村级信访稳定工作培训发言稿.docx

如何做好村级信访稳定工作孔世永在培训的开始，我想先讲一下关于村级信访稳定工作的重要性我们国家 是农业大国，我国13 亿人口，其中9 亿多是农民，中国有句古话，“郡县治， 天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安宁了从这个意义上讲， 支部书记作用发挥的好坏关涉基层政权是否稳固，有着十分重要的作用改革 开放三十周年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段 从大的方面讲，由于我们国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广 大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上农村是稳定的， 农民拥护党的惠农政策但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素， 主要有土地纠纷、山权纠纷、派性纠纷、利益纠纷四大纠纷，还有历史遗留问 题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力三大问题，这些问题交错在一起 共同构成了农村不稳定因素近年来，随着改革发展的深入推进，一批新的问 题逐步显现，大量的人民内部矛盾必然会通过信访渠道反映出来有矛盾就要 解决，不解决就有可能使矛盾激化，造成社会的不稳定，就可能阻碍改革和发 展的深入进行对于信访问题，县委、县政府以及县开发区一直是高度重视的 很高兴今天能有机会就如何依法上访、信访事项的受理和办理、违法信访行为 的追究、信访矛盾排查化解方面内容和大家一起学习，在培训过程当中，希望 各位要认真学习，要确保学有所得，要边听边思考，边听边结合自己的实际， 希望会对各位以后的工作有帮助。

下面我就这几个方面的内容简要作一介绍: 一、如何依法上访 所谓信访，国务院信访条例第二条作了明确规定，信访是指公民、法人或者其 他组织采用书信、电子邮件、、、走访等形式，向各级人民政府，县 级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有 关行政机关处理的活动采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民，法人 或者其他组织，称信访人信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，为此我们要广泛宣传信 访法律法规知识，引导群众按照依法、逐级、有序的原则进行二、信访事项的受理和办理信访事项的受理1. 登记对所有信访方式都要进行登记，登记项目包括：时间、信访人基 本情况、地址、事由、具体诉求等2.受理情况：受理、不予受理、不再受理（1）受理对于符合信访事项提出条件，且属于其法定职权范围的信访事项， 决定受理，受理决定作出后，要进行告知2）不予受理对于不符合信访事项提出条件或不属于其法定职权范围的信访 事项，依照有关法律、法规的规定说明不予受理的原因和理由，并作出“不予 受理”的决定，并书面告知信访人对信访事项尽管不属于本行政机关职权范 围，但知道受理该信仿事项的行政机关的，应当告诉信访人向相应的有权处理 的行政机关提出信访事项。

3）不再受理信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求 的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理信访事项的办理与复查、复核 处理信访事项必须坚持办理、复查、复核三级终结原则即，同一信访事项， 最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并作出信访决定后，对该 信访事项的处理即为终结一）信访事项的办理1.办理信访事项应当遵守的规定:（1）不得打击报复信访人2）遵守保 密制度3）“恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏 导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延”4）按要求回避5）在规定的 期限内办结信访事项，并将办理决定书面答复信访人6）接受信访人的查寻 （7）妥善保管信访材料和档案，不得丢失、隐匿或者擅自销毁2、反映情况，建议、意见类信访事项的办理:（1）从受理的建议、意见类信 访事项中筛选出对改进行政机关工作和促进经济、社会发展有参考价值的内容 （2）认真研究论证并积极采纳3）信访人反映的情况，提出的建议、意见，对 国民经济和社会发展或者改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的， 予以奖励3、投诉请求类信访事项的办理:（1）开展信访调查信访调查遵循主动调查、全面调查、信访人参与调查 的原则，主要采取听取信访人的陈述、要求信访当事人说明情况、向第三人调 查、举行听证等调查方式；信访调查按照事前通知、表明身份、说明理由、实 施调查、制作笔录的步骤实施；信访调查的时限必须以不影响在法定或指定的 期限内作出办理决定为基本要求。

2）提出办理意见信访调查结束后，要以信访调查认定的事实为基础， 依据有关法律、法规、规章及其他有关规定作出办理决定并书面答复信访人 作出办理意见的依据和标准是：请求事实清楚，符合法律、法规、规章及其他 有关规定的，予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好 解释工作；请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定 的，不予支持办理意见要求经调查后并以书面方式作出3）作出办理意见的期限：一般期限为 60 日，即信访事项自受理之日起60 日内办结；特殊情况可以延长1个月，即最长期限为90 日4）送达与执行①送达：可采用直接送达、留置送达、公告送达等方式 进行送达②执行：信访人的请求得到支持的，办理意见作出之日起即可执行 同时，负有执行义务的单位或者当事人应当履行自己的义务，以保证行政管理 的稳定性与连续性二） 信访复查的有关规定《信访条例》第三十四条对信访复查作了明确规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理 行政机关的上一级行政机关复查收到复查请求的行政机关应当自收到复查请 求之日起 30日内提出复查意见，并予以书面答复”。

三） 信访复核的有关规定 复核是指因信访人不服复查机关的信访复查意见而提出申请，依法由复查机关的上一级行政机关对信访事项的办理、复查意见和有关情况进行审查并作 出信访终局意见的行为三、矛盾排查化解矛盾排查化解方面主要是做到四个到位一是预警到位健全完善情报信息 预警机制和综合分析研判机制，对可能引发非正常访、大规模集体访和群体性 事件的隐患和苗头，急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通，做 到及时发现、及时报告、及时处理，早发现、早控制、早解决二是排查到位 对影响社会稳定、容易引发群众上访的不稳定因素，尤其是对群体性矛盾、易 激化的矛盾、易引发越级上访的矛盾切实做到底数清、情况明特别是对老上 访户，经常沟通，随时联系，及时掌握其心理动向和行动，防止突然发生越级 上访行为三是化解到位把解决问题的责任落实到具体单位、具体负责人， 力求把问题解决在当地、化解在初始阶段对排查出来的问题，要列出化解时 间表，做到有专人负责，有解决时限，有稳控措施，有办理责任；对重大问题， 主要领导亲自包案处理四是稳控到位对可能集体上访人员和缠访闹访老户， 做深入细致的教育转化和稳控工作，严防发生串联聚会、严防发生集体进京上 访、严防发生大规模群体性事件。

我县今年实行的信访“日报快结”制度就是 矛盾排查化解的有效举措，矛盾排查化解关键以“事要解决”为核心既要解 决信访人的实际问题，又要解决信访人的思想问题，促使息访罢诉，坚持法、 理、情相结合的原则，坚持依法按政策办事与有情操作相结合，做到“四个到 位”，即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难帮扶救助到 位、行为违法的依法处置到位四、做好村级基层群众信访稳定工作的基础环节 在上级党委政府的重视和支持下，以全心全意为村民百姓服务为宗旨努 力提高业务水平，管理水平，综合素质，加强日常工作的连续性、细致性、经 常性工作冰冻三尺非一日之寒，在日常工作中应做到以下几点： 1.应注意信访隐患排查工作，早预防、早发现、早处理，以免小事拖大，大事拖成事件，应及时将信访事项隐患消除在萌芽状态2. 多请示、多请教、多汇报，在把事情弄清楚以后再做最终决定性意见，对信 访事项涉及到法律、法规、政府决策等问题或在处理问题有难度把握不准的情 况下，要多向上级有关部门请示汇报，争取拿出切实可行的稳妥处置方案后再 有所行动3. 注重多部门联合处理疑难信访问题的途径的效力，应做到一部门牵头，多部 门联动效应。

4. 引导群众走赴法诉讼、仲裁等途径解决本不应该属于信访受理范围内的纠纷 以上啰啰嗦嗦讲了这么多，主要是和大家一起学习一下如何上访、信访办 理、违法追究、矛盾排查化解方面信访知识，交流一下自己从事信访工作岗位 的一些心得，不妥之处，敬请各位批评指正。