XX区污水处理“提质增效”工作实施范文.docx

区污水处理”提质增效“工作实施方案为加快补齐城镇污水收集和处理的短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，进一步改善市区水环境质量，结合我区实际，制定本实施方案一、主要目标到2021年底，市区基本实现城市生活污水处理“三消除、两提高”，既基本消除建成区范围内生活污水直排口，基本消除建成区范围内的城**、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理存在空白区，基本消除建成区范围内的黑臭水体；力争城市生活污水集中收集率和城市污水处理厂进水BOD浓度较202x年底分别提高10个百分点和10mg/L以上二、推进生活污水收集处理设施建设改造（一）开展深度排查和错、混、漏接整改全面排查市区污水管网现状，对管网建设、改造、接驳过程中存在的错接（污水接入雨水管网）、混接（雨水接入污水管网）、漏接（污水不知去向）以及各类管道病害（包括插管、管道破裂、管道缺损）现象进行全面梳理，并采用非开挖修复和明挖改造等方式进行整改，使管网各司其职，污水去向明确三）加大市政主次管网建设改造力度围绕补齐污水收集空白和雨污分流改造下功夫，改变以往“末端截污”“清污不分”“雨污不分”的粗放式治污模式，开展系统性、精细化、整体化、源头化的污水管网建设改造，以“先覆盖、后分流”的原则逐年落实，确保到2021年底，消灭市区污水收集管网覆盖的空白区域。

四）推进小区、企事业单位内部雨污分流改造以“补齐设施短板、提升环境品质”为目标，加快老旧小区及公共建筑和企事业单位内部的雨污错接管道改造，稳步推进非市政管辖的排水管网维护更新，确保雨污管网各司其职发挥功能对具备物业管理的居民社区，区城管局加强对物业管理企业的监管，将小区内部雨污管网、化粪池等排水设施清淤维护管理纳入物业服务内容，严禁物业企业将雨污水管道混接；对不具备物业管理的小区，区住建局结合**市区老旧小区“微改造”，理清小区内部的管网接驳现状，规范小区内部雨污水管网、化粪池、隔油池等排水设施维护管理，督促定期开展清淤维护，严禁雨污管道混接；政府、企事业单位内部的雨污管道，以场所使用单位为责任主体，到2021年底前完成内部庭院雨污分流改造，并将管网与市政管网接驳到位区城管局牵头，区住建局配合，区直各有关单位参与）（五）明确管网管理责权理顺管网管理体制，明确各级污水管网的责权，重点明确市政主次干管和支管、毛细管网的权属部门和管理单位，使管网的日常养护管理和周期性更新维护落到实处探索居住小区将内部管网养护工作委托第三方管网运行维护单位进行市场化管养的模式，配套建立责权明晰的工作制度，建立政府和居民共担的费用保障机制。

区城市管理局牵头，区财政局参与）三、建立健全排水管网系统的长效监管机制（一）健全管网建设质量管控机制建立市政工程、房屋建筑单体工程、建筑室外工程的排水设施建设全过程高标准监管制度加强工程材质检验和施工质量监管，对排水管道、一体化排水检查井应加密抽检频率，一经发现以次充好或使用不合格管材，整批次予以清理，并追究建设单位、施工单位责任加强施工过程监理，排水管道必须进行闭水（气）试验；施工单位要提供管道地基与基础施工、接口处理、严密性试验、回填施工等重要工序的质量控制节点资料；隐蔽工程应由建设单位牵头组织施工、监理单位联合检查、抽查合格后方可回填覆盖；施工单位、监理单位应有完整的工作记录；工程质量监督机构要对纳入监督的重要排水设施工程项目隐蔽工程进行抽查；排水工程验收前，应委托第三方专业机构开展CCTV检测，经检测合格后方可通过质量验收区住建局牵头，区城管局参与）（二）严格执行污水排入排水管网许可制度由区城管局、住建局、自然资源局形成会商联动机制，区自然资源局在依法核发建设用地规划许可证时，应要求申请单位报区城市管理局备案；区住建局应当督促建设单位在建设过程中落实临时排水许可制度建设单位应当按照排水设计方案建设连接雨污水管网等设施，未建设连接管网等设施的，不得投入使用。

从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（排水户）向城市排水设施排放污水的，应当向城市排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证区城管局牵头，区住建局、自然资源局参与）（三）规范工业企业排水管理工业集聚区应当按规定配套建设污水集中处理设施区人民政府和各级工业园区管委会要组织对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查,并组织有关部门和单位开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的企业必须停止接入，限期退出；经评估可继续接入污水管网的，工业企业应当依法取得排污许可工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督区生态环境局牵头，区发改委、工信局、商务局参与）（四）强化排水设施日常养护管理严格落实城市生活污水管网、泵站等污水收集管网相关设施的运行维护和监督管理；对污水处理厂（站）的进出水水质、处理水量进行监控，切实保障稳定运行针对污水提升泵站、污水主干管存在设备老化、人员不足、养护经费缺口等问题，加大资金投入，及时启动相关处理设施、泵站及管网系统等技改工作，确保养护管理到位。

加强设施建设和运营过程中的安全监督管理，保障污水收集处理设施的系统性和完整性区城管局牵头，区财政局参与）（五）健全污染源监管执法机制由区生态环境局、城管局、水利局、市场监督管理局、卫健局等部门组成污染源治理联合联动执法队伍，并建立相应的监督管理机制，对市政管网私搭乱接、污水直排、未经批准擅自纳管、工业企业偷排、餐饮行业摆摊乱排乱倒等行为进行巡查、执法杜绝工业企业通过市政雨污水管网偷排工业污水；规范沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排，建立联合执法监督机制区城管局、生态环境局、水利局、市场监督管理局、卫健局按职责分工负责）四、完善激励支持政策（一）加大资金投入，多渠道筹措资金加大财政投入力度，污水管网建设改造资金要与三年行动相衔接，确保资金投入与三年行动目标任务相匹配，积极争取中央和省上的资金补助区财政局、发改委、城管局按职责分工负责）（二）严格污水处理费征收使用管理按照《**市区污水处理费征收使用管理办法》的有关要求，落实污水处理费征收和使用，并按规定定期进行处理费调价，确保征收的污水处理费能够满足污水处理设施和污泥处置设施的运行需求污水处理费应与处理水量、出水达标情况挂钩，对未达到水污染物排放标准的应当相应扣减并依法进行处罚。

区发改委、城管局按职责分工负责）（三）完善生活污水收集处理设施建设工程保障城**、老旧城区、城乡结合部生活污水收集处理设施建设涉及拆迁、征收和违章建筑拆除的，要妥善做好相关工作结合工程建设项目行政审批制度改革，优化生活污水收集处理设施建设项目审批流程，精简审批环节，完善审批体系，压减审批时间，主动服务，严格实行限时办结区住建局、城管局、自然资源局、两区政府按职责分工负责）（四）鼓励公众参与借助网站、新媒体、公众号等平台，为公众参与创造条件，保障公众知情权加大宣传力度，引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接管网，鼓励城市污水处理厂向公众开放，由公众监督治理成效、发现和反馈问题区城管局、生态环境局按职责分工负责）五、强化责任落实（一）加强组织领导为有力保障市区污水处理提质增效工作有序开展，完善组织领导机制，充分发挥河长、湖长作用，切实强化责任落实，成立**区污水处理“提质增效”三年行动领导小组，由区委常委、副区长**任组长，区城管局局长**任副组长，区城管局、住建局、生态环境局、发改委、自然资源局、河长办等部门为成员单位，下设办公室挂靠区城管局，统筹协调市区污水管网建设改造工程，推进项目落地和工程进度。

二）明确实施责任各级各部门要根据三年行动目标要求，形成建设和改造等工作任务清单，优化和完善体制机制，落实各项保障措施和安全防范措施，确保城镇污水处理提质增效工作有序推进，三年行动取得实效三）强化督促指导各级各部门要认真梳理自身年度目标任务，形成具体项目清单，并将相关项目列入各年度“为民办实事”和“重中之重、、项目落实推进，由各级领导挂包督办，确保项目落实到位。