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报关复习学问点第一章 报关与海关治理（一） .1. 报关（对．象．：货物、物品、运输工具；主体．．：货物收发货人、代理人）；2. 报关分类：依据报关对象．．分为运输工具报关、货物报关、物品报关；依据报关目的 ．．分为进境报关、出境报关；依据报关性质．．分为自理报关和代理报关；3. 自理报关（货物收发．货．人．． 自行办理）；前提．．：向海关依法注册登记；代理报关分为直接．．代理报关和间接．．代理报关；直接代理报关是针对于托付人（承担后果）；间接代理报关指于报关企业（承担后果）我国报关企业大多采纳直接代理报关，快件营运人．．．．． 适用于间接代理报关；4. 报关的基本内容包括：运输．工．具．． 报关、进出境货物．．报关、进出境物品．．报关（自用合理数量原就）（二） . 海关治理1. 海关性质： a. 是国家行政机关； b. 是国家进出境监督治理机关； c. 其监督治理是国家行政执法活动；（附：一般情形下关境范畴等于国境，关税同盟国家关境小于国境，我国关境小于国境；）2. 海关的任务：监管（运输工具监管、货物监管、物品监管）；征税（关税 ．．和进．口．环．节．海．关．代．征． 税．）；缉私（是监管和征税两项基本任务的延长）；统计；（注：关税的课税对象 ．．．． 是进出口货物、进出境物品；）3. 海关法律体系《海关法》于 1987 年 7 月 1 日实施；海关法律体系包括：《海关法》；行政法规；海关规章（是海关日常工作中引用．数．量．最．多．． 、内．容．最．多． 、操．作．性．最．强． 的法律依据，其效力等级低于法律和行政法规）；规范性文件；海关．国．际．公．约．． （京都公约、伊斯坦布尔公约、估价协议）或海关互助行政协议；4. 海关的权力⑴检查权（检查有走私嫌疑的运输．工．具．． 和藏匿走私货物、物品嫌疑的场所．．，检查走私嫌疑人的身．体．；．如超出海关监管区，在调查走私案件时须经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准，但不．能．检．查．公．民．住．处． ；）；⑵查阅、复制权；⑶查问权；⑷查验权；⑸查询权（须经海关关长批准，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构和邮政企业的存款、汇票；）；⑹稽查权；⑺扣留权（注：对走私犯罪嫌疑人扣留时间不得超过 24 小时，特别情形可延长至 48 小时）；⑻连续追缉权；⑼行政惩罚权；⑽佩戴和使用武器权；⑾强制执行权；5. 海关权益行使的基本．原．就．．①合法原就 . 行政法的基．本．原．就． ，依法行政的基本．要．求．． ；②适当原就 . 是指权力的行使应当以公正性、合理性为基础，以正义性为目标；对海关自由量裁．权．的．监．督．法．律．途．径．．．． 主要有：行政监督（行政复议）和司法监督（行政诉讼）；③依法独立行使原就 . 海关实行高度集中统一的治理体制和垂．直．领导方式，地方．海．关．只．对．海．关．总．署．负．责．． ；④依法受到保证原就；6 海关工作方针：依法．行．政．． ，为．国．把．关． ，服．务．经．济． ，促．进．发．展． ；海关设关原就：国家在对外．开．放．． 的口岸和海关监管业务集中．．的地点设立海关；隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责；7. 海关总署是海关系统最高领导部门；海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事．．．．． 处．；目前直属海关共 41 个；海关总署缉私局下设广东．分．署．缉．私．局．． ，各直属海关缉私局，直属海关缉私局又下设隶属海关缉私分局；3 / 3（三）报关单位报关单位是指依法在海关注册登记的进出口．货．物．收．发．货．人．．． 和报．关．企．业． ；报关单位分为两种：进出口货物收发货人和报关企业；进出口收发货人包括法人、其他组织和个人；（也包括非贸易性的进出口活动单位如境外企业、新闻、经贸机构、文化团体依法在中国境内设立的常驻代表机构，暂时接受捐赠、礼品、国际救济的单位、国际船舶代理企业）报关企业主要包括：报关行、国际货物运输公司等；暂时注册登记单位颁发的暂时注册登．记．．．．． 有．效．期．最长为 7 日；海关要求对于进出．口．货．物．收．发．货．人．． 实行备案制；进出口货物收发货人应当到所在地海关办理报关单位注册登记手续；报关企业设立的条件：具备境内企业法人资格条件；注册资本不低于 150 万元；健全的组织机构和财务治理制度；报关员人数不少于 5 名；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；报．关．业．务．负．责．人． 具有 5 年以上从事对外贸易工作体会或报关工作体会；等等；8. 报关企业注册登记许可申请海关受理申请后自申请之日起 20 日内审查完毕，直属海关应当自收到接受申请法人海关报送的审查看法之日起 20 日内作出打算；申请人享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权益；9. 申请分支机构登记许可的条件：报关企业取得报关企业登记证书之日起满 2 年；报关企业自申请之日起最近两年内未因走私收到过行政惩罚；报关企业每申请一．项．．．． 跨关区分支机构注册登记许可，应当增加．．注册资本人民币 50 万元；报关企业跨．关．区．设．立．分．支．机．构． 拟取得注册登记许可的，应当具备的条件包括：符合境内企业．．．．法．人．分支机构设立的条件；报关员人数不少于 3 名；固定的经营场所和设施：分支机构负责人应当具备 5 年以上的对外贸易工作体会或报关工作体会；报关业务负责人和报关员均无走私行为记录；报关企业及跨关区分支机构注册登记许可期限均为 2 年；报关企业书．面．形．式．申．请．变．更． 的情形：企业名称及分支机构名称、企业注册资本、法定代表人有变更；报关企业及分支机构注册登记许可需要进行延．续．．． 的，应当在有效期届满 40 日前向海关提出连续申请并提交海关规定的材料，连续的有效期为 2 年；10. 报关企业注册登记许可的注销： a. 有效期届满未连续的； b. 报关企业依法终止的； c. 因不行抗力导致注册登记许可事项无法实施的； d. 注册登记许可依法被撤销、撤回或者注册登记许可证件被吊销的；11. 报关企业注册登记许可的撤销： a. 海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出注册登记许可打算的； b. 超越法定职权作出准予注册登记许可打算的； c. 违反法定程序作出准予注册登记许可的； d. 不具备申请资格或不符合法定条件的申请作出准予注册登记许可的；12. 报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政治理部门办理许可经营项目登记，自工商行政治理部门登记之日起 90 日内到企业所在地海关办理注册登记手续；13. 报关企业注册登记证书的有效期限为 2 年，收发货人登记证书的有效期限为 3 年；进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前 30 日到注册地海关办理换证．手．续．． ；（四）、报关单位的变更登记及注销登记1. 变更登记报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住宅、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起 30 日内办理变更手续；2. 注销登记依法办理注．销．注册登记手续的情形：①破产、解散、自行舍弃报关权或者分立为两个以上新企业的；②被工商行政治理部门注销登记或吊销营业执照的；③丢失独立承担责任才能的；④报关企业丢失注册登记许可的（五）、报关单位的报关行为规章1. 进出口货物收发货人办理报关业务时应加盖本单位在海关备案的报关专用章；自理报关单位范畴：我国关境内的各个口岸或海关业务集中的地点；2. 进出口货物收发货人应对其所属报关员的报关行．为．．． 承担相应的法律责任；进出口货物收发货人所属的报关员离职，报关员未按规定办理报关员注册注销的，进出口货物收发货人应当自报关员离职之日起 7 日内向海关报告；3. 每．一．口岸地或者海关业务监管集中地报关专用章应当只有 1 枚；（六）、报关单位的分类治理报关企业划分为五个等级： AA、A、B、 C、D；AA类企业为信用突出企业； A 类企业为信用良好企业； B 类企业为信用一般企业； C 类企业为信用较差企业； D类企业为信用较差企业；｛ AA、A 类企业实行通关便利措施； C、D 类企业实行严密监督措施｝1. AA 类进出口货物收发货人应当符合的条件：符合 A 类治理条件，已适用 A 类治理 1 年以上； 上一年度进出口报关差错率在 3%以下；符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求每年报送“企业经营治理状况”。