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铁流暗涌促发展 砥砺奋进奏华章 “地下通衢肇始燕，铁流暗涌古城垣北畅南达东西贯，京都旧貌换新颜这首诗所形容的，就是北京轨道交通 轨道交通作为现代城市发展的重要标志之一，已经成为人们日常出行不可缺少的交通方式而它在我国出现也不过50年，快速发展期更只有短短10年 1965年7月1日，中国第一条轨道交通线路北京地铁1号线开工建设，1969年10月1日建成通车在20世纪剩余的时间里，又建设了2号线和1号线延长段复八线，直到本世纪初，北京也只有这两条轨道交通线路 进入21世纪，在国家和北京市政府的大力支持和投入下，北京轨道交通建设得以迅速发展，作为普通市民，我们也有幸见证了北京轨道交通拉线成网的发展速度 2002年9月起，13号线分段开通 2003年12月，八通线开通 2007年10月，5号线开通试运营 2008年奥运举办前，10号线一期、8号线一期和机场线三条轨道新线通车 2009年，4号线开通 之后，2010年的亦庄线、大兴线、房山线、15号顺义线一期、昌平线一期；2011年的8号线二期北段、9号线南段、房山线一期东段、15号线二期；2012年的6号线一期、8号线二期南段、9号线北段以及10号线二期；而后是今年，10号线全线贯通，14号线西段也在园博会开幕前开通试运营。

至此，北京的轨道交通运营总里程已经由10年前的108公里，扩展到目前的456公里，达17条之多，在城市中属全国第一、世界前列 除此之外，目前在建的还有6号线二期和西延、7号线、14号线东段等，正在做前期准备工作的有燕房线、西郊线、昌平线（二期）、8号线（三期）、3号线、12号线、17号线、新机场线等等预计到2015年，通车运营里程将达到561公里，开工规模达到660公里 轨道交通的快速发展，很大程度上方便了公众的交通出行，尤其是近几年，每年几条线路的建设开通速度，甚至有些超过了公众的心理预期值得赞誉的是，在紧张的时间和强大的技术压力下，北京轨道交通的建设者们仍然保证了建设运营过程的安全高效、建设产品的安全舒适，以及相关核心技术国产化、自主化的逐步实现 在2003年之后建设开通的轨道交通，几乎全部与一家公司有关，那就是北京轨道交通建设管理有限公司（以下简称“北京轨道公司”）以现任总经理丁树奎为代表的北京轨道公司领导层和他们所领导的由600余位各领域专业人才组成的专业团队，堪称轨道交通设计、建设行业的“旗舰”，为北京轨道交通的发展作出了不可磨灭的贡献 成立之初，责任之始 北京轨道公司改制于原北京轨道交通集团，正式成立于2003年，得益于当年北京市委市政府为推动首都城市轨道交通的长远可持续发展所实行的投资、建设、运营三分开体制改革。

北京轨道公司成立的时候，恰巧赶上了北京轨道交通的大力发展，英雄正有用武之地在之前北京轨道交通集团积累的基础上，公司很快就步入正轨，积极承担起了众多轨道交通线路的建设工作 在2003年2012年的9年里，北京轨道公司基本每年开通40公里，而且自2007年起连续7年每年都有新线开通，近两年更是一年同时开通几条线建设能力和管理能力可见一斑 “三分开就是使三个环节能够实现专业化，投融资专业化、建设管理专业化、运营专业化，这样做能够最终提高相关领域的管理水平丁树奎总经理在接受本刊记者采访时介绍，“三分开的体制下，我们公司专注于轨道交通全过程的建设管理，对领域内的相关问题研究得更深入、更透彻、更细致，同时，处于上中下游的投资、建设、运营三家，有分工有协作，既相互配合，又相互监督和制约，在这种工作环境下，也逼迫和促使我们要不断地提高建设管理水平 丁树奎说，专业化管理的实现，正是10年来北京轨道建设行业能够形成相对成熟的建设管理模式并取得迅速发展的“三大法宝”之一其他两项，则是政府主导和市场化运作 政府主导，是大规模基础设施建设、高精尖科研应用等顺利开展的首要条件。

必须是强有力的主导，包括建设环境上的、资金上的、管理协调和资源调配上的主导等等，只有获得政府相关职能部门的大力支持和协调，这些项目才能顺利实施开展丁树奎解释说，这是首要的市场化运作也是在建设发展过程中逐步摸索出来的在全国市场一体化的情况下，无论投资、建设、运营，都应该积极发育、完善市场机制，充分利用市场的力量 政府主导、专业化管理、市场化运作，三者缺一不可，这不仅是北京轨道公司迅速成长的原因，更是整个北京轨道交通建设行业实现腾飞的基础 转变模式，凝聚特色 “我们能够成功并形成特色，很大程度上得益于自主创新模式的转变，也就是从‘产学研结合’到‘政府主导，用户牵引，产学研结合’，即‘官（政）产学研用五位一体’的协同创新 丁树奎指出，政府强有力的主导是相关工作得以开展的重要前提，而用户的牵引和需求则是创新活动的源动力产学研相结合，还是在从供方角度考虑问题，而任何东西供需不结合是做不成的，特别是复杂系统，很大程度上取决于需求方的态度因此复杂系统的建设开展，必须有用户直接参与，首先应该了解用户的想法，看他们需要什么、想怎么用 多年来的成功经验，更让丁树奎确定了政府主导和用户牵引的重要性和必要性，如果没有政府部门的支持，没有业主和用户的通力合作，很多管理上的创新、设备上的集成以及国产化技术的应用，都很难落地实施。

“官（政）产学研用五位一体”是在2010年亦庄线CBTC示范工程建设报告中被丁树奎总结提炼出来实际上，政府主导，用户牵引，产学研结合，始终是北京轨道公司10年来贯彻执行的理念，在这一理念的指引下，已逐步形成了公司独有的特色 管理体系上有创新 前文所提到的专业化管理，正是北京轨道公司在管理上有所创新的基础和源头 北京轨道公司在10年的不断实践和摸索中，积累了丰富的管理经验，从安全、质量、进度、投资、功能等五大方面，建立起了一整套标准化的管理体系、制度和流程，具有了从城市轨道交通项目可行性研究、初步设计、施工设计、项目招投标、设备采购、施工安装，直至系统调试、项目验收、线路开通试运行并交付运营商的全面建设管理经验 丁树奎介绍，公司在管理上的创新主要体现在对大项目群的管理能力上为了更好地对多条线路进行项目管理，保证线路的安全建设和运营，北京轨道公司在行业里率先研究、建立和使用了一整套安全风险技术管理体系，对各个项目各种环境下，从设计到建成全过程每一个环节的风险实行管理，将风险降到最低 轨道交通建设是个系统工程，各种风险因素很多，而人们最关心的就是安全问题。

丁树奎说，轨道交通建设的安全问题，不仅包括土建施工的安全，还包括设备运行的安全而一条轨道交通线路上的机电设备就包括10大门类、20多个专业、几千个品种，更不用说再保障车辆、信号、牵引、制动等关键核心技术设备的安全有效，需要投入多大的精力可想而知 这种超复杂系统的风险控制单纯依靠人盯人、死看死守是不可能解决的，也是不科学的只有建立起科学有效的安全管理体系，才能将风险降至最低这就是安全风险技术管理体系建立的初衷，它的创立始于2007年“北京轨道交通工程建设安全风险控制及信息化管理平台的研究与应用”项目的立项，前后历时3年 另外，北京轨道公司还在信息化方面形成了优势一方面建立了安全生产信息化监控系统，对在建的轨道交通新线建设工地进行实时监控、分析预警，防范重大安全事故的发生另一方面，还非常注重公司自身的管理信息化系统建设，并于今年启动了管理体系的贯标认证，期望将多年积累的经验、体系、制度、流程和成熟做法予以标准化，培育和强化核心竞争力，在做好城市轨道交通建设管理服务的同时，拓展服务领域，实现业务扩张，最终把公司打造成为“理念先进、体系规范、流程完善、文化优秀、信誉良好”，国内一流、国际领先的城市基础设施建设管理领域专业化公司。

设备系统集成上有能力 这些年，北京轨道公司在系统设备方面，聚集了一大批行业内的高端人才，尤其是车辆、通信、信号、AFC和综合自动化等方面他们以车辆和信号为核心，最大程度地对各个系统进行集成，提高了全系统的集成度和匹配度，提高了新线开通的综合水平，同时也提高了建设管理的效率 特别值得一提的是，他们在行业里率先建成了动车调试体系，包括动车调试管理的模式，后来高铁的动车管理模式都是从这里借鉴的 这套动车调试体系最早从5号线筹备开始研究，2007年5号线开通，这一体系也最终形成并得以验证实践证明，这一系统能够实现建设过程中信号、车辆和各个系统设备的联调，为最后的开通提供支持 “动车调试体系，特别适应工期短，建设环境复杂的情况所谓样板段动车调试，就是在全线没有实现轨通的情况下，拿出一段来进行动车调试，对开通所需的各个系统进行测试、修改和稳定，以稳定后的动车调试结果为样板，来指导后续各系统的综合调试工作 丁树奎介绍，这一体系目前已经在各条新线建设中全面推行了，效果很好，确保了短期空载试运行的效果、效率和开通的高水平我们新近开通的几条线路，都稳定在三分和三分半，10号线（二期）甚至做到了开通两分半的水平，这在行业内是少有的。

所谓开通两分半的水平，是指两列车的发车间隔在两分半发车间隔是衡量轨道交通建设水平的一个重要指标，并不是随便确定的，以6分钟为分隔线，大于6分就基本不用信号的全部功能，而小于6分钟就必须把各个系统调试到位，时间越短，对系统管理水平和能力的要求就越高 国产化自主化上有引领 国产化，一直是我国轨道交通建设发展的短板关键设备和核心技术的进口，不仅让我们承担了高昂的建设运营成本，还要在建设进度和后期维护上受制于人 “我们在行业里做的最突出的，就是国产化、自主化丁树奎介绍，2008年，北京轨道公司就针对轨道交通行业关键设备和核心技术的国产化、自主化问题制定了完整的行动计划，并得到市政府的批准支持 简单来讲，就是利用正在建设或将要建设的新线做示范工程，推进核心技术的国产化、自主化几年来，他们不急不躁，逐步摸索，从信号到车辆牵引，再到自动售检票等，随着一条线一条线地开通，相关核心技术的国产化也一个一个地实现到目前正在建设的轨道交通7号线，国产化率已经达到90%，远远超过国家要求的70%，属行业最高 7号线贯穿两广路，后沿东二环、劲松路、化工路分布，连接北京西站和焦化厂 ，沿线经过丰台、西城、东城、朝阳四区。

线路全长24公里，共设车站21座，全部为地下线，目前正在紧张建设过程中，预计2014年通车 丁树奎介绍，7号线的车辆、信号两个关键设备系统均选用了自主知识产权的国产系统及核心产品车辆为国产自主知识产权的8节编组B型电动客车，是在房山线示范应用国产B型电客车后的又一次大规模城区干线工程应用；而信号系统则采用了国产自主知识产权的CBTC信号系统，是在亦庄线、昌平线和14号线之后的又一次大规模城区干线工程应用 在北京市轨道交通建设管理过程中，北京轨道公司始终注重推进设备系统国产化与自主化，通过政产学研用五位一体，积极推进和参与自主创新，通过自主研发以及“引进、消化、吸收、创新”国外先进技术和设备，研究应用了大量新技术、新工艺、新标准，重点开展了设备系统人性化、节能减排、减振、网络化、国产化等方面的研究，大大提高了北京轨道交通关键设备的科技含量和国产化水平 乘客的舒适，我们的追求 安全、便捷、快速、舒适，是轨道交通迅速发展并受乘客欢迎的原因，也是轨道建设者追求的永恒主题。