一五计划专题党课讲稿：新中国第一个发展黄金期（9千字建国前后党史）.doc

Print本文仅供学习参考，请勿照搬照抄！一五计划专题党课讲稿：新中国第一个发展黄金期（9千字，建国前后党史）各位领导、同志们：大家上午好！根据xxx党史学习教育的整体安排，今天由我给大家讲一次专题党课近期，我认真研读了xxx《论中国共产党历史》等四本指定书目，系统重温了党的百年光辉历程，从其艰辛曲折中体会了岁月静好的不易，从其经验教训中获取了克敌制胜的法宝，从其发展前进中感悟了思想真理的伟力，确实在思想上行动上更加坚定了听党话、跟党走的信心和决心其中感受最深的，就是今年是“十四五”开局之年，从半个多世纪前的“一五计划”，到党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，世界上没有哪个国家政府能像我们党和政府这样，科学地制定每一个经济阶段社会发展的奋斗目标，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，团结人民群众朝着伟大目标一起奋斗下面，结合自己的学习思考，从四个方面和大家作一交流分享一、“一五计划”编制的背景新中国成立之初，我国工业基础薄弱，现代工业占比不到国民经济的10%相信大家都看过1949年10月1日中华人民共和国开国大典的视频资料然而，当画面定格、截图、放大，大家会发现接受检阅的飞机、坦克型号五花八门，原因是受阅部队装备主要是缴获的杂牌武器，来自24个国家的98家工厂。

后来有人将开国大典阅兵式说成是“万国牌武器展览会”似乎也并不为过毛泽东主席曾说：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造为改变新中国一穷二白的落后面貌，1951年，毛泽东主席首次明确提出编制国民经济发展计划的设想，决定自1953年起实行发展国民经济的第一个五年计划，可以说，“一五计划”是中国特殊社会历史条件下的产物，也是当时国际、国内形势综合作用的结果从国际环境看，“一五计划”是在当时相对有利的国际背景下产生和制定的第一，得益于冷战时期中苏结盟新中国成立后，毛泽东出访苏联并签订了《中苏友好同盟互助条约》，与当时经济总量位居世界第二的苏联结成同盟政治联系的加强必然带来经济联系的加强，因此，在经济计划、发展模式等方面，我国较多地接受了苏联的经验和做法，其中就包括“一五计划”的编制和实施第二，得益于抗美援朝的胜利结束党领导的抗美援朝的伟大胜利，极大提高了民族自信心和自豪感，使中国的社会动员能力和组织能力空前增强，为经济建设奠定了丰富的人力资源基础最重要的是，战争的胜利结束，既减少了我国军需消耗，也让我们认清了加快重工业发展和经济建设的重要性，助推中央作出了把重心和精力转移到经济建设上来的决心。

第三，得益于世界范围内工业化浪潮20 世纪 50年代，世界工业化已经进入到信息技术革命的阶段此时，一大部分新兴的原殖民地国家把工业化作为巩固、维持政治独立的经济前提和国家富强、人民生活幸福的物质基础，开始加速本国的工业化进程新中国成立后，我们也敏锐的抓住这一机遇，不失时机地开始编制和实施“一五”计划，开启新中国的工业化建设从国内环境看，经过新中国成立后的最初三年时间，国民经济较为全面的恢复，正常社会秩序建立起来，为中国开始进行大规模的经济建设创造了有利的前提条件一方面是国民经济恢复工作的完成我们党在极其复杂和困难的情况下，根据七届二中、三中全会确定的路线和方针，牢牢把握住恢复和发展国民经济这一中心任务用短短的三年时间，就把长期被战争所破坏了的经济迅速恢复比如，从 1951年起，财政收支达到平衡，1951年和1952年仍有结余，物价从此稳定，这样不仅有力地支撑了抗美援朝，而且可以在这两年内把全部财政收入中的18%左右用于经济建设另一方面是正常社会秩序的建立从1950 年起，各国营厂矿在建立党、团、工会组织的基础上开始进行民主革命，废除封建把头制等旧制度在各级人民政府的领导下，各企业广泛发动群众，普遍建立新的生产管理制度，对生产管理委员会进行调整和改组，初步建立了民主管理制度，真正把官僚资本主义企业改造为社会主义企业，建立和稳定了社会秩序，为恢复和发展生产事业提供了安定的社会环境。

二、“一五计划”的编制过程“一五计划”并不是一帆风顺，而是经历了“四年五编”，在编制过程中碰到了若干重大问题，如建设规模、投资安排、增长速度等由于我们党坚强领导和坚持实事求是地原则，经过认真研究、谨慎从事，“一五计划”最终成功编制一）“四年五编”的漫长岁月“一五计划”的编制是从1951年开始到1955年7月的一届全国人大二次会议正式审议通过，共编制了五次第一次编制是一个初步设想早在1951年春，中共中央政治局就根据毛泽东提出的“三年准备、十年计划经济建设”的思想，要求从各方面加紧进行工作由于朝鲜战争还在进行，苏联的援助还没确定，由中财委副主任李富春主持，进行粗线条的试编这是中国首次编制国民经济计划，因为缺乏经验，所以不可避免地有许多缺点尽管如此，毕竟还是编制出来，并为以后继续补充、修改提供了基础第二次编制形成了“一五计划”的基本轮廓1952年8月，为了将计划草案拿到苏联听取意见并争取援助，在汇总各大区和工业部门上报的经济建设指标的基础上，中财委进行了第二次编制，形成了“一五计划”的轮廓草案草案是由《关于编制五年计划轮廓的方针》和《中国经济状况和五年建设的任务》这两个文件组成的，并附有29 张各种计划表。

这个轮廓的编制是经过多次计算和讨论提出的，建设项目大体上是可行的第三次编制是在边建设边计划中进行的1953年，“一五计划”已经开始实施，但由于编制原草案的资料和依据不够充足，仍有待进一步的调整和修改，特别是在各经济部门、各年度计划的互相衔接方面和基本建设投资在各部门的分配方面所以，在进一步广泛收集材料的基础上，中财委和国家计委对原草案轮廓进行了调整和丰富第四次编制主要是调整工业增长速度1953年6月，中国国家计委参考苏联国家计委所提出的建议，对“一五计划”的纲要进行再一次修改，对年初编制的草案进行较大的调整在这次修改中，按照计划指标留有余地的原则，调整了工业增长速度，并要求加快农业和交通运输业的发展第五次编制最终通过1954年2月，“一五计划”编制的各个方面条件已经成熟，我国开始了正式编制4月，党中央建立了由陈云担任组长的8人工作小组，开展大量编制工作9月，陈云向中央提出了发展国民经济的第一个五年计划草案1955年3月，中国共产党全国代表会议通过了这一草案的决议，一致认为这是一个伟大的切实可行的计划，同年7月，在第一届全国人民代表大会第二次会议上，正式审议通过了“一五”计划二）过程中遇到的重点问题“一五计划”在编制过程中遇到了若干重大问题，主要集中在建设规模、投资安排和增长速度三个方面。

在建设规模上按照中国当时的需要来说，无论是重工业、轻工业，还是农业生产、基本建设，“一五计划”所规定的产量和品种都不能满足当时国家的需要但是，建设规模也不能只从需要出发，进一步再扩大，还必须根据现实的客观可能，即国家是否有足够的财力、技术力量和设备供应首先，在财力方面，全国经济建设事业和文化教育事业的基本建设投资占全部支出的55.8%，这个比例已经相当高，要进一步削减国防费用和行政费来扩大建设投资是不现实的其次，在技术力量方面，技术人员不足的状况是严重的，远远不能适应建设的需要，没有足够的技术力量，就算有了资金和设备，也不能健全地进行经济建设最后，在设备供应方面，鉴于中国原本的重工业基础，尤其是机器制造工业底子十分薄弱，担负着原计划所要求的 156 项建设的次要装备的制造和其他一些中小型项目设备的制造都已倍感艰巨，要进一步扩大基本建设的规模也是很不现实的在投资安排上在基本建设总投资中，工业部门占58.2%，运输邮电部门占19.2%，农林水利部门占7.6%，文化教育和卫生部门占7.2%，剩余的为其他部门建设可以说，为了保证国家694个限额以上建设项目，特别是156个重点工程，这样的投资安排是比较合理的。

在各部门的投资中，农业投资的比重看似是小了一些，但实际上可以用于农业方面的投资，除了五年内国家安排的基本建设投资外，还有国家对农林水利各部门的其他投资以及五年内国家增加的农业贷款同时，农民在五年内自己用于扩大再生产，即发展农业的资金也较充足客观地讲，优先发展工业，而工业内部又优先发展重工业，在“一五计划”这个特定的历史时期是合理的在增长速度上在最初编制第一个五年计划概要时，由于希望尽快改变中国经济的落后面貌，加之经验不足，对工业生产发展速度的规定有些过快，要求平均每年增长20.4%不可否认的是，在 1950年-1952年间，工业生产的增长速度高于20.4%，但那是一个涵盖恢复性质的速度，要在社会主义建设时期仍旧保持和国民经济恢复时期同样的高速发展是不现实的1953年4月，米高扬正式向李富春通报了苏联方面对中国“一五”计划轮廓草案的建议，认为轮廓草案提出一五期间工业增长速度要达到20.4%的指标过高，建议调低到14%-15%为宜中国对于苏联关于工业增长速度的建议高度重视，但是并非拿来就用，而是经过整整两年的反复研究和讨论，直到1955年3月党的全国代表会议才最终将“一五”计划的工业增长速度确定为14.7%。

实践证明，最后确定的这一指标是积极稳妥、留有充分余地的可以说，“一五计划”是党在过渡时期的总路线，是根据中国当时的国情制定的，是国民经济恢复后，党的工作重心转移到大规模经济建设，向社会主义过渡的必然结果一五计划”还有明确的基本任务和十二项具体任务，基本任务是：“集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上的694个建设单位组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础；发展部分集体所有制的农业生产合作社，并发展手工业生产合作社，建立对于农业和手工业的社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业纳入各种形式的国家资本主义的轨道，建立对于工商业的社会主义改造的基础十二项具体任务是：“一、集中主要力量发展重工业二、相应地建设纺织工业和其他轻工业三、在建设新工业的同时，必须充分合理地利用原有的工业企业四、推进农业生产合作运动五、相应地发展运输业和邮电业六、把个体手工业逐步组织起来七、对资本主义经济逐步实行社会主义改造八、保证市场的稳定九、发展文化教育和科学研究事业十、厉行节俭，反对铺张浪费十一、改善劳动人民的物资生活和文化生活十二、继续加强国内各民族之间的经济和文化的互助合作。

三、“一五计划”的实施为了确保“一五”计划的顺利实施，国家采取了一系列举措，从上到下建立了集中统一的计划经济机构，并通过制定年度计划来进一步加强对社会经济工作的领导和调整从整体上看，“一五计划”的实施以《人民日报》为主要宣传载体，以人民民主统一战线为重要保障，及时纠正了1953年和1956年的冒进倾向一）以人民日报为主要宣传载体当时环境下，通讯手段并不发达，全国人民获取信息的途径主要来源于报纸中国共产党和政府在1953年1月1日，通过《人民日报》的社论宣告，中国开始实施国家建设和经济发展的第一个五年计划《人民日报》是党与广大群众沟通见面的途径，通过《人民日报》使第一个五年计划的内容“最迅速最广泛同群众见面”，使广大群众理解并认同五年计划《人民日报》结合现实生活的各种问题来阐述“一五计划”的内容，避免从概念到概念的抽象演绎，同时采用通俗的大众日常话语阐释“一五”计划的内容，提高话语的可接受性和亲和力，完成大众对“一五”计划内容知道、知晓、信念的认知和说服过程当“一五”计划为广大人民所接受，并上升为社会意识和社会文化的重要组成部分，就会形成公共舆论，使全社会见之于行动比如，1956年1月1日，发布社论文章《为全面地提早完成和超额完成五年计划而奋斗》，在“一五计划”实施的关键阶段，进一步聚集全社会的力量共同为实现“一五”计划而奋斗，激发。