高考户籍制度.doc

高考户籍制度的解释原来的户籍制度就是，高考报考只能在你户籍所在地（一般是户口本为准）， 在非户籍地是没法报名的，考试成绩及录取都参照当地政策 新政策是为与城市发展接轨，方便进城务工人员，凭有效证件（证明）可就近 报考，一切规则和政策以报考地为准取消流动人口家庭的学龄子女面临着两难:如果孩子随父母居住读书,因为户籍不在居住地,不能参加居住地中考及高考,只能回原籍参加考试,而各地的教科书不一样,教育方式不一样,考题也不一样,这让父母和孩子都难以接受如果孩子不随父母居住,留在户籍地读书,孩子就会被留守,缺乏良好的亲情教育,家长难以很好履行监护人职责,极易引发家庭和社会问题从 1980 年至今,我由于经常在基层奔走,接触到一些被留守的流动人口子女,也发现了存在隐患,这甚至是事关稳定的大问题大部分流动人口子女被留守在户籍地读书部分孩子在幼年时就被留守,他们长 期缺乏父母的关爱与呵护,长此以往,产生了性格柔弱、自卑、自负、孤僻、叛逆 等一系列的心理问题 ,流动人口子女中,部分孩子中途辍学,部分完成高中学业,最终都投奔父母工作生 活居住地另一部分孩子幼年随父母生活学习,读完小学或者初中后,被送回户籍 地留守,在户籍地就学面临很大的不适应,有的甚至听不懂老师的方言授课。

无论 孩子在什么时候被留守,因孩子缺失正常家庭生活、缺少安全保护,带来诸多社会 问题；家庭成员长期分离,对家庭稳定带来伤害这些都会影响到孩子的身心健 康,孩子对社会存在一定程度的敌视情绪民间方案：取消高考户籍限制，以学籍作为认定高考资格的唯一条件，从学籍 时间、有效性等进行限制，消除高考移民的投机行为同时要大力推动同城中、 高等教育资源均衡，杜绝择校现象■■专家建议专家建议以学籍认定高考资格相对合理以学籍认定高考资格相对合理中央教育科学研究所研究员、教育基本理论研究室主任储朝晖认为，目前 解决非京沪籍随迁子女升学问题已不在于教育主管部门，而在户籍管理部门和 北京、上海两地的政府对于民间的异地高考方案，储朝晖表示，随迁子女家长焦急的心理可以理 解，但是，这个方案并不是一个系统的方案，在实施中存在很多问题，希望教 育主管部门拿出具体的“时间表”，甚至在今年高考报名前就解决更是太过于 理想储朝晖认为，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数已近 千万，在公办小学和初中就读的分别占 77%和 80%事实上，各个城市已经有了 随迁子女在输入地接受义务教育的准入制度，然而这个制度没有延续性，到了 高考的时候，依然要求学生在户籍所在地报名参加高考和招生。

近日，方案公布后，有许多人在微博上表示反对，认为这些随迁子女如果 能在北京参加高考侵犯了本地人的利益对此，储朝晖表示，随着越来越多的 外地人融入大城市，如果仅以户籍来保护一些人的特权，认为冲淡了他们的优 势，这种观念是非常狭隘的他认为，户籍不仅不应成为高考的限制，也不应 成为人们生活与职业生涯上任何一种自主选择的限制而依据在某地的连续学 籍而非户籍来确定一个学生是否有在某地高考的权利，或许是一种更合理的选 择，也是社会损耗最小的选择，并且是可行的选择北京新启蒙公民参与立法研究所主任熊伟建议，要推进教育公平，一是高 考录取名额要按照人数和地区发展来等比例分配，二是应尽快制定高校招生考 试法解决异地高考需有大小方案解决异地高考需有大小方案对于随迁子女输入地高考的问题，中央民族大学法学院教授熊文钊表示， 他不建议使用“取消高考户籍”的说法他认为，应当是在寻求教育公平的前 提下，实现以学籍作为指标接纳随迁子女参加高考而异地高考的实现，要依 赖于实行全国统一高考，消除“高考移民”储朝晖认为，如果整个社会城乡之间不存在不均衡、不平等的问题，务工 人员随迁子女在哪里高考就不会成为问题，在随迁地高考也不会成为问题。

而 现实的状况是，教育资源在分布上是不均衡的一旦取消户籍限制，“高考人 口”向大城市和录取分数线低的地区大量迁移将会发生所以，解决务工人员 随迁子女的方案，可分为大方案和小方案储朝晖解释，大方案就是要在高考机会存在不平等的城乡、不同地区间缩 小差距，在全国范围内提高高考面上的公平程度，不能让北京、上海的考生升 入高校的机会与河南、山东、安徽的考生升入高校的机会上，存在明显的差距， 要采取切实可行的措施将它们现有的差距尽可能缩小；小方案，则是要考虑到 城市对外来务工人员的客观需求，为这些人的子女在就读地高考提供切实的方 便对于这个小方案的决策，从现有的行政体系实际情况看，不应是全国一刀切，而应该在给出全国性基本原则的基础上，由各地根据自己的实际情况制定 方案，“不能让随迁一代被户籍绊倒”■■其他声音其他声音在京高考要考虑人口调控在京高考要考虑人口调控《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》中首次提出， 对符合条件的来京务工人员随迁子女将满足他们接受高中阶段教育的需求这 一政策，给今后实现异地高考奠定了基础北京市教委曾就异地高考表示，人口不断膨胀已经成为北京建设现代化城 市需要解决的一个关键问题。

北京市正在研究关于人口有效调控的政策措施， 在京务工人员子女在京参加中高考的问题也必须纳入北京市人口有效调控的政 策框架中考虑异地高考难在户籍和高校招生异地高考难在户籍和高校招生21 世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“异地高考”破解的难点，涉及户 籍制度和高校招生权这两个需要全国通盘解决的问题他认为探索“异地高考” 与破解“高考移民”是同一个问题的两个方面，需要国家统一布局，很难靠一 个地方进行试点他认为，异地高考改革还应该与高考改革结合起来，现行的 高校自主招生，还与统一高考联系在一起，而统一高考要求“户籍＋学籍”相 结合的报名制度这就要求政府部门真正赋予高校自主招生权，打破集中录取高考户籍制度的限制.据最新消息报道山东省宣布今年将取消高考户籍限制，这让山东的外籍务工人 员、学生重拾希望，同时也让国内其他省市外来务工人员羡慕不已，期待着户 籍制度的取消户籍制度的取消与否不仅仅是教育教育系统与教育公平的事，而是 关系到整个国家和社会发展的问题是否该取消高考户籍制度，不少教育专家 提出自己独到的见解与意见南京南京万通汽修学校的张教授，作为江苏省知名的 教育专家，就从多角度分析出高考户籍制度存在的利弊。

户籍制度的利与弊早在多年前，为了保护本地学生的升学状况，各大城市陆续实行高考户籍制度 但近年来，随着城市化进程的不断加速，外来务工人员也越来越多，已成为这 个城市发展不可或缺的一部分，也就造成很多大城市接纳越来越多的非当地户 籍学生但这些外来务工人员子女的教育也正面临着诸多不公，高考户籍限制 是他们面临的最大问题而这已经成为这些外来务工人员在大城市发展必须付出的一个代价，也为社会下一代的教育造成了各种不良影响同样由于户籍制 度的影响造成许多外来人员的不满，给社会带来许多不稳定因素教育应当做到公平教育的不公平是最大的不公平，因此为了让更多的学子获得最大的教育，促进 社会稳步、快速发展，应当实现教育公平，而取消户籍制度是实现教育公平的 一部分不过南京万通汽修学校的张教授也指出户籍制度的取消乃大势所趋但 是一个需要论证的过程，相信不久的将来所有的孩子们都可以在同一所学校学 习、升高，成就梦想实现教育公平最终目的是为了帮助更多学子顺利完成学业(尤其是城市里的外来 人员子女与农村留守学子)，这不仅仅需要取消不公平的教育制度制度还需要拥有公 平的教育理念与一系列有效的教育举措目前已有许多学校采取许多有利措施 帮助更多的有志青年实现梦想，其中南京万通汽修学校就在 2012 年全面启动 “奖、助、勤、勉”关爱计划，让许多徘徊在人生道路的贫困学子们重返校园， 走上圆梦之路。

相关链接：南京万通汽修学校是一所专业培养各类汽修人才的职业技能性院校 学校位于江苏省会南京市江宁区九竹路，毗邻著名的东南大学，占地面积 30 余 亩，规划建筑面积 3 万余平方米，教学楼、实训楼、学生公寓楼、多功能学生 餐厅等设施齐全，同时学校花巨资建立新项目实训中心、创业示范基地，为学 子的学习提供更丰富的学习资源在我国近两成的流动人口中，越来越多的人面临着子女教育问题：如果孩 子随父母居住读书，因为户籍不在居住地，不能参加居住地高考(微博)，只能 回原籍参加考试，而各地的教科书不一样，教育方式不一样，考题也不一样， 这让父母和孩子都难以接受如果孩子不随父母居住，留在户籍地读书，孩子 就会被留守，缺乏良好的亲情教育，家长难以很好履行监护人职责，极易引发 严重的家庭和社会问题这一现实而尖锐的问题引起了我市全国人大代表徐源远的关注她经过深 入调查和反复修改，向今年全国人代会提交了《关于合理解决流动人口子女在 输入地参加高考的建议》，主张“取消高考户籍限制，给户籍减负，为教育松 绑，做纯粹的教育”徐源远建议教育部修改 2005 年联合公安部发布的《关于做好普通高校招生 全国统一考试考生报名资格审查工作的通知》，以及在颁布新年度《普通高等 学校招生工作规定》时，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格 依据学籍和父母经常居住地的标准认定：一是随父母在经常居住地上学，至高 中毕业 3 年以上连续学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。

二 是北京、上海等特大型城市，随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续 4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取三是为当地经济 建设、社会发展做出突出贡献的人员，可制定更为灵活的方案北京大学宪法学教授张一帆面对媒体表示：废除高考户籍限制正当其时 作为 15 名联名发出建议书的人员之一，他详细地阐发了的自己的观点，认为废 除高考户籍限制有着其现实的迫切性，很多网友声援了他的这一观点其实， 我国的高考制度虽然一直在不断的进行着改革，但是一些突出性的问题始终没 有得到根本的改善严格的户籍制度使得随迁人员子女的高考报名成为一个问 题分省命题”俨然导致了严重的高考地域歧视性，为高考考生设置了重重 的门槛例如北京一样的大城市的考生享受着特殊的地区保护权和优惠权我们承认，在改革高考制度方面会存在很多现实性的问题例如，有人担 心废除高考户籍限制有可能会带来新一轮的“高考移民”，城市的教育资源和 人口压力将成为问题，实行全国统一高考会不会回到过去“统分统招”的体制 这些担忧不无道理但是，我们知道面对问题，总是出现重重的困难和阻挠， 但是这并不能成为讳疾忌医的理由在困难和风险面前，我们是否应该权衡一 下利弊。

当我们面对社会日益凸显的矛盾和问题时，如果不采取措施，将意味 着更加严重的后果的出现目前，中国社会的一个很重要的问题，就是随着进城务工人员的不断增加 以及众多随迁人员所带来的其留守子女和流动人口的教育问题我们向来倡导 “人人平等”，却在最应该值得体现公正公平的教育领域“食言”了我们倡 导素质教育，最后却终因一纸“规定”把莘莘学子挡在了大学的门外，甚至是没有给他们一个能进入这扇门的机会而这些却是他们所无能为力的面对这 样一个现象，我们确实应该不淡定了制度层面的改革向来不是说的容易，做的也容易它需要周全的的考虑和 顾全大局的思维教育部门所考虑的一些现实因素确实也为高考制度的改革制 造了很多障碍但正如教育部教育发展研究中心主任张力所言“这个房子（高 考招生制度）是不能拆的，拆了以后会使一些弱势群体失去他上升流动的机会， 但是门窗是可以调整的，也就说高考的方式包括分类考试、综合评价、还有多 元录取，这种方式都是可以不断的完善的，把他置于透明的程序之下我们 希望借这次机会，教育部门能够更加重视高考户籍制度所带来的问题，能够提 出一些行之有效的改革措施，使教育变得更加公平、公正化不取消高考户籍制度是中国目前能使高考公平度最高的一种制度，也是新中国以来一直不断完善并且沿用至今的一种考试制度。

考虑到中国地广人多，高等教育资源配置不均衡，基础教育发展不均衡，若没有高考户籍制度，则教育发达地区和教育不发。