蓬溪县高石梯村耕地丢荒情况调查.doc
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一耕地丟荒情况四川省逐溪县下东乡高石梯村，位于 县城东5公里，是一个以种植业为主，农 业基础条件差，经济基础薄弱，上地经营 粗放的城郊丘陵山村现有9个农业合 作社，317户，993人，其中包地人口 908 人，农村劳动力437个有耕地面积 890101亩，农业人均019亩J997年全村 粮食总产70215吨，平均亩产78818公 斤，人均生产70715公斤实现经济总收 入29513万元，其中种植业收入137万 元，占总收入的46139%人均纯收入 1340138元，其中种植业人均纯收入 250125 元实行家庭承包经营以来，该村逐步实 行“增人不增地,减人不减地”的办法，在 特殊情况下，对土地进行小范围的流动 随着市场经济制度的建立，利用城郊的优 势，该村常年农民外出务工经商142人， 占总人□的1413%，传包耕地面积73105 亩，找人代耕地面积49188亩，劳弱户和 丧失劳动力的“五保户”28人，转出耕地 面积8161亩现有丟荒耕地面积28138 亩，其中，全家外出务工经商的3户，9 人，丢荒耕地7148亩，农转非19人，死 亡 死绝户22人，丟荒耕地18146亩，“壬 保户”2人，无力耕种的2144亩，全村律 年外出务工 经商的劳动力达142个，占 劳动力总数的32149 %。
留在家中的劳 动力295人,一般都是老人妇女,劳平氏 担耕地3132亩，全村有35户,100多症 耕地，种应付田，稻田1年做1季，旱地 年两作，耕作粗放，只种不管，导致产量T 降;全村旱耕地还被大行桑 竹树林荫蔽, 鸡糟地水毁地和国家建设损毁的耕地 54亩多；这些耕地产量很低，甚至有种沒 收；全村正常增加人口 85人，人地矛盾尖 出如该村人多地少的8社，人均耕地仅 0164亩（其中田0113亩），有14户正常 增加的19人，想种地而无地调进人 地多的相邻7社，人均耕地1亩以上，有 10多亩丟荒地又无人耕种二丟荒耕地的解决办法针对存在的问题，去 年10月县乡村干部组成联合工作组，对该村丟荒地进崔 了流传试点工作组在调查研究，弄清悍 况的基础上，按照有矢政策法规和乍 愿有偿”的原则，制定了土地使用权合理担忌各贝个减旳情加I、，头仃叭于旦好冼衣 户承包土地，按承包面积依法负担农业 税 村提留 生产统筹费和粮食定购任务; 乡镇统筹费和其他社会负担，一律按人分 摊同时按照1998年所负担的项目和数 额一定3年不变，以调动农民承包耕地和 种田的积极性21对承包丢荒复耕实行劳动补偿 凡是承包丟荒地的农户，每亩补偿复耕劳 动力标工日15个,在当年负担的农村义 务工和劳动积累工中扣减，以鼓励复耕。
31对农民外出务工经商户劳弱户、 “五保户”等转包私下转包8户73105 亩，找人代耕7户49188亩，这些转向 代 耕的土地，当时农户双方都进行了协商， 工作组和村社干部又征求了承包户的意 见，在这基础上，农业社予以认可,并在贯 彻土地承包期再延长30年政策时，补办 《土地承包经营权证》,使之合法经营通 过这种办法，落实了耕地转包面积 122193 亩41全迁户农转非户、“五保户”、“劳 弱户死亡死绝户丟荒的耕地，由农业社 收回，经过群众充分讨论，采取了以下办 法处理:一是优先承包给正常增加人口 户劳强户想进土地户种田能手等耕种 共11户;二是对土地缺乏的社实行对正 地汝进地人口力斑，但只汝圳包地人LHT 算负担共退地11人进地5人，按常年以 每亩每年80〜10()元限额上交承包金的 2户以及将丢荒地在所有权不变的前捉 下直接转借给临近缺地的农业社这些 办法处理的丟荒地25153亩51允许跨村跨社承包丢荒耕地该村2社农民中琼培主动中请到1社承 包丟荒耕地2185亩，在1社土地使用核 不变的前提下，承包给了 2社中琼培绍 营61对种“应付田”的,造成当年丢荒 的懒汉户，经过耐心的思想教育仍不悔改 的，按照《农业承包合同管理条例》和农民 负担管理条例的有矢规定，除依法上交各 项负担外，依法收取荒芜费，以促其种好 耕地。
71对水毁地和国家建设损毁的耕 地，由农业社统一组织劳动力进行修复 承包给农户经营81对坡度在25度以上的边远坡蒐 地，在明确土地所有权的前提下,实行谁 种谁收，或退耕还林该村通过这种办法 处理的坡薄地有11亩采取以上办法全 村丟荒地28138亩已全部得到了解决作者单位:四川省蓬溪县农业局)。
