行动中受益？一旦“是什么”与“应该是什么”之间存在不一致，则一个公司的治理问题即会出现为了进一步解释公司治理所包含的问题，他们将公司治理分为四个要素，其中每个要素中的问题均由与高层管理者和其他利益相关者（或利益相关集团）相互作用有关的“是什么”与“应该是什么”之间的不一致引起的。

具体而言，表现在管理者有优先控制权，董事过分屈从于管理者，工人在公司管理上没有发言权以及政府注册规定过于宽容，而每个要素关注的对象则是利益相关者（或利益相关集团）中的一个，例如股东、董事会、工人与政府，对于这些问题，可以通过加强股东的参与、重构董事会、扩大工人民主以及严格政府管理来解决英国牛津大学管理学院院长柯林•梅耶1995年将公司治理解释为一种制度安排，他在《市场经济和过渡经济的企业治理机制》一文中，把公司治理定义为“公司赖以代表和服务于他的投资者的一种组织安排它包括从公司董事会到执行经理人员激励计划的一切东西公司治理的需求随市场经济中现代股份有限公司所有权和控制权相分离而产生”奥利弗•哈特1995年提出了一个公司治理理论的分析框架，其认为，只要存在两个条件，则公司治理问题必然会在一个组织中产生：第一个条件是代理问题，确切地说是组织成员（可能是所有者、工人或消费者）之间存在利益冲突；第二个条件是交易成本最大使得代理问题不可能通过合约解决公司治理可以被看作一种机制安排，用于制定那些事先未能做出的决策，治理机制分配公司非人力资本的剩余控制权，即资产使用权如果在初始合约中未做出安排，治理结构决定其将如何使用。

钱颖一教授1995年认为，所谓公司治理结构，是指一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害关系的团体一一投资者（股东与贷款人）、经理人员、职工之间的关系，并从这些联盟中实现经济利益，其中包括如何配置与行使控制权，如何监督与评价董事会、经理人员及职工，以及如何设计与实施激励机制一般而言，良好的公司治理结构能够利用这些制度安排的互补性质，并选择一种结构来降低代理成本张维迎教授也认为，公司治理是一种制度安排，是指有关公司董事会的功能、结构，股东的权力等方面的制度安排，是有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排李维安教授认为，狭义的公司治理，是指所有者（主要是股东）对经营者的一种监督与制衡机制，其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理；广义的公司治理则是通过一套包括正式或非正式的、内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者（股东、债权人、供应者、雇员、政府、社区）之间的利益关系吴敬琏教授在《现代公司与企业改革》一书中指出，所谓的公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行人员（即高级经理人，员）三者组成的一种组织结构在这种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关系。

诸多国际组织也对公司治理进行了定义和说明，其中以英国卡德伯利报告和经济合作与发展组织出台的公司治理原则最具代表性英国伦敦证券交易所在1991年成立了专门负责调研和研究公司治理问题的卡德伯利委员会该委员会于1992年提交了一份《卡德伯利报告》该报告认为，公司有效管理的一个重要方面就是实现公司的内部控制报告建议董事们对公司内部控制的有效性进行描述，同时规定建立审计委员会，并对公司的内部控制声明进行复核《OECD公司治理原则》（2004）指出，公司治理是一种对工商业公司进行管理和控制的体系，该体系包含管理层、董事会、股东和其他利益相关者的一整套关系它明确规定了公司的各个参与者的责任和权力分布，详细描述了决策公司事务时所应遵循的规则和程序，还提供了设置和实现公司目标和监控运营的手段，决定了公司的架构良好的公司治理应该能形成适当激励，使董事会和管理层能够做出有益于股东和其他利益相关者的决策，并能够发挥有效的监督作用，更好地利用公司所属资源针对2008年金融危机暴露出来的公司治理存在的问题以及机构投资者由于投资链拉长、被动投资等对参与公司治理的消极影响，在2015年颁布的《G20/OECD公司治理原则》（以下简称《OECD新原则》）中，对《OECD公司治理原则》（2004）中提出的机构投资者的作用做了进一步的强调，在体例上新增了第三章“机构投资者、证券交易所和其他中介机构”。

第三章的7条规定中有4条是关于机构投资者参与公司治理的规范《OECD新原则》第三。