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解读《档案法》解读《档案法》1档案培训一解读档案法一、档一、档 案案 的的 定定 义义n n国家档案法对档案的定义：n n 过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录n n 企业档案----是指企业在生产经营和管理活动中形成的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料2档案培训一解读档案法二、二、档 案 的 特 点n n1、来源（ 官方、半官方或非官方、个人） 2、形成条件（ 办理完毕、有利用价值、按一定形式整理保存）n n3、形式多样（从载体上看、从记录在载体上的方法看、从表达方式上看、从文件的名称上看、从类型上看）n n4、原始记录性——主要特点3档案培训一解读档案法三、档 案 的 分 类1 1、以历史时期划分、以历史时期划分 古代档案（古代档案（18401840年以前）年以前） 近代档案（近代档案（18401840～～19491949年）年） 现代档案（现代档案（19491949年以后）年以后）2 2、以内容划分、以内容划分 文书档案文书档案 科技档案科技档案 专业档案（会计、诉讼、专业档案（会计、诉讼、 人事、新闻等等）人事、新闻等等）3 3、按企业档案分、按企业档案分 0~9 0~9大类大类 0 0 党群工作类党群工作类 1 1 行政管理类行政管理类 2 2 经营管理经营管理 3 3 生产技术管理类生产技术管理类 4 4 财务审计财务审计 5 5 人事劳资类人事劳资类 6 6 工程施工类工程施工类 7 7 科学技术研究类科学技术研究类 8 8 基本建设类基本建设类 9 9 设备、仪器设备、仪器4档案培训一解读档案法四、档案工作管理的原则n n统一领导、分级管理n n档案管理机构及职责档案管理机构及职责n n 国家档案局n n 省地市县档案局n n 团体、企事业等档案部门5档案培训一解读档案法n n五、档案的管理五、档案的管理 档案法第三章共用了档案法第三章共用了9 9条对档案归属、利用、条对档案归属、利用、保密、鉴定进行了规定保密、鉴定进行了规定（一）档案的归属（一）档案的归属: :归国家、集体所有，任何个人归国家、集体所有，任何个人不得据为已有。

不得据为已有二）销毁档案按程序办理，禁止擅自销毁档案二）销毁档案按程序办理，禁止擅自销毁档案三）禁止出卖属于国家所有的档案三）禁止出卖属于国家所有的档案四）国有企业资产转让，按国家档案行政管理（四）国有企业资产转让，按国家档案行政管理部门制定的具体办法办理部门制定的具体办法办理五）属于国家所有的禁止私自携运出境五）属于国家所有的禁止私自携运出境6档案培训一解读档案法六、档案的利用和公布六、档案的利用和公布 档案法第四章共用了档案法第四章共用了档案法第四章共用了档案法第四章共用了5 5条对档案的利用与发布进条对档案的利用与发布进条对档案的利用与发布进条对档案的利用与发布进行了规定行了规定行了规定行了规定（一）国家档案馆保管的档案向社会开放的年限（一）国家档案馆保管的档案向社会开放的年限（一）国家档案馆保管的档案向社会开放的年限（一）国家档案馆保管的档案向社会开放的年限（二）中国公民如何利用档案馆保管的档案（二）中国公民如何利用档案馆保管的档案（二）中国公民如何利用档案馆保管的档案（二）中国公民如何利用档案馆保管的档案（三）（三）（三）（三）单位和个人向档案馆移交、捐赠、寄存的档单位和个人向档案馆移交、捐赠、寄存的档单位和个人向档案馆移交、捐赠、寄存的档单位和个人向档案馆移交、捐赠、寄存的档案，对其档案享有优先利用权案，对其档案享有优先利用权案，对其档案享有优先利用权案，对其档案享有优先利用权 （四）档案的发布（四）档案的发布（四）档案的发布（四）档案的发布 1 1、国家所有的档案发布、国家所有的档案发布、国家所有的档案发布、国家所有的档案发布 2 2、集体所有的档案发布、集体所有的档案发布、集体所有的档案发布、集体所有的档案发布7档案培训一解读档案法七、哪些行为属于违反档案法的？七、哪些行为属于违反档案法的？七、哪些行为属于违反档案法的？七、哪些行为属于违反档案法的？ 档案法第五章共用了档案法第五章共用了档案法第五章共用了档案法第五章共用了2 2 2 2条对违反档案法作出了明条对违反档案法作出了明条对违反档案法作出了明条对违反档案法作出了明确的界定确的界定确的界定确的界定（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；的档案的；的档案的；的档案的；（三）涂改、伪造档案的；（三）涂改、伪造档案的；（三）涂改、伪造档案的；（三）涂改、伪造档案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；卖或者转让档案的；卖或者转让档案的；卖或者转让档案的；（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人；人；人；人；（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；归档或者不按期移交档案的；归档或者不按期移交档案的；归档或者不按期移交档案的；8档案培训一解读档案法（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；造成档案损失的；造成档案损失的；造成档案损失的；（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的 违反档案法的处罚主要有：违反档案法的处罚主要有：违反档案法的处罚主要有：违反档案法的处罚主要有： 由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任9档案培训一解读档案法文件的收集与归档n n（一）收集的方法n n 平时收集平时收集n n 1、零散文件收集（侧重时间）n n 2、帐外文件收集（侧重渠道）n n 3、专门文件收集（侧重载体）n n 定期接收定期接收（国家、企业规定的时间内接收）n n 广泛征集广泛征集（社会、民间、个人征集）10档案培训一解读档案法结束！结束！谢谢大家！谢谢大家！11档案培训一解读档案法。