安全生产法律法规解读海因里希法则.doc

安全生产事故隐患的安全生产事故隐患的消除与控制消除与控制一、海因里希法则一、海因里希法则海因里希是美国人机械行业长期从事机械伤害事故分析研究的行业高级安全管理人员，他通过对美国大约 55 万件的机械事故进行分析庞大的数据分析研究，得出以下结论，即，在各种机械事故中，死亡、受伤和不安全行为三者之间存在以下比例关系：死亡：受伤：人的不安全行为=1：29：300这个比例关系现在已经被世界各国所接受并被称作“海因里希法则” 就是说 330 次不安全行为中，极有可能出现 29 次伤害事故，一次死亡事故这一数字之所以被各国接受就是因为他比较符合机械行业的生产实际这个法则用概率或百分比来看是这样的：在人的不安全行为中，死亡占不安全行为的 0.3％，这个大家不信的话可以试验一下，用钢笔写 0-9 这是个数字，仔细地，谨慎的，小心点，看写 1000 次会不会出现一次错误看写到多少次会出现错误，如果会，就请不要严重违规好比说有个医生对病人说，这个病治愈率 99%，现在前面治疗了 99 人都死了，你一定活，谁信？人身伤害事故占 8.8％，其余侥幸行为 90.9％虽然看起来好像违规行为发生死人事故的概率很低，但谁也不敢保证自己的违规行为对自己造成的最大伤害不会像买彩票一样中大奖砸到自己的头上！这事谁碰到了对自己来说就是100%。

这个时候，没有人跟你做分母三路某企业安全管理还算做到位，但是依然不能改变某些员工造成终身残疾的缺憾，《庄子》上说， “小心驶得万年船谨慎能捕千秋蝉 ”古人都对安全有深刻体会，现代人没有理由为了自身的生命安全去以身试法但是古人的“小心” “谨慎”不能从根本改变能否行的“万年船” ，即企业安全生产和员工人身安全，更不能保证“能捕千秋蝉” （利润） 因为古人的“小心” “谨慎”靠的是意思控制行为，而已是还有麻痹的时候，所以，虽然有“老马识途” ，也有“马失前蹄”的时候现代安全制度则主要依靠规则和规定，规则和规定就是克服行为意识上的麻痹思想造成的伤害例如： 某电机公司金属加工车间（西玛）切手这个员工平时很注意操作规程，行为谨慎，但出事的这次上班时间，在快下班时，由于有个约会，急着赶场子，在下班的最后 5 分钟出事了；**不按规定佩戴防护）再急也急不过生命，再紧也紧不过安全 看看下面这些触目惊心的事故照片，这些 人在事故前铁定觉得违规没有什么，但是 教训深刻不深刻大家想想再给大家将一次事故：这是某厂一次大型机械维修造成的安全事故下面的两幅配电方式：首先说这次事故：4 人检修大型机械设备，配电方法如下图左图所示。

电工配合检修，在电工按下停电开关后，维修人员关掉虽然海因里希法则不光提供了人们研究事故与人的不安全行为关系的一种方法，也把伤亡事故和人的不安全行为数字化，对安全管理和一些人的行为提供了重要的可供参考的依据后来，国际石油生产联合会（OGP）根据这一方法，对石油生产销售过程中的安全事故进行了分析，同样得出数量关系：在整个 OGP 系统，死亡：受伤：人的不安全行为=1：25：67死亡率 1.1%，伤害 26.9%，侥幸 72%在石油公司， 死亡：受伤：人的不安全行为=1：43：74死亡 0.8%，伤害 36.4%，侥幸 62.8%承包商: 死亡：受伤：人的不安全行为=1：22：66死亡 1.1‰伤害 24.7%侥幸 74.2%生产行业死亡率（%）伤害%侥幸%机械制造行业0．38．890．9OGP1．12．6972．0OGP 石油公司0．83．6462．8OGP 承包商1．12．4774．2电力行业、建筑行业、煤炭、冶金等行业的概率都搞过这个数据（指违规行为和伤亡事故） ，目前还没有哪个行业能置身事外当然，相比较而言，机械行业还是比较低当然，相比较而言，机械行业还是比较低的，但就算是一家机械企业，现在由于专业交叉，不可能的，但就算是一家机械企业，现在由于专业交叉，不可能用一个行业数据说明某企业数据，这一点必须明确。

用一个行业数据说明某企业数据，这一点必须明确这些数据也说明，事故和违规是密不可分的，这一点毋庸置疑海因里希法则说明，没有那个行业的违规行为都会一直平安无事，在不同的行业，违规行为的概率不同，有大有小，但代价都是相同点，都是以生命赌明天，以身体赌未来以上分析仅仅是从数据分析得出的结论，没有涉及事以上分析仅仅是从数据分析得出的结论，没有涉及事故原因下面看看事故原因分析下面看看事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析海因里希通过对美国 75000 起工业伤害事故调查发现，98％的伤害事故可以预防，有 2％的事故发生超出人的能力能够达到的范围，不可预防也就是说伤害事故 98％属于人祸，只有 2％属于天灾对于这 98％的人祸， （其实这个数字比概率更可怕）完全可以通过安全管理避免，找出发生的原因，采取相应的措施是避免事故的唯一选择所以，对安全事故， 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第 302号)拟定了事故处理的“四不放过”原则：1.事故原因未查清不放过；事故原因未查清不放过；2.人员没有受到教育不放过；人员没有受到教育不放过；3.没有制定出防范措施不放过；没有制定出防范措施不放过；4 事故责任者没有受到处理不放过。

事故责任者没有受到处理不放过针对事故责任者没有受到处理不放过的原则，安全生产法第十四条规定， 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任注意：只要是事故，就要追究而不管事故的主体单位是公有制还是私有制所以，不要说我是私营企业，我的地盘我做主，我有钱我就是这么任性，多大的损失我赔!在事关人员伤亡和重大财产损失的事故中，谁也做不了主，只有法律替你做主汉唐制药厂火灾，虽然烧的是自己的财产，而且没有造成人员伤亡，但相关责任人依然受到拘留等法律制裁虽然烧的是你的财产，但它造成的社会影响却要政府承担，就在事故的当晚，火灾大概是在晚上 12 点多烧起来的，明火扑灭大概 到晚上四点多，记者一直守到五点多才离开，他们在等什么？就是等看你能不能从里面抬出几个尸体，就这么简单很多事故媒体关注的都是损失人员伤亡情况，很少有人先关心事故单位的体制，并对体制在救灾中的表现往往诟病的多，赞扬的少，你说事故的单位，他不下地狱谁家地狱？政府能轻饶他？至少当时为遮人耳目，都有人背黑锅!无耻的太极拳（上海静安火灾被免官员异地路透，新疆，克拉玛依被免官员云南露头）！华杰实业有个印刷企业的租户聘请了一位经理，我在检查期间他跟我讲他的经历，他原来是东郊某机械加工企业的车间负责人，后来被撤职。

他的撤职原因是，他是车间主任，企业员在车间洗澡间洗头，机械传送带旁有个烘干设备，员工洗完后在旋转的跟前烘干头发，因为经常这么做都没事，结果，那年冬天，在烘干头发时被卷进机器，当时四五个人应拽都没有拉回来，虽然拉掉电闸，但机器的惯性还是活活的硬把人卷进的机械内部，绞死在机器中 ，他说，这次事故不光影响了他的仕途，也给他造成的难以磨灭阴影！经常会做恶梦《安全生产法》第一章总则第三条规定第三条规定 安全生产工作安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营建立生产经营单位负责、职工参与（这点有点喳）单位负责、职工参与（这点有点喳） 、政府监、政府监管、行业自律管、行业自律和社会监督的机制和社会监督的机制安全管理人员与领导和职工的关系不受待见，不知安全管理人员与领导和职工的关系不受待见，不知 XX 如何，批评违规是限制自由，如何，批评违规是限制自由， 隐患整改是要领导掏钱！隐患整改是要领导掏钱！通过上面的数据看，虽然不同的行业违规的代价不同，但违规造成事故原因还是有其共性。

一）直接原因：一）直接原因：安全理论认为，事故发生的直接原因是1.人的不安全行为；人的不安全行为；不安全行为是人表现出来的，在生产活动中，曾引起或可能引起不安全行为是人表现出来的，在生产活动中，曾引起或可能引起事故，与人的心理特征相违背的非正常行为叫人的不安全行为事故，与人的心理特征相违背的非正常行为叫人的不安全行为人出现一次不安全行为，不一定就屡次发生事故或造成伤害，人出现一次不安全行为，不一定就屡次发生事故或造成伤害，但是屡屡出现不安全行为，或把不安全行为变成常态，则导致事故但是屡屡出现不安全行为，或把不安全行为变成常态，则导致事故是迟早的事这就是海因里希法则是迟早的事这就是海因里希法则A:常言说得好：会水的鱼儿浪打死，何况那些不会水的鱼儿？常言说得好：会水的鱼儿浪打死，何况那些不会水的鱼儿？个别不守规矩的救捞淹死者就属于这一类个别不守规矩的救捞淹死者就属于这一类B:工地施工互铲比胆量造成伤害工地施工互铲比胆量造成伤害在农村地区经常遇到的现象这种被点打死谁还会说点不懂人情？这种似曾相识？不，这已经司空见惯了，提示：智能的毒害已经超越毒品2 物的不安全状态物的不安全状态生产生活中的物体或者物质都具有不同形式和性质的能量，这生产生活中的物体或者物质都具有不同形式和性质的能量，这种能量可能出现不以人的意志为转移的释放从而引起事故的状态，种能量可能出现不以人的意志为转移的释放从而引起事故的状态，称为物的不安全状态。

称为物的不安全状态1.比如瓷砖贴在墙上，但是年久失修会脱落，可能导致路人伤比如瓷砖贴在墙上，但是年久失修会脱落，可能导致路人伤亡2.用电不慎导致的触电事故用电不慎导致的触电事故3.砂轮或者切削机械上飞出的碎渣造成人员伤害砂轮或者切削机械上飞出的碎渣造成人员伤害4.广告牌遇到大风倒塌或者基础不牢的墙体倒塌等广告牌遇到大风倒塌或者基础不牢的墙体倒塌等5 高架桥偷工减料导致的质量坍塌造成的重大事故高架桥偷工减料导致的质量坍塌造成的重大事故这些在中国特色社会有说不完的话题（凯玄塔吊坍塌这些在中国特色社会有说不完的话题（凯玄塔吊坍塌2011.9.10，，事故原因是施工单位在实施整体提升附着式脚手架时，未撤离架上作业人员，并违规拆除了承力构件，导致架体失衡坠落2012.8昆明路塔吊坠落）昆明路塔吊坠落） 配电室有严格的操作规程，还要求给地面配电室有严格的操作规程，还要求给地面 铺设绝缘地板，看看这个，真叫人汗颜铺设绝缘地板，看看这个，真叫人汗颜1. 人的不安全行为包括行为缺失、坏习惯的养成，相关知识的缺乏，一时的疏忽等主要表现是，图方便，图舒服，忽视安全规程，放弃安全保护；**走捷径，偷懒，没有安全意识。

从事与专业不同的工作，或不具备专业知识盲目操作父子触电事故盲目施救导致事故扩大对于人的不安全行为主要靠制度和规章进行约束别无他法通过这些事故教训看，无疑，人是安全生产的参与者，对安全生产起着至关重要的作用，只要做好安全生产工作中人的工作，可最大限度的预防和消灭事故，所以， 《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程三）保证本单位安全生产投入的有效实施四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案六）及时、如实报告生产安全事故七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实上面两条说简单的，就是对安全生产要建立三级管理制度一是班组管理和人员自律；二是主管者监督实施；三是分管者督察落实2.物的不安全状态，包括物体的放置不按定制，设备不。