第三部门与公共物品供给_方式选择及政府作用.pdf

——第三部门与公共物品供给： 方式选择及政府作用王志华#武汉大学 公共管理学院，湖北 武汉 $“%% ?’第三类公共物品在消费上具有竞争性，但却无法有效地排他，如公共渔场、牧场等有学者将这类物品称为公共资源#8=@@=A BC?=:B8C?’6! 7关于公共物品的供给方式， 不同时期的学者有不同观点， 以萨缪尔森代表的福利经济学家认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征， 通过市场方式提供公共物品， 实现非排他是不可能的或者成本是高昂的， 并且在规模经济上缺乏效率 因此政府提供公共物品比市场方式具有更高的效率从 !% 世纪 3%、 :AC总 第/J期,CACBM9 +=K /J!%%“年来自于政府资助39 ?4@AB 把政府监管的措施归纳为七条， 包括审批、 定期审核、 为消费者提供信息支持、 增加惩治手段、 规定工资福利上限等这种监管并非加强控制， 而是保证第三部门的活动不偏离其宗旨公共物品第三部门供给的理论和实践表明，在不完善的政府、 不完善的市场和现实社会之间， 应建立一种有效的相互协调机制寻求政府、 市场和社会在公共物品供给领域的均衡点， 建立公共物品供给的多中心体制和互补机制。

政府、 企业、 社会三者可以充分发挥各自的优势； 政府在政策管理、 规章制度、 保障平等、 保障服务的连续性等方面具有优势； 企业适合完成经济任务、 投资任务、 创新、 有风险的任务、 技术性任务和产生利润的任务； 第三部门则在完成微利或者无利可图的任务， 需要有同情心和对个人关心尊重的任务，需要顾客或当事人方面具有广泛信任的任务，需要亲自动手和直接关心的任务及牵涉到贯彻道德准则和个人行为职责的任务方面更胜一筹三者互相合作、优势互补， 才能更有效地提供公共物品， 满足社会需要三、 中国的现状和思考!# 世纪 -# 年代我国民间公益事业开始起步，/# 年代进入大发展时期据统计， 到 *//- 年底， 中国 0C1 大约有 -’ 万个，包括五大类： 社会团体 (学会、 协会、 同学会、 志愿者团体,， 经济团体(如行业协会、 商会、 工会， 这类民间结社并非纯粹的公益组织， 但它们是现代第三部门的历史渊源， 如今也是广义的第三部门的重要组成部分,， 基金会， 实体性公共服务机构 (民办医院、学校、 养老院、 图书馆,， 未登记或转登记团体(又称草根组织， 指没有依法登记注册的 0C1 和采取工商注的 0C1,。

以上分布在会员服务性领域和调查研究领域，在与公众切身利益相关且公 共 行 政!“——社会需求较大的保健、教育等领域发挥的作用则十分有限据对北京 #$% 的调查表明， 其活动领域中行业协会、 学会、 同学会占到 “;>>’ ?@ABC’ ?D;’ C? = ?D?@EF = >ABGF?@>>’ UA?’ AB@’ C? = ?D>OAUUA? = H>HBI :B]0.!1财经091’ !&&!^ ,.)-’,责任编辑朱永良-公 共 行 政。