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7月26日ZH9648航班纵火事件案例2015年11月一、事件概况(一)事件经过(二)相关信息二、局方调查情况三、首都机场的思考目录3 2015年7月26日，深圳航空由台州飞往广州的ZH9648航班上发生一起人为纵火事件飞机降落前20分钟，犯罪嫌疑人翟金顺在客舱纵火，被机组及时制止飞机安全降落后，犯罪嫌疑人翟金顺从应急舱门跳下时受重伤并最终被确认为脑死亡 一、事件概况事件经过一、事件概况(一)事件经过(二)相关信息二、局方调查情况三、首都机场的思考目录5（一）犯罪嫌疑人过检信息 犯罪嫌疑人没有交运行李，随身携带一单肩挎包，经由台州机场1号安检通道接受验证检查，将挎包放入X光机传送带，将随身物品取出放入检查筐过X光机，随后通过安全门接受人检查后离开手提行李通过X光机检查后未做开箱检查，整个安检过程历时45秒 犯罪嫌疑人通过安全门时，安全门在其左侧小腿部位发生报警，人身检查岗位安检员未对报警部位实施重点检查在手提行李X射线图像中可见塑料水杯1个，水杯内长约20CM的淡绿色物体2个、长约15CM的淡黄色物体1个一、事件概况相关信息6（二）安检通道当班值班员资质配备情况 安检通道共7名安检员： 验证岗：1名中级安检员 前传岗：1名初级安检员（事发未在岗），1名实习生 人身检查岗：2名中级安检员 操机岗：1名中级安检员 开箱岗：1名初级安检员一、事件概况相关信息（续）7（三）安检通道安检设备情况 X光机：2008年5月启用，获得民航局使用许可，2015年7月6日通过定检，定检员资质合格，设备定检合格。

安全门：2008年5月启用，获得民航局使用许可，设备合格一、事件概况相关信息（续）一、事件概况二、局方调查情况(一)调查结论(二)安全评估情况(三)处理情况三、首都机场的思考目录9（一）安检员未严格依照标准操作规程开展工作 犯罪嫌疑人通过安全门左侧小腿部位发生报警后，人身检查岗位安检员未观察到安全门报警，未对报警部位实施重点检查；搜查到犯罪嫌疑人右侧裤兜类似纸质物品时，未取出作进一步检查；X射线图像显示淡绿色物体，安检员未做开箱检查二）安检通道人员资质不合规 犯罪嫌疑人通过安检通道时，前传岗位待办安检员不在岗，仅由无资质的实习生单独承担前传工作；开箱岗位人员仅为初级资质，不符合民用航空安全检查人员定额定员要求 二、局方调查情况调查结论10（三）安检人员工作纪律松散 通过录像调取，发现在岗安检员时有相互聊天、频繁查看、离岗串岗等现象总体结论 台州路桥机场在对犯罪嫌疑人及其行李物品的进行安检时，违反了中国民用航空安全检查规则、民用航空安全检查工作手册、民用航空安全检查人员定额定员等相关规定和标准要求 二、局方调查情况调查结论（续）一、事件概况二、局方调查情况(一)调查结论(二)安全评估情况(三)处理情况三、首都机场的思考目录12（一）组织管理不到位 机场领导层对空防安全重要性缺乏必要认识，对于局方就安检在人员、培训等方面存在问题多次提出整改要求重视不够，相关问题一直未得到整改。

安检站管理松懈、驭下不严二）人员配备不到位 安检人员配备不符合民用安全检查人员定员定额标准要求，对此，浙江监管局自2013年起多次下发整改通知书，但至今未整改落实 二、局方调查情况安全评估情况13（三）教育培训不到位 安检站未按相关规定开展安检人员在岗继续教育培训工作，使得安检人员的持续岗位培训没有得到有效落实，造成安检人员责任意识、章法意识、职业素养缺失四）内部质控和风险管理不到位 安检站管理人员不足，未按照相关规定有效开展内部质量控制和风险管控工作，造成安检工作失控失范 二、局方调查情况安全评估情况（续）一、事件概况二、局方调查情况(一)调查结论(二)安全评估情况(三)处理情况三、首都机场的思考目录15（一）地方政府处理决定 1.经台州市委、市政府研究决定，台州市民航局局长杨友德就地免职；主管机场安全的台州市民航局副局长卢启辰就地撤职；台州机场安检站站长、副站长、当班职工全部就地开除 2.中国民航华东地区管理局通告：自2015年7月29日6时期暂时停止台州机场运行，并将派出工作组现场督察台州机场整改工作二）民航监管部门的责任追究 监管局空防处处长予以免职处分；监管局分管副局长党内严重警告；监管局局长和华东局公安局局长通报批评。

二、局方调查情况处理情况一、事件概况二、局方调查情况三、首都机场的思考(一)首都机场是否存在类似问题(二)事件对首都机场是否造成影响目录17二、首都机场的思考思考首都机场是否存在类似问题安检人员有章不循、麻痹松懈直接原因7.26事件原因分析管理原因领导层重视不够，安全意识淡薄安检人员配备未达到标准要求质量控制及风险管理不到位18二、首都机场的思考安检人员有章不循、麻痹松懈首都机场公安分局于2015年8月，依据“还原7.26事件”的思路，策划组织实施了一次航空安保测试，测试结果合规存在么？思考首都机场是否存在类似问题（续）19二、首都机场的思考 首都机场作为国门，安全责任重大，特别08年的奥运保障，让公司自上而下对空防安全的认识更进一步，近年来暴恐形势严峻，首都机场严把航空安保关口，从未松懈领导层重视不够，安全意识淡薄思考首都机场是否存在类似问题（续）存在么？20二、首都机场的思考 民用航空安全检查人员定额定员（试行）（民航发201165号）4.2条款要求，开箱检查岗位需要国家安检职业资格证书四级以上 2015年8月，质量安全部抽查T2国内值机H岛开包员资质，“薛渗晨”持有国家安检职业资格证书五级资质，未达到行业规范要求安检人员配备未达到标准要求思考首都机场是否存在类似问题（续）存在么？21二、首都机场的思考 局方对于航空安保质量控制和风险管理的要求相对宽泛，要求企事业单位建立体系并实施，缺少具体标准，但却作为问责时的必查项。

首都机场上述工作的开展尚需进一步完善 通过公司核心制度的发布和安保大合约的签订，建立分级质量控制体系，掌握安保公司内部质量控制和风险管理状态，推进首都机场航空安保质量控制和风险管理工作的逐步完善质量控制及风险管理不到位思考首都机场是否存在类似问题（续）存在么？一、事件概况二、局方调查情况三、首都机场的思考(一)首都机场是否存在类似问题(二)事件对首都机场是否造成影响目录23二、首都机场的思考事件对首都机场是否造成影响台州机场安检失效对首都机场有影响么？如果犯罪嫌疑人搭乘的是CA1852（台州-北京）呢？试想试想如果犯罪嫌疑人搭乘CA1852（台州-北京）抵京后在京转机出港呢？24二、首都机场的思考事件对首都机场是否造成影响（续）首都机场执行最严格的安检标准，但是外站首都机场执行最严格的安检标准，但是外站首都机场执行最严格的安检标准，但是外站首都机场执行最严格的安检标准，但是外站安检标准无法把控，一旦失效，如何应对？安检标准无法把控，一旦失效，如何应对？安检标准无法把控，一旦失效，如何应对？安检标准无法把控，一旦失效，如何应对？25二、首都机场的思考事件对首都机场是否造成影响（续）猜 想 未来民航局可能出台标准，对国内各机场进行安全评级。

为了做好对外站的安全把控，首都机场可以依据各机场安全评级结果，从通航许可、机位资源、转机流程等方面进行研究并制定相应管控措施汇报完毕请领导指示。