达茂旗概况.docx

达茂旗概况1. 地理位置达尔罕茂明安联合旗（以下简称达茂旗）位于内蒙古自治区西部， 阴山北麓是包头市北部区域中心城市其北部与蒙古人民共和国接 壤，东部与乌兰察布市四子王旗相邻，南部与包头市固阳县相连，西 部与巴彦淖尔市乌拉特中旗毗邻地理坐标为东经109° 16/〜42° 40'达茂旗地处内蒙古高原，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数、 多民族聚居，以牧为主的边境旗旗驻地百灵庙镇位于旗境中部，南 距包头市 160 公里，东南距离呼和浩特市 167 公里，西距白云鄂博矿 区 45 公里，北距中蒙边境满都拉口岸143.3 公里2. 政区与人口全旗有 7 个镇、1 个苏木乡2008 年末全旗总人口115623 人， 其中非农业人口31547人，城镇人口32759人；旗域东西长150公里， 南北宽 159 公里，国境线长88.6 公里，总面积18177 平方公里，其 中耕地面积 50809.4 公顷旗政府所在地百灵庙镇，是蒙古族一年一 度的那达慕大会的举行地之一3. 历史沿革达茂旗历史悠久战国、秦汉时期属匈奴游牧地南北朝属怀塑 镇、鲜卑族居住隋初突厥族居住，大业时改为榆林郡唐朝改为镇 武单于大都护府之地。

辽金隶西京路东胜州、丰州之郡元朝属汪古 部赵王傅管辖明朝设卫，明崇祯六年（公元1633 年）元太祖弟哈 布图萨尔后裔跟茂明安部来固阳以北地区游牧，既现在达茂旗地西河 新力格、白音珠日河一带后康熙皇帝封车跟的儿子僧格为扎萨克一 等台吉，从 1644 年僧格执政开始称茂明安旗清朝顺治十年称喀尔 喀右翼前旗康熙四十七年（公元1708 年）传至木塔尔孙詹达固秘 时，降袭孔萨克多罗达尔罕贝勒达尔罕贝勒旗由此得名1914 年，受绥远特别区都节制，直隶蒙藏院或蒙藏委员会1937 年沦陷，1945年恢复旧制1949 年 9 月19 日随着绥远省的和平解放， 达尔罕和茂明安两旗也获得新生1952 年10 月两旗合并，称达尔罕 茂明安联合旗1954 年撤销绥远省建制以后，达茂旗属内蒙古自治 区乌兰察布盟管辖1996 年元月又划归内蒙古自治区包头市管辖至 今2001 年和2005 年达茂旗又经历两次行政区划调整目前，全旗 共辖7个镇、1个苏木、下设8 个居委会，77个嘎查、村委会4. 自然条件4.1 地形地貌达茂旗地处阴山山脉的大青山北麓，地形南高北低，南部属丘陵 区，中西部有低山陡坡，北部数以高平原及台地。

平均海拔1376 米， 境内有大小河流9 条，均为内陆河，除艾不盖河常年有少量基流外， 其余均为季节性洪水河达茂旗南北最大长度150 公里，东西最大长 度 160 公里，总面积 18177 平方公里，与蒙古国交界的边境线长 88.6 公里，是京津风沙源治理工程最西端的项目县4.2 地质构造达茂旗在地质构造体系上，由南至北可分为两个自然单元阴山台拱色尔腾穹摺束以北至白云鄂博穹摺束以南（北纬41° 15/〜41° 40/）,包括中新生代的乌克凹、艾不盖河台凹均属于阴山山地构造 单元；白云鄂博穹摺束以北至中蒙边境丘陵（41° 40/以北）的地区 属于内蒙古波状高原构造单元阴山山地部分属于阴山-天山纬向构造带；内蒙古高原部分属于 阿尔泰山-内蒙古-大兴安岭弧形构造体系和阴山纬向构造体系北亚 带部分，是由一系列北东东方向的复背式复向斜构成，由于华力西晚 期运动回返成陆，为华力西晚期褶皱带其中，中部波状高平原为新 华夏内陆沉降带；北部中蒙边境残丘属于索伦-西力庙隆起带4.3 气候达茂旗地处中温带，又身居内陆腹地，大陆性气候特征十分显著， 属于温带半干旱大陆性气候春季干旱多风，夏季干旱炎热，秋季秋 高气爽，冬季寒冷干燥。

年均降水量256.6 毫米，且80％集中在 7-9 月份年蒸发量2200-2800毫米，是降水量的 8-17 倍主要风向为 西北风，最大风速4.4米/秒，28级的大风日数67天，沙尘暴日数 20-25 天光照充足，温度多变，温差较大年均气温3.4°湿润度 0.24，极端高温38.6°C，极端低温-41°C无霜期106天，年日照时数3200 小时，$5°C有效年低积温为2686C，210C有效年积温为2289Co4.4 土壤达茂旗土壤主要以栗钙土、棕钙土为主体土类，约占总面积的 92.7％，呈带状分布，非地带性土类型有草甸土、潮土、石质土、盐 土，土壤质地多为沙壤、轻壤，并有不同程度砾质化土壤肥力普遍 较低，有机质含量 1.0-1.8％，养分含量氮、磷较低，钾较高 4.5 植被达茂旗整个草原自然植被被地形、土壤、水热等条件的不同而存 在显著差异，从而形成从南向北依次跨越草原、荒漠草原和草原化荒 漠 3 个自然植被带，并在各带内分布着非地带性的草甸草场植被荒 漠草原累植被是该旗的主要植被全旗主要有四种植被，一类是多年 生旱生草本植物；二类是系数的多年生强旱生草本植物；三类是强旱 生灌木半灌木及生禾草；四类是非地带性镶嵌部分的草甸草原。

植物群落构造简单，草层低矮、稀疏，多为单层结构，群落的数 量特征普遍较低种类有克氏针茅、长芝草、冷蒿、羊草、小叶锦鸡 儿、蒙古扁桃等天然林植被非常少，乔木林多分散分布于沿河滩地和丘间盆地、 谷地，天然灌木林分布范围较广，但多为强旱生、旱生和半灌木、植 株低矮5 旗域经济与社会发展现状5.1 经济发展2000 年达茂旗被国家民委首批确定为10个“兴边富民行动”试 点旗县之一2003 年旗域经济进入全国县域经济基本竞争力提升速 度最快百县（市）行列，竞争力等级由E级提升到C级，首次跨入全国西部百强县（市）行列2008 年全旗地区生产总值 85.9 亿元，比 2007 年增长 17.6 ％；财政收入 108918 万元，比 2007 年增长 21.8 ％；完成固定资产投资772732 万元，比2007 年增长26.6％经济结构不断优化，三次产业比重由2007 年的10.8:64.8:24.4调整为9.6:68.2:22.22005年-2008年达茂旗第三次产业结构构成（单位：％）2008 年2007 年2006 年2005 年第一产业9.610.810.411.3第二产业68.264.865.764.9第三产业22.224.423.923.8全旗农牧业经济稳步发展。

2008 年第一产业产值达到4.9亿元， 比 2007 年增长 18.1 ％农牧业产业化进程加快，全旗正推进生态农 牧业化园区建设以产业基地和产业化园区建设为依托，乳薯肉等特 色、绿色农畜产品比重不断上升全旗工业经济发展迅速2008 年完成工业增加值 10.8 亿元，比 2007 年增长22.1％全旗按照“工业建设向园区集中”的发展思路， 围绕钢铁、稀土、新能源、煤炭、化工建材、有色冶金六大优势特色 产业进行建设并对全旗的萤石、硅铁、磷精粉、锰精粉、镍铁、脉 金、黄金、铜冶炼等矿产资源进行整合开发先后建成石宝和稀土工 业园区，以铁矿公司、稀土公司为代表的支柱企业实现了技术升级， 产业链得到延伸2008年达茂旗工业企业经济指标（单位：万元、％）产值上年同期增减（％）工业增加值总计1152513763241494158轻工业40558025617758.32183434重工业74693350706447.31310724国有经济250071778140.6412581有限责任公司20048380565148.85100863股份合作企业9839236.51410股份有限公司430490-12.21179私营企业49831037302333.58227842个体企业42730029045947.11152283全旗第三产业发展主要依靠商品贸易和旅游业发展带动。

2008 年全旗实现商品销售总额 8.1 亿元；实现对外贸易进出口总额 3845 万元；年接待旅游人数 59.3 万人，实现营业收入 1.22 亿元达茂旗 实施“万村千乡”市场工程，改扩建20 家“农家店”；加快物流配送 中心建设，开展了部分名优商品一级代理业务；引进工商银行在百灵 庙设立了分支机构，进一步满足了各行各业和广大群众的信贷需求 旗域境内的满都拉口岸建设加快，时时乐口岸货运通道、综合业务楼、 联检楼等建设工程2008 年 8 月满都拉口岸历史性实现矿产品进口， 全年共进口铁矿石 1000 多吨并援助蒙方建设了杭吉口岸海关、边 检查验场所2008 年全年实施了以希拉穆仁为重点的旅游市场治理 整顿，举办大型哈萨尔祭祀活动和首届草原文化旅游节；旅游直接从 业人员 1700多人，依靠旅游业简介安排就业8500多人根据《包头市统计年鉴2008》统计资料，达茂旗GDP规模在包 头市 10 个旗县（区）中列昆都仑区、青山区、东河区、九原区和土 默特右旗之后，排名第6 名，处于中偏下游水平，增长速度排名第3 名；财政完成情况位列高新区、昆都仑区、青山区、东河区、九原区 和土默特右旗之后，排名第 7 名，处于下游水平，增长速度排第5 位； 社会消费品零售总额完成情况在包头市 10 个下辖行政区中排名第 7 位，处于偏下发展水平。

5.2 社会经济全旗就业稳步增长， 2009 年实现城镇新增就业1715人、农牧民 转移就业 19361 人参保率达 85％；在包头率先启动实施了农村牧 区养老保险制度，农牧民参保 8450 人；继续为企业退休人员增加养 老金，人均月提高110.8元，整体水平到达1063.8元；新型合作医疗 参合率达 92％，基金累计达到639万元，全年为6.1 万人（次）报销 医药费 449 万元切实加强了社会救助工作，城镇低保补助标准达到 180 元/月人，农村牧区低保补助标准为3.5 元；五保户分散供养和集 中供养标准为每人每年 1200 元和 1800 元，集中供养率达到 30％； 进一步完善大病救助、教育救助、残疾人救助、博爱送万家等各类救 助制度，受益人数 2000 多人，继续调整规范行政机关和事业单位干 部职工、义务教育阶段教师及离退休人员津贴补贴，公务员人均月增 798 元，义务教育阶段教师月增1026 元，其他事业人员人均月增325 元，整体缩小了与市区水平的差距；为事业单位专业技术人员兑现了 职称工资，实行了法官审判津贴、检察官检查津贴和人民警察执勤岗 位津贴，调整了机关工作人与及离退休人员抚恤金、丧葬费及遗属生 活困难补助标准，提高了退休干部护理费标准；提高了嘎查村干部工 资待遇，从每人每月 200-400 元提高到 500-1000 元；现役军人家属 优抚金农区从1500元提高到 3000 元，牧区从 1700 元提高到3400 元。

使广大群众更多的享受到了经济社会发展带来的实惠。