成都市青白江区危险化学品事故灾难.doc

成都市青白江区危险化学品事故劫难应急预案成都市青白江区安全生产监督管理局二○○七年九月 目 录1. 总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 编制根据1.4 合用范畴2全区危险化学品从业单位的基本状况2.1危险化学品从业单位数量及分布状况2.2危险化学品重大危险源的状况2.3重特大危险目的特性3.组织指挥体系及职责3.1 指挥机构设立与职责3.2 有关部门（机构）职责3.3 事故现场应急救援指挥部及职责4 .预警和避免机制4.1信息监控与报告4.2预警避免行动5 .应急响应5.1 分级响应5.2 启动条件5.3 响应程序5.4 信息解决5.5 通信5.6指挥和协调5.7 紧急处置5.8 应急人员的安全防护5.9 群众的安全防护5.10危险化学品事故的分析、检测与后果评估5.11 信息发布5.12 应急结束6 .应急保障6.1 通信与信息保障6.2 应急增援与装备保障6.3技术储藏与保障6.4 宣传、培训和演习 6.5 监督检查7 .附则7.1 名词术语的定义与阐明7.2 预案管理、更新与审批7.3 制定与解释部门7.4 预案实行或生效时间8 .附录9. 附件成都市青白江区危险化学品事故劫难应急预案1 总则1.1 目的为规范危险化学品事故劫难的应急管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立健全统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、资源共享、平战结合、反映敏捷的应急机制，进一步增强政府应对危险化学品事故风险和事故劫难的能力，最大限度地减少事故劫难导致的人员伤亡和财产损失，制定本预案。

1.2工作原则（1）以人为本，安全第一危险化学品事故劫难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故劫难导致的人员伤亡和危害2）统一领导，分级管理成都市青白江区安全生产监督管理局（如下简称区安监局）在区政府及青白江区安全生产监督管理委员会（如下简称区安监委）的统一领导下，负责指引、协调危险化学品事故劫难应急救援工作各乡镇人民政府（街道办事处）、区级有关部门和公司按照各自职责和权限，负责事故劫难的应急管理和应急处置工作3）条块结合，属地为主区政府成立危险化学品事故劫难应急救援现场指挥就，有关部门和专家参与发生事故的公司是事故应急救援的第一响应者按照分级响应的原则，区政府及时启动相应的应急预案4）依托科学，依法规范遵循科学原理，充足发挥专家的作用，实现科学民主决策依托科技进步，不断改善和完善应急救援的装备、设施和手段依法规范应急救援工作，保证预案的科学性、权威性和可操作性5）避免为主，平战结合按照长期准备、重点建设的规定，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演习，做到常备不懈。

有关公司要将平常工作和应急救援工作相结合；充足运用既有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥通过专门培训的专职和兼职应急救援力量的作用1.3 编制根据本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《重大危险源辨识》等法律、法规和有关规章制定1.4 合用范畴本预案合用于下列危险化学品生产、储存、使用、运送、经营和废弃物处置等过程发生的事故劫难应对工作：（1）较大、重大和特别重大危险化学品事故劫难；（2）超过各乡镇人民政府（街道办事处）应急处置能力的事故劫难；（3）区安监局觉得需要处置的事故劫难2 全区危险化学品从业单位的基本状况2.1危险化学品从业单位数量及分布状况全共有危险化学品从业单位128余个，其中生产公司16家，经营单位 112个，运送公司3个危险化学品从业单位分布广，产品品种多，运送线路长波及的行业重要有：氯碱、化肥、农药、有机、无机、涂料、硫酸、电石溶解乙炔、石油化工、医药等十个行业2.2危险化学品重大危险源的状况据记录，全区共有危险化学品重大危险源46处危险源种类重要有：成品油类；气体类（含液化气）；液氯；液氨；其他2.3重特大危险目的特性易燃、易爆危险化学品的大量泄漏，其气体（蒸汽）也许与空气混合形成爆炸性气团，飘散到较远的地方，遇到着火源引爆并迅速回火到泄漏处，引起火灾、爆炸事故的发生。

可燃危险化学品的燃烧热值一般较高，发生火灾后火势迅速扩大，温度高，热辐射强，使消防人员难以接近，增大了灭火的难度；同步，附近的设备、容器因受热而内压升高，也许导致容器破裂或爆炸，扩大事故的危害爆炸产生的碎片和冲击波能使附近的人员伤亡，建筑物和设备受到损坏，引起连锁反映此外，大多数危险化学品，在燃烧、爆炸过程中产生一氧化碳、氮氧化物等有毒烟气，威胁附近人员的安全有毒物质的大量泄漏，特别是在常温常压下为气态和易挥发的物质，其产生的有毒气体能迅速扩散到生产区域以外的场合，导致人畜中毒、植物枯死等社会灾害性事故某些有毒物质泄漏到水、土壤中，会导致环境污染，导致极其恶劣的社会影响大多数危险化学品同步具有易燃、易爆、有毒的性质，因此，在救援工作中必须综合考虑3.组织指挥体系及职责3.1 指挥机构设立与职责在区政府及区安监委统一领导下，区安监局负责协调指挥危险化学品事故劫难应急救援工作必要时，区安监局设立危险化学品事故应急处置工作领导小组承当应急救援协调指挥的具体工作危险化学品事故应急处置工作领导小组的构成及成员单位职责如下：组 长：区安监局局长副组长：区安监局分管副局长成 员：综合科科长安监科科长危化科科长监察大队大队长危化科负责平常的监管工作。

1）综合科职责负责应急值守，保证昼夜24小时值班；及时向区委、区政府、市安监局上报或向有关部门通报事故信息；接受区委、区政府、市安监局领导的重要批示、批示并负责督办贯彻；协助解决事故，跟踪做好续报工作与区委宣传部和新闻媒体联系，负责事故信息的新闻发布；坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询坚持对的的舆论导向，尊重公众对危险化学品劫难事故的知情权，消除公众的恐慌心理，保证社会稳定负责保障区安监局外网、内网畅通运营，及时通过网站发布事故信息及救援进展状况新闻发布的重要内容涉及事件发生的时间、地点，人员伤亡或损失状况，采用的应急措施，救援进展状况等，并提供有关背景资料综合监管安全生产应急救援工作，统筹协调安全生产应急救援资源；（2）安监科职责参与危险化学品运送（公路、水运、铁路、民航）过程发生事故的应急救援工作，提供对发生事故的公司进行监督检查的状况和信息，参与上述行业的事故调查解决工作3）危化科职责参与化工、医药等行业及危险化学品事故的应急救援工作，提供对发生事故的公司进行监督检查的状况和信息，提供与事故有关的危险化学品基本数据与信息协调有关部门和单位参与事故应急救援工作；组织协调安全专家赶赴事故现场参与事故应急救援，负责承办事故调查解决、结案工作和监督事故查处的贯彻状况。

4）监察大队职责参与事故应急救援工作和事故调查解决3.2 有关部门（机构）职责根据事故状况，需要有关部门配合时，区安监办按照《成都市青白江区安全生产事故劫难应急预案》协调有关部门配合和提供支持危险化学品事故劫难导致的突发环境污染的应急处置，按照《成都市青白江区突发环境事件应急预案》统一组织、协调、指挥3.3 事故现场应急救援指挥部及职责按事故劫难级别和分级响应原则，区政府构成现场应急救援指挥部，总指挥由区政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作按照有关规定由熟悉事故现场状况的有关领导具体负责现场急救指挥现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实行应急救援，并及时向区安监局报告事故及救援状况，需要外部力量增援的，报请市安监局协调，并阐明需要的救援力量、救援装备等状况发生的事故劫难波及多种领域、跨多种地区或影响特别恶劣，必要时由市安监委办或者市有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作4 预警和避免机制4.1信息监控与报告安全生产事故劫难信息由区安监局负责统一接受、解决、记录分析，经核算后按有关规定及时上报区政府和市安监局区安监局、应急救援指挥机构和有关公司按照《重大危险源安全监督管理规定》对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析，对也许引起危险化学品事故的其她灾害和事件的信息进行监控和分析。

也许导致Ⅲ级以上(含Ⅲ级)事故的信息，要及时上报市安监局重特大安全生产事故劫难（Ⅱ、Ⅰ级）发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告区政府及区安监局（中央直属公司同步上报国家监管总局、省安监局、市安监局和公司总部），区政府及区安监局接到事故信息后，立即向市政府和市安监局报告市政府和市安监局接报后，按程序上报省政府和省安监局较大事故（Ⅲ级）发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告本地人民政府，本地人民政府在接到事故报告后立即向区政府、区安监局报告区政府及区安监局接到事故信息后，立即向市政府和市安监局报告事故报告应在2小时以内上报，重特大危险化学品事故在紧急状况下，可越级上报4.2预警避免行动各个安全生产应急救援指挥机构确认多种来源的也许导致安全生产事故劫难的信息后，及时研究拟定应对方案，告知有关部门、单位采用相应行动避免事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构觉得需要增援时，祈求上级应急救援指挥机构协调区安监办分析事故劫难预警信息，必要时建议区安监委发布安全生产事故劫难预警信息5 应急响应5.1分级响应按事故劫难的可控性、严重限度和影响范畴，将危险化学品事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）。

事故发生后，发生事故的公司及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故级别及时上报发生Ⅰ、Ⅱ级事故及险情，报请上级应急救援指挥机构启动上级应急预案，并启动本预案发生Ⅲ级事故及险情，报请上级应急救援指挥机构启动上级应急预案，并启动本预案发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案和相应的应急预案，区政府根据事故劫难或险情的严重限度，超过本级应急救援处置能力时，报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案及时实行救援5.2启动条件下列状况下，启动本预案：（1）发生Ⅳ级危险化学品事故；（2）接到上级有关危险化学品事故救援增援的批示；（3）区安监局觉得有必要启动；（4）执行其她应急预案时需要本预案启动5.3响应程序（1）进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场急救进展状况，执行如下应急响应程序：①立即向危险化学品事故应急处置工作领导小组组长及成员报告事故状况；并收集事故有关信息，从市化学品登记中心采集事故有关化学品基本数据与信息；②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援状况，及时向危险化学品事故应急处置工作领导小组组长及成员报告；③告知区安委会有关成员、有关专家、救援队伍、有关单位做好应急准备；④派有关人员和专家赶赴事故现场指引救援；⑤提供有关的预案、专家、救援队伍、装备、物资等信息，组织专家征询。

2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场急救进展状况，执行如下应急响应程序：①告知危险化学品事故应急处置工作领导小组组长及成员到区安监局，并收集事故有关信息，从市化学品登记中心采集事故有关化学品基本数据与信息；②报告区安监局领导，并及时报告区政府办；③组织专家征询，提出事故急救协调指挥方案，提供有关的预案、。