巴中市南江县黄羊产业化发展的调查报告南江县黄羊.doc

巴中市南江县黄羊产业化开展的调查报告-南江县黄羊一、根本情况203年，全县南江黄羊饲养量达70.3万只，出栏36.7万只，实现产值9175万元,人均养羊收入173元;全县建成万羊乡26个、千羊村187个；开展年饲养南江黄羊50只以上的大户5296户，100只以上的526户，1000只以上的15户今年1－8月，南江黄羊饲养量达79.8万只，预计年底将打破100万只，产值超过1亿元,人均养羊收入达20元以上南江黄羊已逐渐开展成为南江县域农村经济的骨干产业及全国各地农民发家致富的优势工程自“九五”以来，全县有1.52万户农户靠养羊实现脱贫致富迄今为止，南江黄羊已开展到全国28个省〔市、自治区〕900多万农户累计推广近亿只，累创社会经济效益20多亿元1、理顺了开展思路县委、政府明确了“创新一个机制，加快三个转变，推行五项改革，落实五项措施，到达三靠要求，实现第一目的”的“135531”南江黄羊产业化开展思路创新一个机制”，即政府引导、工程扶持、协会组织、龙头带动、大户促动、农户联动、市场拉动的新机制；“加快三个转变”，即传统饲养向科技饲养转变、黄羊数量型向黄羊质量型转变、黄羊市场流通向产品精深加工转变；“推行五项改革”，即改善羊群构造、改进饲养方法、改变经营机制、改进繁育体系、改革开展体制；“落实五抓措施”，即抓良繁进步品质、抓大户扩大规模、抓龙头连接市场、抓加工进步效益、抓品牌增强支撑力；到达“三靠要求”，即靠养羊跨越开展、靠养羊富民裕县、靠养羊全国扬名；“实现天下第一目的”，即把南江黄羊打造成天下第一羊。

2、明确了开展目的县委、县政府结合南江实际，制发了《关于加快畜牧业开展的决定》、《关于加快南江黄羊开展的施行意见》、《关于印发204年南江黄羊开展目的督查考核方法的通知》等一系列加快南江黄羊开展的文件，科学制定了建立畜牧大县的开展规划，进一步明确了南江黄羊产业化开展奋斗目的一是近期目的：“打根底”，施行“22111”工程，即204年培育2万户养羊大户,培训2万名养羊明白人，种植10万亩优质牧草，建立10个人工授精站，年饲养黄羊100万只,为南江黄羊产业化打好牢实的根底二是中期目的：“上规模”，到2022年，南江黄羊饲养量达20万只，养羊产值到达3亿元，人均养羊收入到达600元,根本实现保种选育、扩繁防病、加工销售一体化三是远期目的：“产业化”，到2022年,南江黄羊饲养量达300万只，养羊产值5亿元，人均羊业收入800元，全面实现南江黄羊产业化目的3、创新了开展机制利用退耕还林政策施行粮草轮作、果〔药〕草间作、牧草套作等方式，解决饲草问题；实现了牧养向圈养转变；健全了“信贷投入、工程投入、招商引资、激活民资、试行保险、以奖代补”的多元化投入机制；采取超常举措，重奖养羊大户、业绩突出的党政干部和科技人员，对养羊工作无起色、工作不落实的乡镇主要负责人进展交流任职。

4、增加了综合效益通过黄羊产业的规模开展,涌现出了一批黄羊专业大户、专业村、专业园场和黄羊“经纪人”，农业经济构造调整力度进一步加大；随着南江黄羊品牌知名度的进一步进步，南江黄羊的销售价格逐步上扬，养羊大户收入明显增加，上半年养羊带动全县农民人均增收52元；通过各级干部挂联帮扶和投资入投黄羊产业开展，进一步转变了工作作风，融洽了党群干群关系二、主要措施1、转变观念，完善思路理念决定开展，思路决定出路，决策决定方向县委、县政府始终把南江黄羊开展作为农村经济的重要支柱，作为县域经济的骨干工程，作为财政增收的根底财，作为开发农村资的先导产业，一抓到底，抓出成效全县进一步完善了“135531”思路，即创新一个机制、加快三个转变、推行五项改革、落实五抓措施、到达三靠要求、打造“天下第一羊”的南江黄羊产业化开展思路创新一个机制”，即政府引导、工程扶持、协会组织、龙头带动、大户促动、农户联办、市场拉动的新机制；“加快三个转变”，即传统饲养向科技饲养转变、黄羊数量型向黄羊质量型转变、黄羊市场流通向产品精深加工转变；“推行五项改革”，即改善羊群构造、改进饲养方法、改变经营机制、改进繁育体系、改革开展体制；“落实五抓措施”，即抓良繁进步品质、抓大户扩大规模、抓龙头连接市场、抓加工进步效益、抓品牌增强支撑力；“到达三靠要求”，即靠养羊跨越开展、靠养羊富民裕县、靠养羊全国扬名；“打造天下第一羊”，即南江黄羊打造成“天下第一羊”。

2、创新机制，加快开展围绕建立“畜牧大县”目的，县委、县政府始终坚持用新机制和新举措促进南江黄羊产业化开展一是创新养殖形式利用退耕还林政策施行粮草轮作、果〔药〕草间作、优质牧草套作、秸秆综合利用工程等，解决扩量饲草问题，促进牧养向圈养转变、零星饲养向集中饲养转变、粗放饲养向专业饲养转变，做到散户饲养与规模饲养相结合、标准化消费与品牌创立相结合、初级加工与精深加工相结合，加快南江黄羊产业化开展进程二是创新投入机制建立健全“信贷投入、工程投入、招商引资、激活民资、探究保险、以奖代补”的多元化、多层次、多渠道的投入机制，实在解决南江黄羊产业化开展的投入问题.①利用国家“863”科研工程投入解决保种选育问题；②利用秸秆综合处理、退耕还林、农业综合开发、以工代赈北草工程等解决饲草问题；③利用优惠鼓励政策加速扩繁增加总量；④利用财政扶持工程健全疫病防治体系；⑤利用招商引资建立加工龙头企业三是创新科研机制加强与四川省农科院、西北农林大学、中国农业大学、中国农科院、西北农大、南京农业大学等大专院校和科研院所合作,施行了国家“863”方案“南江黄羊新品系选育研究”课题,争取了国家“863”方案“中国传统及特色食品和畜牧产品消费技术与产品开发”工程。

四是创新鼓励机制采取超常举措，重奖养羊50只以上养殖大户，重奖对种草养羊做出突出奉献的乡、村、社干部和县级相关部门及挂联领导目前，全县干部群众养羊积极性空前高涨3、搞好示范，重点打破县委、县政府采取帮助投入、技术指导、抓点示范的方法，集中建立一批基地、培植一批典型，带动了黄羊产业的快速开展一是建立基地按照“政府引导、业主经营、工程扶持、科技支撑”的思路，坚持“园区＋基地＋农户”的运作形式，建好“863”科技示范园，涌现出字库、黄梁、灌坝、硝洞、水田坪、白岩、庙梁村等28个标准养殖示范小区，建成冉家坝、石矿坝、熊家坝等养殖黄羊1000只以上的“千羊场”15个二是培育龙头坚持“民办、民管、民受益”的原那么，按照“放手开展、积极引导，进步素质、大力扶持”的思路，积极组织农民、鼓励畜牧大户、技术能人牵头创立南江黄羊开展专业协会、专业园场等黄羊产业开展带动主体，与四川省格瑞农业股份达成合作，组建四川格瑞南江黄羊，从事南江黄羊加工，着力培育龙头食品企业，增强抵御市场风险的才能三是帮扶带动组织发动副科级以上实职干部、下派驻村干部、畜牧系统干部职工，采取以羊还羊、入股养羊等方式，带头或带动开展南江黄羊。

四是优化效劳建立健全“六大体系”，即黄羊繁育体系、饲草加工体系、羊产品精深加工体系、技术效劳体系、信息效劳体系、营销效劳体系，进步效劳程度，加快南江黄羊产业化开展进程同时，县委、县政府拟定今年10月举办“中国·四川光雾山红叶节暨中国·南江黄羊美食节”，　同时与省畜牧食品局结合在南江举办“四川省第二届山羊节”，以时尚消费为切入点，以节树形象，以节促增收，以节促开展4、加强领导，确保实效县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长和分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的南江黄羊开展领导小组，实在加强对全县南江黄羊产业化开展的组织领导坚持“四个逗硬落实”，确保南江黄羊产业化开展大见成效：一是逗硬落实县级领导包片、分管领导定线、部门领导定点、下派干部包村〔社〕、党委书记包乡镇、乡镇干部包村的领导责任体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导详细抓、各级干部层层抓、驻村干部天天抓的黄羊产业化开展工作格局二是逗硬落实了相关部门、人员在技术推广、品种培育、资金扶持、疫病防治、品牌保护等方面的职责，全面进步黄羊养殖、加工、流通等各个环节的效劳程度三是逗硬单项和综合考评内容，将目的任务分解到各乡镇、村社和农户，着力构建“重点突出、导向正确、指标量化、奖惩清楚”的目的考评机制，在全县上下形成了奖惩清楚、鼓励实干的良好场面。

四是逗硬落实“六员”负责制，即总指挥员、总技术员、总推广员、总巡视员、总督查员、总宣传员，形成了南江黄羊开展组织领导、课题研究、工作巡视、催促检查、宣传发动于一体的责任体系，促进了南江黄羊产业开展的整体推进三、存在的问题及对策建议从总体上来讲，南江黄羊产业化开展形势喜人的强劲势头，但也还存在一些不容无视的问题：一是思想认识不够到位个别乡镇领导以环境不适宜、条件不具备等为借口，等待观望，宣传发动不深化，致使部份农户心存顾虑，行动缓慢，走村串户多、发动群众少，口号提得多、研究问题少，安排布置多、工作实效少二是挂联帮扶不够到位个别挂联部门工作不到位、帮扶不落实，未做详细工作，群众反映较差，基层有意见个别下派驻村干部工作漂浮三是投入机制不够健全个别乡镇信誉社对支持黄羊开展理解不透、贯彻较差贷款额度小、投放条件高，难以适应开展需求；个别乡镇工作无方案，手头无措施，胸中无大志，大包大揽，包打包唱，未能充分调动农户自我投入积极性四是开展速度不够平衡少数地方以点带面，不同程度出现了有圈无羊、有羊无圈、有草无羊、有羊无草等现象五是综合管理不够配套个别地方黄羊专业协会运作不标准，功能不健全，工作不到位，难以发挥应有的作用；在信贷支持、饲草管护、技术效劳、疫病防治、市场开拓等方面的效劳还有待进一步进步；产品加工滞后，龙头企业带动乏力，市场发育缓慢，制约着黄羊产业的进一步开展壮大。

要解决这些问题必须进一步采取有力措施，做大黄羊产业，努力实现黄羊产业化开展目的1、认识再进步理论证明，没有特色支柱产业，构造调整就难以纵深推进，农民收入就难以稳定增长，社会经济就难以跨越开展，我们要顺应市场潮流、立足长远开展、放眼全球竞争，进一步认清形势、深化认识、发挥优势、排难攻坚，奋力加快黄羊产业开展一要看到产业化开展的优越性我县开展南江黄羊根底好，农户养殖习惯普遍形成，养殖技术根本掌握，全县草场资广阔，饲草资丰富，开展南江黄羊是开发利用农村技术资、牧草资、劳动力资的先导产业，是开发农村资的“转化器”二要看到产业开展的艰巨性南江黄羊养殖规模不大，总量缺乏，农民人均饲养量还不到1.5只,要到达人均黄羊2只的目的,压力非常宏大羊肉干、羊肉松、羊肉酱等系列制品消费本钱高、规模上不去、包装品位低，没有拳头产品、没有知名品牌、没有主导市场，南江黄羊产业化开展任重而道远三要看到产业开展的复杂性产业化开展是一项系统工程，涉及到资金筹集、土地利用、宣传引导、示点示范、跟踪效劳、精深加工、拓展市场等错综复杂的困难和问题，需要认真面对和实在解决2、开展步伐再加快一要示范引导促开展稳固提升关田、元潭、北极、元顶子等羊场的建立规模和质量，加快寨坡、桃园、石矿、大坝等规模羊场的建立进度，突出抓好适度规模、集中连片、标准优质的示范小区建立。

实在抓好沙高线、元台线、双江线、野正线等种草养羊示范线建立迅速建好未完工羊场，上齐羊只，消除空圈重点抓好赤溪庙梁、活水、空山、大垭万亩果药牧开展标准化示范圈建立，充分发挥示范带动作用，丰富扶贫新村建立内涵二要粮草先行促开展抓好牧草管护、青干草晒制、秸秆收贮和机具购置，青贮池建立工作，依托县草业开发公司搞好草料加工，确保全县以玉米秸秆为主的秸秆综合利用率到达90以上抓好秋季种草.抓住秋播秋种关键时节，迅速落实土地、资、技术和人力、物力，实现秋季种植优质牧草5万亩以上抓好越冬管理集中开展以草料供应、疫病防治、保温保育为重点的黄羊越冬饲养管理月活动，确保黄羊平安越冬三要依靠科技促开展。