高速公路水毁边坡应急预案.docx

G316线长乐至同仁公路两当县杨店（甘陕界）至徽县高速公路水毁边坡应急预案编制单位：甘肃两徽高速管理有限公司颁布日期：实施日期：水毁边坡应急预案1. 总则1.1编制目的为认真贯彻“预防为主、反应快速、疏导迅速、处治得当”的方针，及时、 高效排除边坡水毁险情，保障两徽高速公路安全畅通及人民生命财产安全，最大 限度减少水毁灾害损失，提高防堵保通能力，有效维护两徽高速公路行业形象， 结合公司养护工作实际，特制订本预案1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中 华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路 交通安全法实施条例》《公路安全保护条例》《公路安全保障工程实施细则》等法 律法规1.3适用范围本预案适用于两徽高速公路水毁边坡的养护应急处置1.4工作原则坚持“以人为本、预防为主”和“统一领导、统一指挥、紧急处置、快速反 应、分级负责、协调一致、单位自救”的原则2. 组织指挥体系及职责2.1应急组织机构两徽高速公路水毁边坡的应急处置工作由项目公司突发事件应急处置领导 小组对实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一协调监控中心、各收费站、 陇南通途两徽养护项目经理部要协同配合项目公司做应急处置工作。

2.1.1应急处置领导小组主要职责：2.1.1.1审定应对边坡水毁方案的可行性，监督应急设备技术状况及物资储 备状况2.1.1.2决定启动和终止预警状态和应急响应行动2.1.1.3负责指挥、协调和组织边坡水毁的应急工作，根据应急处置需要， 现场进行应急处置工作，督促检查执行情况2.1.1.4执行24小时值班制度，保证通信畅通；2.1.1.5及时向上级主管部门汇报事件发生、发展情况和应对处置工作情况， 对外及时发布路况信息，避免道路出现长时间压车现象，并视情况请求上级单位 和有关部门给予支持；2.1.1.6承担上级部门交办的其他事项2.2应急抢险小分队成立应急抢险小分队，养护管理部主任任小分队队长，养护管理部、养护项 目经理部人员为应急抢险小分队组员应急抢险小分队在应急处置领导小组统一 领导下承担具体的应急处置工作2.2.1应急抢险小分队职责：2.2.1.1提前做好水毁应急物资储备，在出现水毁后按上级指令进行工作；2.2.1. 2加强巡查路况、水系和交通设施，适时掌握本所辖段内存在的多发 性公路灾害类型和常见病害，及时进行调查、收集病害和险情，描述登记现状、 位置，预测、评估可能发生的灾害类型及工程数量；2.2.1.3及时收集上报已发生的灾害和险情，对本部门能处理的应立即组织 人员进行处理，同时第一时间向上级报告，对本部门暂时不能处理，但危及公路 安全的，要在第一时间向上级报告。

2.2.1.4以最快速度抢修被损毁的公路及交通设施，处治各种病害，清理公 路水系，清除车辆以外的各种路障；2.2.1.5做好路况调查，对有险情隐患的桥梁、通道、涵洞等地方进行清理 疏通，做到病害早发现，早处理3. 预防预警与信息报告3.1预防措施3.1.1密切关注当地暴雨天气形势及高危边坡变形位移趋势3.1.2加强24小时值守，采取相应防范措施3.1.3水毁边坡应急保障队伍开始值班待命3.1.4准备好应急设备、物资3.2预警措施及时掌握并向相关部门通报恶劣天气、社情舆情等预警信息，及时采取应对 措施；预警解除后，及时通知相关方面，恢复正常工作3.3信息报告严格执行应急值班制度，积极收集水毁边坡突发事件信息，确保通信畅通 对接报的水毁边坡突发事件信息，应立即进行核实，并及时上报上级主管部门， 发生较大突发事件应同时及时报告属地人民政府及安全生产监督管理部门发生 “一级响应”突发事件，应急事件发生后2小时内逐级报告情况紧急的，可越 级上报信息报告内容包括：水毁边坡突发事件发生的时间、地点、性质、设备设施 损毁情况，交通堵塞情况，财产损失情况，人员伤亡情况，已采取的措施和现场 管控情况，需要上级部门协调解决的事项等。

4. 应急响应4.1事件分级按照人员伤亡、经济损失、设备设施损毁及社会影响程度，水毁边坡突发事 件分为“一级响应”突发事件（I级）、“二级响应”突发事件（II级）、“三级响 应”突发事件（III级）、“四级响应”突发事件（W级）4.1.1 “一级响应"突发事件（I级）一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济 损失的事故；直接导致交通中断的水毁边坡突发事件，预计处置时间在24小时 以上的4.1.2“二级响应"突发事件（II级）一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者 5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；直接导致交通中断的水毁边坡 突发事件，预计处置时间在24小时以内、12小时以上的4.1.3“三级响应''突发事件（m级）一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000 万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；直接导致交通中断的水毁边坡突 发事件，预计处置时间在12小时以内、6小时以上的4.1.4“四级响应"突发事件（W级）一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济 损失的事故；直接导致交通中断的水毁边坡突发事件，预计处置时间在6小时以 下的。

4.2应急响应针对不同的边坡水毁突发事件等级，启动相应的应急预案相关应急人员手 机应24小时处于开机状态，保持通信畅通4.3应急处置4.3.1不发生阻车的情况发生较大的水毁灾情，但没有阻车时，养护项目经理部应立即向项目公司报 告，尽量采取有效措施，以减少灾情的进一步扩大接到报告后，有关人员必须 在第一时间到达水毁现场，分析灾情发生的原因及工程量，提出有效的抢修方案， 并将抢修方案和所需资金及时上报，并积极组织人员进行抢修，防止灾情进一步 扩大4.3.2发生阻车的情况当养护项目经理部将阻车情况报项目公司，项目公司应第一时间将阻车情况 上报，并及时组织抢修项目公司突发事件应急处置领导小组应在灾情发生时， 及时到达现场，制定方案，组织抢修，尽量缩短阻车时间，降低水毁损失及时 通知路政人员，路政人员要到现场协助公安交警部门维持交通秩序如灾情较重， 一时难以抢通的，应及时、主动向当地政府进行汇报，争取获得当地政府的支持4.4信息发布严格按照行业管理单位关于信息发布等有关规定，按照突发事件应急处置领 导小组的统一部署，客观、准确、及时的向外界发布信息4.5应急结束当水毁边坡突发事件已成功处置或事件紧急情况已不复存在，人员、财产或 车辆安全不再受到威胁，事件的危害已得到有效控制，不再有扩展、反复或加剧 可能，秩序得到正常恢复，“一级响应”突发事件（I级）、“二级响应”突发事 件（II级）的应急结束由属地人民政府应急指挥机构决定并宣布，“三级响应” 突发事件（III级）、“四级响应”突发事件（W级）的应急结束由突发事件应急处 置领导小组决定并宣布。

5. 善后工作5.1善后处理应跟踪事件后续处理情况，并按规定及时上报；协助相关部门对财产损失或 人员伤亡情况进行评估、理赔;与相关部门共同积极做好当事人及其家属的安抚、 疏导和稳定工作5.2总结评估应急结束后，公司应及时组织相关部门及专业人员，对事发原因、损失及影 响、处置经验等进行总结评估，提出改进建议和措施一级响应”突发事件、 “二级响应”突发事件的总结评估材料应报当地人员政府6. 应急保障6.1队伍保障结合实际，加强水毁边坡突发事件应急救援力量建设，不断提高服务水平和 应急处置能力6.2装备保障雨季来临前，对所有抢修机械要进行一次全面检修，保证各种机械随时处于 完好状态，并结合自身实际，适当购置部分机械易损件和必需材料，同时对机架 人员也要作合理安排，保证能随时上路抢修6.3通信保障设立应急值班，各相关部门应指定工作人员负责日常联络，实现24小时值班制和领导带班制；加强与高速交警、地方公安及专业救援力量等的联络， 保证通信畅通7. 监督管理7.1宣传、培训和演练充分利用广播、电视、报刊、互联网、可变情报信息板等媒体，广泛宣传水 毁边坡突发事件预防和处置知识；加强对水毁边坡突发事件应急处置人员的培训， 提升应急处置能力；有计划地开展水毁边坡突发事件应急演练，提高实战能力。

7.2奖励与责任根据实际情况，对在应对边坡水毁突发事件处置过程中有突出贡献的部门和 个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰和奖励对在应对边坡水毁突发 事件处置中迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息或有其他失、渎职行为的部门 和个人，依法追究其责任8. 附则本预案自发布之日起施行。