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优化农村党员队伍结构问题研究 2021-5-1818：06：57来源：和顺县党建网—中共和顺县委组织部 县委组织部研究室课题组 党的十八大报告提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，这是保持党员队伍生机活力的创新之举，是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作健全农村党员能出能进机制，优化党员队伍结构，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务 一、现阶段农村党员队伍存在的问题及原因 1、存在的主要问题 在调研中发现，就目前农村党员队伍现状而言，当前农村党员队伍的状况难以适应农村改革和发展新形势需要，农村党员队伍建设中存在着男女比例不协调，老龄化结构严重，文化程度整体偏低等问题一是男女比例不协调在发展党员中，明显忽视了发展女性党员二是老龄化结构严重农村党员老龄化现象，使得农村基层组织出现了后继无人的情况三是农村党员的文化程度整体偏低四是近年来发展农村党员工作有所松懈。

部分村党支部由于村里情况复杂等原因，出现了发展党员的空白档五是党员的表率意识薄弱具体表现在组织活动上，循规蹈矩，按部就班，无创新、无突破，发言不积极，组织性不强，个别党员甚至长期不参加组织活动，党员的服务意识淡薄，小农思想较重，思想上放不开，只为自己打算，缺乏为人民服务的主动性和积极性，没有把自己放到服务人民群众的位臵上来 2、问题产生的原因 一是党组织对党员发展工作重视程度不够，造成发展党员工作的滞后主要表现在一些基层党支部没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设部分农村基层干部观念不适应，拓不宽发展党员工作的入口 二是党组织号召力不强，影响了青年入党积极性有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，组织威信不高这种情况削弱了党组织的吸引力，致使群众尤其是青年向往党组织的热情大为减退党员中贫困党员多，使得有部分人认为就算入党了也没有前途，这也是削弱广大青年积极性的一个因素。

三是近年来大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制外出务工、发家致富仍是在乡待业青年的首要选择，许多农村青年都不愿留家务农守业，但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制四是忽视了对青年农民的政治思想教育正因为对青年农民的政治思想教育的忽视，使得一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富等少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望 五是农村对女性的偏见依然很严重大部分村民都认为女性的能力天生不如男性，对于争先进，发展党员这都应该是男人的事于是在缺乏社会氛围，自身也缺乏自信的情况下，农村妇女就不愿申请入党了，这就直接导致了农村女性党员极少的现象这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作的制约因素 二、现阶段农村党员作用发挥状况及原因分析 1、农村党员发挥作用状况 一是能带头发挥模范作用的。

这部分党员约占到20%左右他们主要集中在村支“两委”干部中他们有着较高的个人自身综合素质，能够认真完成党的任务，工作勤恳，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象 二是发挥作用一般的这部分党员约占到50%目前，他们大都是在思想上会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象 三是无法发挥作用的这部分党员约占25%左右主要是老弱病残党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，无法发挥党员的带头作用 四是不发挥作用甚至起反作用的这部分党员约占5%这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位臵退下的党员他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。

2、农村党员作用发挥不好的原因分析 一是发展党员把关不严格前些年，农村党组织在发展党员上过分注重结构和数量，在党员标准把握上不够严格，使一些入党动机不纯的人员混入党内 二是党员队伍出口不畅通尽管党章规定了党员被视为自行脱党的一系列行为，而在现实执行中却一直没有对不合格党员硬性约束和及时处理的好办法，导致一些自由散漫，经常不参加组织生活，不按时缴纳党费，不认真完成党组织分配的工作，没有“党员样子”的党员依然能留在党内，损害了党的形象三是党员教育管理不到位当前，在改革开放的深入推进、经济社会快速发展的新形势下，部分基层农村党组织注重抓经济建设，忽略了组织活动的开展，忽略了对党员的教育管理，使部分党员宗旨意识逐渐淡薄，一些党员把理想信念和党的组织观念抛在一边，放松了对自己的严格要求，影响了先锋模范作用的发挥 三、健全农村党员能出能进机制的主要做法 1、严把党员“入口”关，提高发展党员质量在发展党员上按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员新要求，以把好党员“入口关”入手，严格入党程序，规范发展党员工作运行机制比如，各乡镇党委在新发展党员上，严格执行了“群众评议制”、“党员票决制”和“新党员承诺制”，并通过支部初审、党委预审、组织部审核的三级共审机制，层层把关。

对发展对象政审、程序和材料进行严格审查，查看填写是否规范、程序是否合符要求、标准是否严格，结构比例是否合理同时，对新发展对象进行公示，对有不良反映的暂缓发展实践证明，严格把好“入口”关，是提高发展党员质量的首要条件比如，牛川乡今年新发展的6名党员中，35岁以下、高中学历以上、农村一线分别占50%，党员结构得到有效改善，严格程序发展了一批新党员，切实提高发展党员质量 2、畅通党员“出口”关，及时处置不合格党员过去净化党员队伍一般是依靠集中的整党活动，有明显的阶段性、运动式特点，而现在需要探索的是常态化的长效机制，破解能“进”不能“出”的难题新修订后的党章明确规定党员有退党的自由，明确了劝党员退党和党员自行脱党制度，这些制度的健全，对提高党员队伍的纯洁性、先进性，提高党员队伍整体素质，发挥党员先锋模范作用起到至关重要的作用要严格遵守《党章》规定，对多次评议不合格、违规参与党章明令禁止活动、无正当理由连续6个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作等等这些符合劝退除名规定的党员，对其认定为“不合格”，及时进行处臵比如，牛川乡近几年以来，由于露天煤矿的开采，在利益的驱使下出现了一些不稳定因素，一些村民无理取闹上访告状，特别是部分党员参与非法越级上访，在社会上造成了恶劣的影响，牛川乡党委就对其严格程序进行了处分，警示教育了全乡党员。

实践证明只有畅通“出口”关，及时处臵不合格党员，才能纯洁党员队伍，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力 3、加强党员教育管理，提高党员综合素质一是学习常态化利用远程教育、阳光农廉网等网络平台，广泛宣传党建知识，通过上《党课》等形式加强各支部组织党员学习，加强廉政教育，教育党员警钟长鸣二是活动经常化结合全县“科级干部下基层”、“第一书记”帮扶活动，开展党员干部帮扶联系群众等活动，增强党员作用的发挥三是管理制度化在严格落实“三会一课”制度的同时，全面推行“党日活动”制度，确定每月的第一个星期五为“党日活动”，集中开展组织活动通过以上活动加强对党员的平常管理教育，提高党员素质和分辨是非能力 四、加强农村党员队伍建设、优化党员队伍结构的意见和建议 1、要强化领导，促进发展党员工作有序开展要通过努力，建设一支规模适度、结构合理、素质优良的党员队伍通过制定发展党员工作规划和年度发展计划，对发展党员工作加强计划管理，实行宏观控制，有效防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象 2、要加强培养，不断壮大入党积极分子队伍要加强宣传引导，主动发现和培养入党积极分子。

要采取开展“七一”纪念活动、举行报告会、表彰会等形式，大力宣传典型，树立党的良好形象，增进群众对党的认识和感情，增强党组织的吸引力和凝聚力，激发广大群众的政治热情同时，要灵活开展对入党积极分子的培养教育，坚持培养联系人制度和入党积极分子定期汇报制度，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，通过多种形式，对入党积极分子进行理想信念、道德情操、业务技能、文化素质等培训，不断提高入党积极分子素质 3、要突出重点，不断优化党员队伍整体结构要坚持把青年、妇女、生产工作一线的优秀分子作为发展党员工作的重点，促使党员队伍整体结构不断优化农村党组织要优先发展政治素质好，具有一技之长和“双带”本领的村干部等优秀青年入党各级党组织要联合妇联组织，采取系统培训、开展活动、备案管理等措施，将发展党员计划适当向妇女倾斜，使女党员比例保持逐年升高的势头通过各级党组织的共同努力，使党员数量实现了均衡增长，党员队伍结构日趋合理 4、要突破难点，不断研究新情况解决新问题把在其他社会阶层中发展党员纳入经常性工作要积极适应不断发展变化的新形势，积极探索在农村专业合作社、外出务工经商人员、青年农民中发展党员的办法和措施。

要注重拓宽渠道，从村级后备干部、村民代表、返乡青年、复退军人、专业大户和行业协会成员等重点对象中培养和发展党员，注重把致富能手培养成党员 5、要健全制度，着力提高发展党员质量要建立健全工作制度，在继续坚持和完善发展党员工作“推优”、入党积极分子集中培训、发展党员工作预审等制度的基础上，全面推行发展党员民主推荐、公示、票决、责任追究等制度，做到成熟一个，发展一个同时，各级党组织还要逐步建立完善发展党员有报必查制度、举报保密制度、责任追究制度等工作制度，严肃发展党员工作纪律，有效保证新发展党员的质量 课题组组长：杨瑞芝（县委组织部部务委员） 课题组成员：李振华（县委组织部研究室主任、县党建研究会秘书长） 胡旭峰（县委组织部组织组科员） 课题执笔人：李振华 第二篇：优化农村党员队伍结构的思考党的十八大报告指出：要创新基层党建工作，提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体党员的素质影响党的形象和党组织的创造力、凝聚力和战斗力目前，我国党员数量已经达到8260万，其中农村党员2483万，农村党员数量庞大，但是普遍存在着“老 、旧、弱”等现象，所以，加强党组织建设，尤其是基层党组织建设，需要不断的优化农村党员队伍结构。

目前农村党员队伍主要存在以下几个问题： 一是党员人数分布不合理现在党员是多了，但又不是各行各业各领域普遍都多，在基层一线，尤其是农村而是相对很少，以大庄镇为例，目。