在加快推进农业综合执法工作座谈会上的讲话.doc

ﻩ 在加快推进农业综合执法工作座谈会上的讲话 　 关于加快推进农业综合执法体系建设的通知　 　 (新农法〔202X〕100号） 　 伊犁哈萨克自治州农业局，各地、州、市农业局：ﻭ　 为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发﹝2０2X﹞1号）和全国农业工作会议关于推进农业综合执法的有关精神,如期完成农业部“农业综合执法三年覆盖到县”的工作目标，现就加快推进我区农业综合执法体系建设有关事项通知如下： 　 一、统一思想,增强推进农业综合执法体系建设的紧迫感和责任感 　　 农业综合执法是农业部门依法行政的重要内容，是强化行政执法,全面履行法定职责,依法兴农、依法护农的有效途径我区自１999年开始开展农业综合执法试点,经过十年的试点、示范、推广,农业综合执法得到稳步推进，202X年成立了自治区农业执法监察局，到202X年全疆已有5个地州、４5个县（市）成立了农业综合执法机构,农业综合执法在打击各种农业违法行为，保障农业生产安全和农产品质量,维护农民的合法权益和农村社会稳定等方面发挥了重要作用但是我区农业综合执法工作开展情况与全国其他先进省区相比仍有很大差距,主要体现在执法体系建设滞后，执法机构不健全，地区间工作开展不平衡等方面。

有个别地州至今未开展综合执法工作,对推进农业综合执法的必要性和紧迫性认识不足，依旧采用分散执法和多头执法模式，存在消极等待、左等右盼的思想,严重制约了我区农业综合执法工作的顺利开展因此,各级农业部门必须正确认识农业执法面临的新形势，增强紧迫感和责任感,要按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发„20２X‟２号）的要求，充分认识全面推行农业综合执法的必要性,拿出新思ﻭ 　 路，采取新举措，探索新机制,建立适合新任务、新要求的体制机制,把农业综合执法体系建设抓紧抓好，抓出成效　 二、加快进度，努力完成农业综合执法体系建设三年目标任务　 　 农业部提出“从２02Ｘ年到2０２X年三年时间在全国所有农业县（市）实行综合执法”的目标任务,202X年是推行农业综合执法的攻坚之年,目前我区尚有近一半县（市）未开展综合执法工作，时间紧，任务重，各级农业部门必须加快行动,采取有效措施，确保如期完成农业综合执法体系建设任务尚未开展农业综合执法的地(州）要加大工作力度,制定农业综合执法体系建设计划,拿出可行的方案和措施,加快农业综合执法体系建设步伐,２０２X年选择１-2个县（市)开展试点，为２０2X年全面实行综合执法积累经验,奠定基础;已部分开展农业综合执法的地(州)要在现有的基础上，继续推动剩余县（市)成立农业综合执法机构，加强分类指导，明确工作任务,实现2０2X年覆盖全部县（市）的工作目标;已经全面完成综合执法体系建设的地(州)要加快规范化建设，建立健全各项规章制度,规范执法行为,提高执法人员素质，努力改善执法条件，提高执法能力。

ﻭ　 　 三、创新机制,把握农业综合执法体系建设工作的基本原则　　 　 农业综合执法是系统内部创新体制机制的改革措施,工作的重点应当放在整合内部执法资源，调整内设机构职能配置上推进综合执法应坚持四个原则：一是综合执法主要是行政处罚权的相对集中，不是所有行政管理权的综合，行政许可、行业管理、检验检测等仍由原专业管理机构承担二是在体制内进行调整,不跨部门三是重点在县级县级农业部门是农业违法案件的基本管辖主体,承担着绝大部分农业执法任务,推进农业综合执法的重点是加强县一级四是因地制宜，积极探索不同的综合执法模式要进一步调整工作思路，把工作方向从新成立机构、新增加编制、新招聘人员逐步向依托现有机构,整合农业内部执法资源，调整内设机构职能配置，确定综合执法范围，配备相应人员，然后申请编制部门按照“一套人马、两块牌子”的模式,批准成立 　 　 综合执法机构，统一行使行政处罚权和相应的检查权转变202Ｘ年农业部下发的《关于加强种子管理工作的意见》（农农发﹝2０2Ｘ﹞8号)，明确提出了没有成立综合执法机构的县（市），下一步要积极探索在县级种子管理机构的基础上，整合相应职能，成立综合执法机构已经开展了的地方,应保持相对稳定。

ﻭ 　 四、加强领导,确保农业综合执法体系建设工作顺利开展２02X年是实现农业综合执法三年覆盖到县目标的关键一年,时间紧、任务重，各级农业部门要高度重视,认真贯彻落实农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发﹝20２X﹞２号），主要领导亲自抓,把推进综合执法纳入到整体工作去谋划、去部署,积极争取当地党委、政府以及编制、人事、财政等部门的支持要加强对县(市）级农业综合执法体系建设工作的指导和督查，对推进得好的单位通报表扬,对停滞不前的通报批评自治区农业厅将适时派出工作组对各地州农业综合执法体系建设情况进行检查督导，定期通报工作进展情况，努力推动农业综合执法体系建设顺利开展,确保２02X年底前全区农业县（市）全部实行综合执法　 二〇一〇年三月二十五日 　　 主题词：农业综合执法体系通知ﻭ 　 抄送农业部，厅领导 ____＿__维吾尔自治区农业厅办公室2０2Ｘ年3月26日印发ﻭ　第 2 页 共 2 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。