城市规划师辅导：城市规划的实行.docx

城市规划师：城市规划的实行　　要求　　1.熟识城市规划实施的根本概念　　2.熟识城市规划实施的目的与作用　　学问构造体系　　（一）城市规划实施的概念　　城市规划实施是一个综合性的概念，既是政府的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为　　1.政府实施城市规划　　直接行为依据规划，制定实施打算与政策；通过财政拨款等手段，直接投资建立工程；依据目标，制定有关政策来引导城市的进展　　掌握和引导行为对于非政府投资工程，实施掌握和引导，以加强治理　　2.公民、法人和社会团体的行为　　参加工程的投资，关怀井监视规划的实施　　遵守城市规划的规定和听从城市规划治理，客观上有助于城市规划目标的实现　　（二）城市规划实施的目的　　对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会和建立活动能够高效、有序、持续地根据规划进展　　（三）城市规划实施的作用　　1.使城市进展与经济进展形成互动的良性循环　　2.使城市进展与社会进展适应，满意并平衡城市人的需要与利益　　3.使城市功能不断优化及保持动态平衡　　二、城市规划实施与公共行政　　要求：　　1.熟识城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系　　2.熟识城市规划行政行为与其它公共行政行为的关系　　3.了解行政区划的有关学问　　学问构造体系　　（一）城市规划实施与公共政策及政府行政职能的关系　　1.城市规划实施与公共政策　　制定和实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克制市场机制的缺陷（企业高强度开发；破坏自然人文环境），保障社会公众的利益。

　　2.城市规划实施与行政权力　　城市规划实施涉及社会各方面的利益关系，必需有法律保障，城市规划的制定与实施无不与行政权力相联系　　1989年新中国第一部法律（中华人民共和国城市规划法），以国家法律的形式规定了城市规划制定和实施的要求　　（二）城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系　　1.城市规划行政主管部门与城市人民政府的关系　　2.城市规划行政主管部门与其他行政主管部门的关系　　（三）行政区划的有关学问　　1.行政区划的概念　　国家依据政权建立、经济建立和行政治理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政治理　　2.根本要素　　肯定规模人和面积的地域空间　　设有相应行政机构的行政中心　　明确隶属关系的行政等级　　行政区有与行政建制相对应的名称　　3.合理的行政区划　　三、城市规划的实施机制和原则　　要求：　　1.熟识城市规划实施的行政机制　　2.熟识城市规划实施的财政机制　　3.熟识城市规划实施的法律机制　　4.熟识城市规划实施的经济机制　　5.熟识城市规划实施的社会机制　　6.把握城市规划实施的原则　　学问构造体系　　（一）城市规划的实施机制　　1.法制机制　　通过法律、法规为城市规划行政行为授权和供应实体性、程序性依据。

　　司法程序行政诉讼，维护公民利益　　法律机制是行政行为的执行保障　　2.行政机制　　政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，实行命令、指示、规定、打算、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划　　法理根底　　城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限　　有效条件　　①法律对行政程序和权限有明确、完整的授权有法可依，有章可循　　②行政治理的主体明确、构造完整　　③公众听从治理　　④有国家强制力的保障　　3.财政机制　　通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施　　发行财政债券来筹集建立资金，加强城§市建立　　通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建立活动　　4.经济机制　　有偿出让国有土地使用权　　政府借贷　　城市根底设施使用的收费　　出让城市根底设施的经营权　　5.社会机制　　公众参加城市规划的制定，有了解状况、反映意见的正常渠道　　社会团体在制定城市规划并监视其实施的有组织的行为　　新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监视　　政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序　　（二）城市规划实施的原则　　1.行政合法原则　　2.行政合理原则　　3.行政效率原则　　4.行政统一原则　　5.行政公开原则。