承包商安全管理制度.docx

EHS--P017承包商安全管理制度l. 目的为有效管理承包商的作业安全，保障公司的正常稳定运行，特建立本制度II•范围在公司厂区范围内承担新建、扩建、技术改造、检修、维修、拆卸、危险品装卸与运输、废 旧材料收购等项目的承包商的安全管理m. 执行者及其基本职责1 项目管理部门（或项目负责人，下同） 组织承包商的资质审核与评审，并负责与承包商签订、修改或中止安全生产协议协助EHS部组织承包商现场人员培训组织制定与落实作业现场的安全技术措施，配置安全生产资源 协调各承包商之间、承包商与公司有关部门之间的安全生产事项，落实现场安全管理人员， 并检查其工作状况协助EHS部落实对承包商违章行为的处罚措施协助EHS部组织承包商的安全资质评审2 项目作业区域管理部门制定并落实项目实施期间保障本部门正常运行的安全措施，并负责告知本部门员工 对在关键装置、危险区域内作业的承包商现场人员进行现场安全教育监督承包商现场人员的安全生产行为，制止违章作业、违章指挥协助承包商落实作业现场公用工程资源，并监督其安全使用3 EHS 部负责组织承包商资质审核与评审，参与安全生产协议的谈判 负责对承包商现场人员的安全培训，建立承包商安全档案。

监督作业现场安全措施的落实，协助项目管理部门协调公司的安全生产资源监督承包商安全生产行为，重点监控危险性作业许可管理和现场人员行为管理等事项根据安全培训考核结果，发放承包商现场人员临时出入证，并在项目结束时收回 项目实施期间监督承包商人员、设备、材料在厂区的进出，禁止无证人员进入厂区4 财务部 负责接收和管理承包商缴纳的安全保证金，并及时将安全保证金的缴纳、扣除和退还信息告 知项目管理部门和EHS部M参考文件1. 《中华人民共和国安全生产法》（2002）2. 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）3. 《承包商环境健康安全手册》（南京净佳危险废物处理有限公司，2009）V.定义1 承包商 在公司厂区范围内，按照双方商定的要求、期限及条件向公司提供服务的个人或团体2 危险性作业具有较大危险性的作业，公司厂区内由承包商实施的常见危险性作业包括：动火作业、进入 受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业 抽堵盲板作业、危险物品装卸车作业等除危险物品装卸车作业外，其余上述危险性作业均应办理许可手续3 特种作业容易发生人员伤亡事故，对作业者本人、他人及周围设施的安全有重大危害因素的作业。

公 司厂区内由承包商实施的常见特种作业包括：电工作业（安装、维修）、焊接与热切割作业 （含电焊、气焊、气割）、高处作业、吊装作业等特种作业人员必须具备国家认可的相应资质，持证上岗4 关键装置/重点部位 ——在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空等条件下进行工艺操作的生产 装置为关键装置——生产、储存、使用、处置易燃易爆、剧毒等危险化学品及危险废物的场所，以及可能形 成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等为重点部位对关键装置安全生产 起关键作用的公用工程系统也属于重点部位W・内容1 承包商资质与安全职责管理承包商资质审核1.1.1项目管理部门在初步确定承包商时，应审核以下内容：① 承包商的经营范围是否符合要求（工商营业执照）② 承包商的营业能力、施工管理能力、队伍素质是否满足项目要求（资质及其等级证 书）③ 公司对该承包商在上一档期的安全资质评审报告1.1.2项目管理部门在确认承包商的上述审核内容合格后，由EHS部负责审核以下内容：① 承包商的安全生产保证体系是否健全，是否持有国家规定的安全生产相关证照（如 特种设备制造/维修资质、危化品生产/运输资质等）② 承包商的安全负责人和现场安全管理人员是否按相关规定持有安全管理资格证。

③ 与项目实施有关的特种作业人员是否持有合法有效的特种作业操作证④ 承包商的设备、装置是否具有合法的安全资质（如特种设备、危化品运输车辆等）⑤ 承包商是否按照相关规定为现场人员缴纳了工伤社会保险1.1.3如项目由总承包商分包实施，则项目管理部门及EHS部应同时审核分包商的相应资 质，审核内容与程序与审核总承包商相同1.1.4 项目管理部门在填写承包商协议的《合约流转审核会签表》时，必须在表中注明该协 议为承包商协议总经理在批准承包商协议和行政部在协议上盖章时，均必须审核EHS部是 否在会签表中确认了承包商的安全资质，否则协议不应批准、盖章1.1.5 EHS部负责保存承包商提供的所有资质与安全证明文件的复印件，并在承包协议终止 后存入承包商安全档案安全生产职责管理1.2.1项目管理部门在与承包商签订项目承包协议时，必须在协议中明确安全生产管理职 责，或同时另行签订安全生产管理协议，并书面确认安全生产管理协议与项目承包协议具有 同等法律效力1.2.2 为保证安全生产管理的有效性，包含安全生产管理事项的长期专项服务承包协议的有 效期原则上不超过1年1.2.3 承包协议中的安全生产管理事项（或另行签订的安全生产管理协议）必须包括以下基 本内容：① 承包商安全生产承诺事项：——所有生产活动均遵守国家安全生产法律法规，在厂区内的活动遵守我公司的安全生 产管理制度，服从我公司的安全生产监督管理，在厂区外的活动遵守所在区域的安全生产管 理制度。

——本方现场人员使用的作业机械、工具和设备以及个人防护器具均符合安全规范要 求——本方现场人员无职业禁忌症，其心理和生理状况均满足现场作业的安全要求 ——本方所有特种作业人员均持有合法、有效的《特种作业操作证》或符合国家规定的 其他资质证书——承包项目中向我方提供的设备、器材、零配件等材料均符合国家的安全规范要求② 明确事项： ——双方在项目实施过程中的安全生产权利和责任 ——双方的安全生产管理责任人和现场安全管理人员——承包商为保障安全生产要求我公司配置的资源或提供的条件 ——承包商现场人员违章行为的处罚规定——承包商对项目实施分包时，各分包商的安全生产职责1.2.4 在同一时间、同一区域内有两个及其以上的独立承包商同时作业或交叉作业时，项目 管理部门负责召集各承包商共同商定并以协议形式明确各自的安全生产职责，项目管理部门 负责对各承包商安全生产工作实行统一协调管理1.2.5 EHS部参与并协助项目管理部门商谈承包协议中的安全生产条款协议签署后，项目 管理部门负责将复印件交EHS部备案2 承包商安全培训管理入厂培训管理2.1.1承包商入厂前，项目管理部门应至少提前两个工作日通知EHS部，EHS部负责在承包 商入厂的第一天对其现场人员进行安全培训与考核。

2.1.2 安全培训/考核的基本内容必须包括：① 国家安全生产法规，我公司安全生产的制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危 险部位及特殊要求等② 根据项目情况，分别重点讲解公司的动火作业/吊装作业/受限空间作业/电工作 业/动土（或断路）作业/抽堵盲板作业/高处作业等危险性作业的许可管理规范③ 承包商作业区域（装置、部位）的主要危险危害因素、安全注意事项、安全设施和 对劳保器具的特殊要求等④ 作业期间发生意外情况的应急措施2.1.3 EHS部负责将公司的《承包商环境/健康/安全手册》（见附件1）递交承包商现场负责 人，后者签收的回执中应承诺将该手册的内容告知所有参与项目的现场人员2.1.4 EHS部负责组织需要在关键装置和重点部位作业的现场人员进行现场培训，由该装 置、部位的管理部门负责讲解与考核，并在培训结束的当天将培训记录（见附件2）报EHS 部备案第2.1.2节第③、④点的部分内容也可安排在现场安全培训中讲授2.1.5承包商因工作需要调整现场人员时，应事先告知项目管理部门，并由后者通知EHS部 新入厂人员到岗的第一天必须由EHS部进行安全培训与考核培训有效性管理2.2.1所有参加培训的承包商现场人员均应通过安全培训考核，并在《安全培训登记表》（见 附件2）上签名。

2.2.2 对承包商现场人员安全培训考核的有效期为1年（自通过考核之日起计）对从事长 期专项服务的承包商，EHS部应在参培人员安全培训考核有效期终止前至少10个工作日通 知项目管理部门，后者应及时告知承包商安排重新培训与考核事宜2.2.3 EHS部依据安全培训考核名单向承包商发放临时出入证，未参加安全培训和未通过安 全考核的人员不得发放临时出入证，并严禁其从事与项目有关的作业2.2.4 EHS部负责建立承包商进厂培训台帐，记录培训日期、内容、培训人及参培人、考核 结果等信息3 承包商作业安全管理作业开始前的安全管理事项3.1. 1作业开始前，项目管理部门必须与承包商的现场负责人沟通，明确下列事项：① 作业开始和结束的日期和时间如作业时间超过1天，必须明确每天开始和结束作 业的时间② 作业区域范围划定和警戒线设置方式③ 作业区域公用工程和地下工程（电缆、地沟、管线等）的具体位置与防护要求④ 危险性作业许可证的开具程序和使用要求⑤ 作业区域存在关键装置、重点部位时，承包商现场人员的现场安全培训安排3.1.2 项目管理部门和作业区域所属部门的现场管理人员必须陪同承包商现场负责人及安 全管理人员查看作业现场，并明确下列事项：① 承包商确认熟悉作业区域及其周边的警示标志、安全设施和应急通道，确认作业区 域状况符合其现场人员的安全作业要求。

② 作业所需公用工程（水、电、风、汽等）的交接界面及交接程序③ 作业所需各种车辆出入厂区的线路， 车辆、施工设备及临时设施的放置地点④ 作业所需各类原材料、拆卸和待安装物件的放置地点⑤ 发生紧急和意外情况时的现场联系人员及联系方式3.1.3 承包商在关键装置、重点部位的区域作业时的安全控制要点：——项目管理部门必须与承包商共同商定并以书面形式确定安全措施和作业方案，报 EHS部备案——在上述区域的作业开始前，必须落实安全措施，确认现场监护人员到位 ——由公司指定的项目现场安全管理人员告知承包商现场人员的安全职责与应急处理 要求作业过程的安全监督职责3.2.1项目管理部门职责① 落实项目的现场安全管理人员并明确其职责计划在节假日和其他非长白班工作时 间内作业时，必须至少提前一个工作日落实现场安全管理人员② 协调并保障承包商安全生产所需资源的配置③ 监督承包商执行安全生产管理协议、履行安全生产承诺④ 在承包商和公司各有关部门间沟通项目安全管理信息，提出需要有关部门支持的项 目安全生产管理需求3.2.2 公司项目现场安全管理人员职责① 清楚了解项目计划、进度和承包商的现场作业内容② 每天至少检查两次作业现场，监督并协助承包商落实安全生产措施，做好安全检查 记录（见附件3）。

③ 对承包商现场人员的违章作业、违章指挥等不安全行为必须立即制止，并报告项目 管理部门和EHS部④ 在承包商实施危险性作业时，必须现场检查安全措施落实情况，并监督实施过程⑤ 制止承包商现场人员的违章违规行为，报告项目管理部门和EHS部，并监督整改措 施的落实3.2.3 EHS部职责① 检查、监督承包商及项目管理部门对安全生产协议的执行状况② 签发承包商的危险性作业许可证，并现场监督其执行状况如因项目需要，批准进 行危险性作业的时间在正常工作时间之外时，应与项目管理部门沟通并确认，以便安排现场 监督③ 重点监督特种作业人员持证上岗、关键装置/重点部位作业安全措施、双方现场安全 管理人员履。