尹蔚民-驱动三驾马车 人事、人才、人力.docx

尹蔚民:驱动三驾马车 人事、人才、人力 3月17日，55岁的原人事部长尹蔚民，被全国人大常委会任命为新组建的人力资源和社会保障部部长 当正式任命消息宣布的那一刻，相关部委工作人员，长期研究行政管理的专家们，并不感到意外 “就我接触的情况看，尹部长本人对人事人才工作相当熟悉，对劳动保障工作也比较熟悉原国家行政学院教授、汕头大学法学院院长杜钢建如是称 多位专家评论称，尹蔚民具备20多年的组织人事工作经验，使得他能统合我国人力资源的管理，将原属人事部的公务员管理、劳动保障部的企业劳动资源管理统一起来学者和官员们也对他的人事人才专业化管理给予冀望 “专家型的高官”，“性格温和”这些只言片语是一些长期关注行政改革的专家对他的评价 专家型高官 1953年出生于河北灵寿的尹蔚民16岁就参加工作，曾在解放军测绘大队做过战士，1978年7月起，调任中组部，历任干事、副处长、处长、局长 尹蔚民在中组部工作22年后，于2000年底，任人事部副部长，2007年8月，被全国人大任命为人事部部长 采访中，多位学者及官员都表示，七年的管理工作，使得尹蔚民对人事人才工作，相当熟悉。

这种“熟悉”甚至上升到专业的角度虽然作为高官，事务繁多，但令我印象深刻的是，从最后形成的文字看，他相当注重科学研究和工作经验的总结中国人民大学制度分析与公共政策研究中心博士杨波称 尽管公务繁忙，尹蔚民经常参与撰书，几年间，先后主编了《行政机关公务员处分条例读本》、《公务员初任培训读本》等书；发表了《公务员管理的法制法》等学术文章 “人事人才工作是比较专业的工作，随着经济社会的发展和行政管理体制改革的推进，公务员等具体事务管理就更加强调专业性和科学性 尹蔚民的专业性还表现在他对国外先进理念的吸收他很注重与国际接轨，我印象中，基本上每年，人事部都会牵头做公务员管理改革的国际会议，近几年尤其多杜钢建介绍，每次开会，尹蔚民也特别用心聆听专家观点，动手多记 采纳国外先进经验，尹蔚民任部长后，也积极探索建立一系列公务员管理的新制度去年年底，他在全国人事厅局长会议上表示，中国将抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架，启动行政奖励法、国家勋章法的研究论证工作 他在谈到2008年中国人事工作的主要任务时说，中国还将积极探索建立全国统一、科学规范的行政执法人员资格制度。

尹蔚民在中组部、人事部工作的若干年里，也见证并直接参与促成了若干重大的人事制度改革，比如公务员管理的科学化、考录的透明化；事业单位改革及职称考试制度改革等等 而专家认为，尹蔚民能够胜任新部部长的一个重要原因，还在于其对劳动保障部事务同样熟悉我印象中，人事部、劳动保障在机构改革中的三次分合，他都参与了，有真切的亲身经历 杜钢建介绍，由于中组部、人事部的工作与中编办紧密联系，常年的人事工作背景，也使得尹蔚民对相关部委的事务都比较熟悉，能充分了解各种信息这种经验，便于他处理好人事部与劳动保障部的关系杜钢建称 两部融合的下一步 据了解，在国家的人才管理大局中，大致的分工是：中组部统管干部高官，从方向上把握；人事部管机关事业单位干部；劳动和社保部管企业劳动力市场 一位专家分析，长期以来，人事部和中组部两个部部分业务接近，都涉及到对干部队伍和公务员的管理，这两个部门在国家层面中，相当重要 “由于人事人才工作的重要，历史上人事部曾经管过国企干部，也负责过干部的考评从级别上看，管理过四级干部，也管过三级，两级现在，人事部一些职能逐渐剥离，关于干部考核的职能，更多归属到中组部，关于国企领导考核的，归属到国资委。

即便如此，人事部的职能仍然相当重要杜钢建介绍 尹蔚民本人也认为，两个部门整合后，人力资源和社会保障部将有利于统筹机关企业和事业单位人员的管理，有利于整合人才市场和劳动力市场，建立国家统一规范的人力资源市场，也有利于统筹就业和整个的社会保障，即整个机关企事业收入分配制度的改革，所以，“我认为这次的机构改革还是有非常重大意义的” 杜进一步表示，相对人事部，劳动和社会保障部在人力资源管理方面的分工“稍弱”，主要负责企业人力资源的管理，在过去体力劳动、脑力劳动分野严重的年代，曾经管过体力劳动者如今，两个国务院直属部门的再次融合任务，历史性地落到尹蔚民头上 “我们并不担心两个部合起来的前景而国家的任命，也是给了尹部长以信任，他肯定能通盘考虑，从大局着想，推进人力资源和社会保障两方面事务的管理国家外国专家局一位工作人员如是称 该局是挂靠在人事部下的副部级单位，在本次机构改革中得以保留 这位工作人员同时坦言，短期内，两方面的融合不能太着急，要配合时间表，按部就班，“就像商务部当初将几个部委职能综合后，到今天也仍然证明是很成功的做法” 在新组建的部委中，人事部的核心职能得到强调，国务院机构改革方案明确，将设立国家公务员局。

但这并不意味着社会保障不会受到重视杜钢建同时指出 曾参与上次机构改革方案制定的他有一个基本判断，目前的改革还是国家的过渡做法，三五年后，社会保障事务或将从人力资源和社会保障部中独立出来，将社会保险、医疗保险、劳动者合法权益维护等，统合管理，“不排除成立一个新部，甚至委员会的可能” 他介绍，在历次机构改革中，参与方案的学者都多次提到这方面内容，这种思路也得到有关决策层的赞同，但需要假以时间 杜钢建坦言，现在时机尚未成熟，“或者说政府还没来得及腾出手来做随着农村和城市社保的进一步推进，医疗保障的进一步完善，外资进入社会保险后带来的种种问题，都要求有一个统合社会保障事务的部门冒出来”第 5 页 共 5 页。