简析人民武装警察的保密义务.doc

简析人民武装警察的保密义务【摘要】保守国家秘密和军事秘密是人民武装警察的法定义务，武 警部队非常重视保密这项义务，每年都要进行保密教育但武警部队在履 行该项义务的实践中仍存在一些问题，近年来连续发生多起重大失泄密案 件，已对我国国家安全和军事利益造成了严重危害关键词】武警法；保密义务；国家秘密；军事秘密武警部队作为国家的重要武装力量，担负着国家赋予的四项基本任 务，基于完成任务的需要，往往掌握一定的国家秘密、军事秘密这些秘 密一旦泄露，不仅影响到任务的完成,而旦还会对国家利益、军事利益造 成重大损失因此，武装警察必须严格遵守国家和军队有关保密的法律法 规，确保国家秘密、军事秘密不泄露一、武装警察的保密义务《人民武装警察法》（以下简称《武警法》）第19条规定：“人民武装 警察不得有下列行为：（一）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他 人的身体、物品、交通工具、住所、场所；（二）包庇、纵容违法犯罪活 动；（三）泄露国家秘密、军事秘密；（四）其他违法违纪行为该法条 以列举的形式阐述了武装警察的儿项禁止性义务，其中第三项就是保密义 务武装警察保密义务的内容法条中的“泄露国家秘密、军事秘密是指违反保密法律、法规和 规章的规定，致使国家秘密、军事秘密不应知悉者知悉的，或者使国家秘 密、军事秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

这里的法律、法规和规章，主要指《刑法》、《保密法》及其实施办法、解 放军《保密条例》、《保密守则》以及武警部队《严防网络失泄密“十不准”》 等泄露国家秘密、军事秘密的行为,其表现方式多种多样,可以是口头 泄露，也可以是书面泄露；可以采取交付原物的方式泄露，也可以采用密 写、影印、拍摄、复印、上网等方式泄露行为人主观上可以是故意，可 以是过失泄露行为可以由行为人直接实施，也可以间接由他人实施二）武装警察保密义务的特点根据法条的规定，我们可以看出武装警察的保密义务具有以下几个特 占・八、、.1. 主体的特定性武装警察的义务主体是全体武警官兵，它是以武装警察的职责和身份 为基础的，其他公民和组织不具有这种义务这与《宪法》、《中华人民共 和国保守国家秘密法》中保密义务的主体是不同一样的2. 平等性武装警察的义务是平等的，每个武装警察都平等地履行义务，同时平 等地承担不履行义务或者违反义务的法律后果3. 无偿性武装警察的保密义务不同于新劳动合同法中所规定的“竞业禁止”，后者是一种约定的义务，用人单位应在竞业限制期限内按月给予劳动者经 济补偿武装警察的保密义务则是无偿的，应当无条件的履行4. 双重性武警部队的一些内部规定本身就要求武警保守国家秘密和军事秘密, 《武警法》以法律的形式将其作为禁止性义务加以明确，表明武装警察的 保密义务既是一个纪律要求，同时也是法定义务，具有双重性。

三）违反保密义务的法律责任《武警法》第34条规定：“人民武装警察在执行任务中，不履行职责 或者违抗上级决定、命令的，违反规定使用警械、武器的，或者有本法第 十九条所列行为之一的，按照中央军事委员会的有关规定给予纪律处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任依据这条规定，我们可以看到，如果 违反保密义务，依据情节轻重将承担相应的法律责任情节较轻，不构成 犯罪的，主要是依据《纪律条令》的规定进行处罚，若行为已经触犯刑法, 构成犯罪，则应当依据《刑法》的相关规定定罪量刑二、武装警察履行保密义务实践中存在的问题事实上，武警部队非常重视保密这项义务，每年都要进行保密教育， 以往由于失泄密酿成的事件教训也极为深刻，但这类案件仍是屡禁不绝， 目前看来，主要存在以下几类问题：（-）法制观念淡漠思想麻痹大意《保密法》和《保密条例》中都规定了保密的义务，《保密守则》也 提出了具体的保密要求，然而这些并未引起一些武警官兵的注意，许多人 对有关法律法规制度并不了解导致有的人在泄密之后甚至不知道自己的 行为违反了法定的义务，还要承担相应的法律责任还有一些人因为对相关法律法规的一知半解，并不清楚“国家秘密”，“军事秘密”的具体含义, 总认为自己就是普通一兵，根本没有什么秘密可言，还有人认为，保密工 作是领导机关、职能部门的事，总认为与己无关。

二） 信念不坚，人生观价值观偏移当代革命军人核心价值观要求军人报效国家报效国家，就是要大力 弘扬爱国主义精神，把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一 起，坚决捍卫国家主权、安全、领土完整和人民民主专政的国家政权，为 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量国家秘密和军事 秘密，无一不关系到国家的安全和社会的稳定,从报效国家，爱国这一点 来讲，每个试警官兵都必须严格履行保密的义务但往往有一些人信念不 坚、立场动摇，或为贪财图利，或为泄愤报复，非法出卖、提供军事秘密三） 有法不依，执法不严我们并不缺乏相关的法律法规，无论是在国家法的层面，还是在军事 法律法规层面，都有大量的规定制度，涉及到了日常生活的方方面面除 了前面我们提到的《保密法》，《刑法》，军队的《保密条例》、《保密守则》、 《纪律条令》等法律法规就连《中华人民共和国军事设施保护法》中也 有关于保密的有关条款，例如该法第15条规定：“禁止陆地，水域军事禁 区管理单位以外的人员，车辆，船舶进入禁区，禁止对禁区进行摄影，摄 像，荥音，勘察，测量，描绘和记述资料有这么多完备的法律法规， 却还是有失泄密事件频频发生，关键在于有的单位和个人有法不依，有章 不循，所有的法律法规以及规章制度都形同虚设，没有发挥出应有的作用。

三、武装警察严格依法履行保密义务 “知危而后勇”，保密义 务的履行现状并不让人满意，保密工作形势严峻，要改善这样的局面，必 须有相应的解决对策：(―)熟知保密法规，积极参加保密教育只有了解法律，才能更好地遵守法律我国己经有比较完备的关于保 密的法律法规，履行保密义务并非是无法可依但有法并不代表每个武警 官兵都熟悉法律法规的内容，明白法律法规的要求，清楚地了解自己该怎 么做因此，我们一定要认真学习国家和军队的保密法规和制度，明确哪 些行为是违法行为，了解违法行为的法律责任及惩戒措施，时刻用法律约 束自己的言行并且应该积极参加保密教育，了解保密的基本知识，了解 失泄密的渠道，熟悉各项工作的保密职责及措施)加强自律，增强保密意识列宁曾说过，堡垒最容易从内部攻破从某种意义上讲，真正的危险 并不在于各种窃密活动，而在于内部的思想麻痹，丧失警惕因此，必须 增强保密意识，深刻认识到国家秘密、军事秘密对国家安全、社会稳定的 重要性，从思想上树立确保秘密万无一失的决心同时，要确保自己不出 现失泄密现象，还应努力做到“三慎”一是“慎独气不管有没有人监督 都能做到严于律己，始终如一，自觉坚持依法行事，严守保密纪律；二是 “慎初二有什么样的开始就可能有什么样的结果。

在现实生活中，千万 不能因为一次违反保密法规没有造成危害就存有侥幸心理，从而造成极大 的失泄密隐患；三是“慎友气要警惕别有用心之徒的拉拢腐蚀，切勿认 为对方是“好友”、“知己”，便无所顾忌，把秘密视为交友的“条件”拱 手相送三）严格落实保密制度，做到执法必严，违法必究好的法律制度如果得不到好的遵守和执行，就完全失去了其制定时的 意义因此，严格履行保密义务，必须制定形成一套行之有效的保密制度, 并且要落到实处目前最值得关注的就是网络泄密和泄密的问题，关 于互联网和的使用，《内务条令》中有相应的规定，但在实践中并未 得到有效执行，需要在以后的实践中加以改进，对于违规的行为依据《纪 律条令》等法规进行处罚古人云：谋成于密而败于泄，三军之事莫重于密武装警察由于身份 和执行任务的特殊性，做好保密工作尤为重要，这已经不仅仅是纪律的要 求，更是《武警法》规定的武装警察的法定义务无论是干部还是普通一 兵，都应该认真学习并贯彻落实《武警法》及其他相关法律法规的规定， 认清发生失泄密的法律责任，把保密工作纳入法制轨道，确保国家秘密和 军事秘密的绝对安全参考文献：［1］ 李可人，李海军.武警法实施研究［M］.北京：中国社会出版社， 2010.［2］ 王建平，许耀元.中华人民共和国人民武装警察法释义及适用指南国］.北京：中国法制出版社，2010.。