7专题资料2022年.火电厂灰把垮坝应急预案.doc

指导性范本储灰场溃坝应急预案（指导性范本）中国华能集团公司编制2006年12月目 录1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适应范围 12 事故类型及危害程度分析 12.2危险等级 22.3 危害程度 23 应急处置基本原则 24 组织机构及职责 24.1 灰场溃坝事件应急指挥领导小组（指挥部） 24.2 领导小组职责 34.3 各部门职责 35 预防与预警 55.1危险源监控 55.2预防措施 55.3 预警 66 信息报告 76.1 信号规定： 76.2 应急通信： 77 应急处置 97.1 响应分级与响应程序 97.2 处置措施 98 后期处置 109 应急物资与装备保障 1110 培训与演练 1111 附则 11储灰场溃坝应急预案1 总则1.1 编制目的为及时、有效、迅速地处理储灰场溃坝事故，避免或降低储灰场溃坝对附近居民人身安全、财产、周围建筑物等所造成的重大经济损失和政治影响，避免和减轻因储灰场溃坝事故对本厂可能造成的被迫降低发电负荷及重大设备损坏事故，特制订本应急预案。

1.2 编制依据本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知》（安监总管－［2006］120号）、华能集团公司《电力生产事故调查规程（试行）》等文件精神，结合《防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施细则》内容和有关实施细则编制1.3 适应范围本应急预案适应并指导华能系统各企业储灰场溃坝事件的应对工作2 事故类型及危害程度分析2.1 因地质自然灾害、洪水侵蚀以及小动物侵害造成灰场堤坝溃滑2.2危险等级一级状态：灰坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除二级状态：灰坝出现局部滑塌三级状态：灰坝垮坝2.3 危害程度灰场溃坝后，造成灰场下游地区农田被灰水淹没，危及该地区居民生命及财产安全，构成重大环境污染及破坏事故3 应急处置基本原则3.1加强对灰场日常检查维护，及时发现和消除危及坝体安全的各类安全隐患3.2当灰场坝体出现险情时，以保证灰场下游居民人身安全，避免发生重大环境污染及破坏，并尽可能保证电力生产安全为基本处置原则4 组织机构及职责4.1 灰场溃坝事件应急指挥领导小组（指挥部）组 长：厂长副组长：生产副厂长成 员：策划、安监、运行、检修、物资、医疗、行政、保卫、车辆管理等部门负责人 4.2 领导小组职责1）负责检查、督促所属部门做好灰场溃坝事件的预防措施，根据灰场实际修订灰场溃坝事件应急救援意见。

2）负责组织灰场溃坝事件应急救援预案演练，监督检查各部门应急演练工作的开展和存在问题整改措施的落实3）对发生事件启动应急救援预案进行决策，调配各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作，必要时向有关部门发出增援请求4）根据华能集团公司《重大突发事件（事故）应急管理办法》、《电力生产事故调查规程（试行）》和国家有关规定做好事件上报与调查处理工作5）危急状态消除后，宣布应急行动结束4.3 各部门职责4.3.1策划部职责1）参与预案的审核和编制2）负责抢险现场的组织协调工作与应急救援方案和抢险物资资金的落实，提供必要的技术支持3）对现场进行监测对抢险提出指导意见，防止环境污染事故的发生4）负责应急救援工作的总结4.3.2 检修部门（灰场管理部门）职责1）负责贮灰场相关设备系统的检查、维护和管理2）负责对大堤安全巡查及储灰场疏水工作3）负责监督大堤沉降观测和观测记录上报工作4）负责储灰场大堤的疏水、开沟排水工作5）按要求参加应急救援预案的演练与发生溃坝事件时的抢险抢修工作4.3.3 运行部门职责1）督促职工严格遵守安全操作规程，正确组织设备运行操作2）发生异常及溃坝事件时，正确、及时组织指挥调度运行设备系统及时隔离。

3）按要求参加应急救援预案的演练与发生溃坝事件时的抢险抢修工作4.3.4物资管理部门职责1）负责提供必需的抢救物质2) 做好抢险物资的库存管理4.3.5 医疗部门职责1）负责应急处置现场伤员的医疗救治2）当本单位救治力量无法满足急救需要时，应向地方医疗单位申请救援并根据人员受伤程度，及时将重伤人员进行转院救治4.3.6 行政部门职责1）根据应急领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布2）配合当地政府做好人员疏散和房屋搬迁工作3）组织做好后勤保障工作4.3.7保卫部门职责1）根据现场设置明显警戒标志，负责做好事故地点的人员警戒、疏散工作；2）负责现场保卫和现场交通管制工作4.3.8 安监部门职责1）负责组织应急预案的编写与适时修订工作；2）参与抢险现场安全隔离措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作4.3.9 车辆管理部门职责根据命令，随时派出足够车辆参加应急抢险工作5 预防与预警5.1危险源监控加强对排灰系统、灰水回收设备的管理，做好储灰场坝体大堤的巡视和维护工作，对贮灰场坝体水位、大堤渗漏、坝体沉降等情况进行重点监控。

5.2预防措施1）建立健全贮灰场管理的相关制度以及岗位责任制经常检查、督促职工遵守安全生产管理制度和落实岗位责任，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻，排水设施完好2）定期对贮灰场大堤进行沉降观测，在防洪渡汛期间应增加观测次数记录数据报指挥部及相关部门3）及时清除堤坡上杂生树木，防止白蚁、老鼠对大堤造成损害4）加强对雨季、汛期期间的重点巡视检查，观察灰坝大堤有无渗漏、塌方，发现坑洞及时回填5）加强对灰场的水位控制，防止高水位对堤身浸泡6）加强与气象部门联系，及时掌握气象、水文资料，雨季时加强大堤的巡视检查5.3 预警5.3.1 根据危害程度，将储灰场溃坝事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：1) 一般（Ⅲ级）：设备系统异常或有缺陷，灰坝发生管涌后；经初步处理，管涌仍未消除2) 较大（Ⅱ级）：发生局部坍塌、滑坡3) 重大（Ⅰ级）：灰坝垮坝、人员重伤、死亡5.3.2 发生灰坝管涌以上事件，运行值班员（大堤巡视人员）或事发现场人员应立即报告值长，值长立即通知检修部负责人、运行部负责人，同时按类别、程序立即通知领导小组组长（副组长）及领导小组成员单位6 信息报告6.1 信号规定：发生储灰场坍塌、溃坝事件，企业报警信号主要采用对讲机和报警。

各职能部门负责人同时应按照华能集团、产业公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作6.2 应急通信：姓名办公职务及岗位 厂长 生产副厂长 策划部负责人 安监部门负责人 运行部门负责人 检修部门负责人 行政部门负责人 物资部门负责人车队管理负责人保卫部门负责人医疗部门负责人运行主控室厂部值班厂总机 市急救中心7 应急处置7.1 响应分级与响应程序根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，生产性急性中毒事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三个应急响应等级：1) Ⅲ级由值长或发生异常事件的部门负责人指挥处置；2) Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；3) Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥4) 应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处置工作7.2 处置措施1）根据2条所列内容，发生储灰场坝体管涌以上事件后，巡堤值班员或事发现场人员应立即迅速将泄漏现场的状况和有无被困人员等情况及时向值长和事发部门负责人报告，可能危急人身安全时，工作人员应立即撤离工作地点2）值长接到报告后，应立即命令迅速改变出灰运行方式，经查实属于需启动应急预案的，应立即向应急救援指挥部领导汇报，并建议启动应急预案。

3）发生Ⅲ级险情时，责任部门应立即将准备的沙袋、水泥等物资堵塞管涌口，做好排水疏水工作4）发生Ⅱ级险情时，在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟，避免污染5）发生Ⅰ级险情时，安排应急人员检查溃坝下游是否有被困人员，如果有，应立即进行救助，在保证抢险人员安全的情况下，有组织将沙袋、水泥、草袋等物资堆放在缺口处，直到堵住缺口为止7.3 若储灰场溃坝事故后果达重特大事故等级，应迅速启动华能集团公司相应预案8 后期处置8.1当坝体管涌被全部堵住或坝体不再向外部渗漏时，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应负责人发布8.2在领导小组的统一领导下，根据溃坝程度和受灾影响程度以及人员伤害情况，各职能部门按职责分工，做好各项救治善后工作组织做好坝体的加固和修复工作8.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订8.4按国家有关法律法规和《华能集团事故调查规程（试行）》有关规定，完成储灰场溃坝事件（发生原因、处理经过、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作9 应急物资与装备保障9.1储备足够量的应急材料，如架板、水泥、砂子、编织袋、铁锹等，并定期对应急物资与装备进行检查和维护。

9.2 灰水回收泵房值班室配备备用潜水泵×台，×应急照明灯10 培训与演练10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，按照"统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训10.2根据企业生产实际,制订企业预案演练计划，结合运行、检修等生产部门反事故演习和技术练兵，举行不同类型的灰坝事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力11 附则11.1 本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、华能集团和和企业相关奖惩规定进行考核奖罚11.2 本预案由企业安监部门负责组织生产部门制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年11.3 本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由××部门负责11.4 本预案自发布之日起实施。