第四章检察制度.ppt

Page   1一、检察的概念n检 是考查、察验之意n察 是细看、祥审之意n检察 总指检视察验，检举制止n我国自古就有的“监察”制度n清末沈家本将西方的“public prosecution”翻译为“检察”，可谓神来之笔Page   2二、中国检察制度的基本特征     1、设置专门机关承担检察职能权力机关检察机关人民代表大会及其常委会人民政府行政机关审判机关立法执法司法人民法院人民检察院Page   3权力机关检察机关人民代表大会及其常委会人民政府行政机关审判机关立法执法司法人民法院人民检察院Page   4    2、检察院由人大产生，对其负责，受其监督最高人民检察院县级人民检察院省级人民检察院全国人民代表大会及其常委会省级人民代表大会及其常委会市级人民代表大会及其常委会县级人民代表大会及其常委会国家中央军事委员会专门人民检察院军事检察院省辖市、自治州人民检察院省级人民检察院分院Page   5      3、检察权含义丰富                                                                                检察权          法律监督权     ＋    公诉权    ＋    侦查权  ＋   … …      审判监督权＋执法监督权＋ … …   刑事公诉权＋民事公诉权                                                                                     Page   6上海市人民检察院第一、第二分院主要职责           上海市人民检察院第一、第二分院分别在辖区内依法独立行使检察权；接受上海市人民检察院领导。

    其主要职责是： 　　1、受理审查属本院管辖提请逮捕的案件　　2、受理审查属本院管辖提起公诉的案件，并出庭支持公诉　　3、受理辖区内贪污贿赂犯罪和渎职犯罪、侵权犯罪案件的侦查　　4、负责公安机关不服区、县人民检察院不捕决定而提请复核的案件　　5、负责对辖区内刑事上诉、抗诉案件和基层人民法院已经发生法律效力判决的监督                                                                                                                          Page   7上海市人民检察院第一、第二分院主要职责       　　6、接受管辖范围内公民和法人的检举、控告、申诉的案件　　7、负责对管辖范围内的民事和行政诉讼判决的监督 　　8、答复辖区内区、县人民检察院的个案请示　　9、负责对管辖范围内公安、国家安全机关侦查工作的法律监督　　10、负责对监狱、看守所等执法活动的法律监督　　11、负责应由本院管辖的刑事赔偿案件的审查及不服区、县人民检察院处理的赔偿案件的复议        12、负责本院的队伍建设和干部人事管理工作；负责本院纪律检查和行政监察工作；负责本院的后勤管理和物资装备工作。

　　13、承办应由市人民检察院第一、第二分院负责的其他事项                                                                                                                             Page   8      4、实行双重领导                                                                                                                                               全国人大最高人民检察院省级人民检察院省辖市、自治州检察院县级人民检察院省级人大市级人大县级人大省级人民检察院分院Page   9三、中国的检察机关——人民检察院体系                      最高人民检察院兵团和军级军事检察院中国人民解放军军事检察院省级人民检察院市级人民检察院军区、军兵种级军事检察院其他专门检察院（县级）县级人民检察院其他专门检察院（市级）Page   10Page   11上海市检察机关机构设置                                                                                            上海市人民检察院第二分院第一分院金山区检察院黄浦区检察院卢湾区检察院长宁区检察院静安区检察院闸北区检察院虹口区检察院浦东新区检察院闵行区检察院宝山区检察院杨浦区检察院崇明县检察院奉贤区检察院青浦区检察院松江区检察院嘉定区检察院徐汇区检察院普陀区检察院Page   12四、检察官制度（一）任职条件：ü 1、中国国籍ü 2、年满23周岁ü 3、拥护宪法ü 4、良好的政治、业务素质和品行ü 5、本科毕业，从事法律工作满2年；担任省检或者最高检的，工作满3年；获得研究生学位的，分别为1年和2年。

     因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的，不得担任检察官    通过司法考试，取得法律职业资格Page   13（二）任职回避：ü 1、不得兼任人大常委会成员、行政机关、检察机关、企业、事业单位的职务，不得兼任律师ü 2、检察官官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的，不得同时担任：（1）同一人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员；（2）同一人民检察院的检察长、副检察长和检察员、助理检察员；（3）同一业务部门的检察员、助理检察员；（4）上下相邻两级人民法院的检察长、副检察长Page   14 组织同一检察院同一业务部门相邻检察院任职检察长副检察长检委会委员检察员助理检察员检察长副检察长检察长/××//××副检察长×××//××检委会委员×××//√√检察员××√××√√助理检察员××√××√√Page   15（三）辞职和辞退：     1、辞职：按照公务员管理条例以及相关规定办理     2、辞退：有下列情形之一的，可以辞退：  （1）年度考核连续两年确定为不称职的；  （2）不胜任现职工作，又不接受另行安排的；  （3）因检察机构调整或者缩减编制需调整工作，本人拒绝合理安排的；  （4）旷工或者无正当理由逾假不归连续超过15日或1年内累计超过30天的；   （5）不履行检察官义务，经教育不改的。

Page   16（四）免除职务：     1、丧失中国国籍的；     2、调出本检察院的；     3、职务变动不需要保留原职务的；     4、经考核不称职的；     5、因健康原因长期不能履行职务的；     6、退休的；     7、辞职或者被辞退的；     8、因违纪、违法犯罪不能继续任职的Page   17（五）惩戒：      （一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；　　（二）贪污受贿；　　（三）徇私枉法；　　（四）刑讯逼供；　    （五）隐瞒证据或者伪造证据；　　（六）泄露国家秘密或者检察工作秘密；　　　　　Page   18　　（七）滥用职权，侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益；　　（八）玩忽职守，造成错案或者给当事人造成严重损失；　　（九）拖延办案，贻误工作；　　（十）利用职权为自己或者他人谋取私利；　　（十一）从事营利性的经营活动；　　（十二）私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；　　（十三）其他违法乱纪的行为Page   19           检察人员八小时外行为禁令     一、严禁接受案（事）件当事人及其委托人的吃请、财物或者安排的旅游、健身、娱乐等活动； 　二、严禁到夜总会及其他存在营利性陪侍活动的场所参与奢靡、不健康娱乐活动；　三、严禁借婚丧嫁娶、子女升学就业等事宜大操大办；　四、严禁利用职务上的便利，将应当由本人或亲属支付的费用，由下属单位、其他单位或者个人支付、报销； 五、严禁用公款吃喝、送礼、旅游及支付非公务活动费用；　六、严禁公车私用、警车他用，违规将公车、警车停放在餐饮、休闲娱乐场所及旅游景区； 七、严禁参与赌博、色情性质的活动；　八、严禁耍特权、逞霸道及其他与检察人员身份不符的言行。

Page   20五、检察的主要制度（一）公诉制度1、我国未实行刑事起诉垄断主义，但除自诉案件外，刑事、我国未实行刑事起诉垄断主义，但除自诉案件外，刑事起诉都由检察院负责起诉都由检察院负责2、提起公诉是刑事案件从侦查到审判的必经阶段提起公诉是刑事案件从侦查到审判的必经阶段3、对于侦查机关移送的案件，检察机关应进行审查：、对于侦查机关移送的案件，检察机关应进行审查：1）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；2）有无遗漏罪行和其他需要追究刑事责任的人；3）是否属于不应追究刑事责任的；4）有无附带民事诉讼；5）侦查活动是否合法Page   214、审查起诉应当在、审查起诉应当在1个月内完成；重大、复杂案件可以延个月内完成；重大、复杂案件可以延长半个月长半个月5、审查后的处理、审查后的处理1）决定提起公诉犯罪事实已经查清，证据确实充分，依法应追究刑事责任的2）决定退回补充侦查认为犯罪事实不清、证据不足的退回以两次为限Page   225、审查后的处理、审查后的处理3）决定不起诉A、认为不构成犯罪的；B、刑事诉讼法第15条规定的情形（情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；已过追诉时效期限的；经特赦免除刑罚的；告诉才处理而没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免于追究刑事责任的）；C、犯罪情节轻微，依照刑法规定，不需要判刑或免除刑罚的，可以决定不起诉。

D、证据不足不起诉一般以两次补充侦查为前提决定不起诉的应当立即释放在押嫌疑人Page   236、出庭支持公诉、出庭支持公诉1）控诉2）辩论3）对庭审活动进行监督庭审录像Page   24（二）自行侦查制度1、自侦案件的范围、自侦案件的范围A、贪污贿赂犯罪（刑法第八章及其他章节中规定按第八章相关条文处理的）B、渎职犯罪（刑法第九章）C、利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪D、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，经省级以上人民检察院决定的Page   251、自侦后的处理、自侦后的处理1）符合起诉或者不起诉条件的，制作）符合起诉或者不起诉条件的，制作“起诉意见书起诉意见书”或或“不不起诉意见书起诉意见书”，移送审查起诉部门移送审查起诉部门2）对于有足够证据证明不应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任）对于有足够证据证明不应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，由侦查部门直接报请检察长或者检委会作出撤销案件的，由侦查部门直接报请检察长或者检委会作出撤销案件的决定Page   26    （三）立案监督与侦查监督制度1、立案监督的情形、立案监督的情形1）人民检察院认为公安机关应当立案侦查的而不立案侦查的；2）被害人及其法定代理人、近亲属认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的；3）人民检察院对于不服公安机关立案决定的投诉。

2、立案监督的方式、立案监督的方式——要求公安机关说明不立案或立案的要求公安机关说明不立案或立案的理由，公安机关应在理由，公安机关应在7日内书面答复日内书面答复3、通知立案或撤销案件、通知立案或撤销案件——认为公安机关不立案的理由不认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知立案，公安机关应当在能成立的，应当通知立案，公安机关应当在15日内立案；日内立案；认为立案理由不成立的，通知撤销案件，公安机关无异议认为立案理由不成立的，通知撤销案件，公安机关无异议的应当立即撤销的应当立即撤销4、对于侦查人员的违法违纪行为，可以提出予以纪律处分、对于侦查人员的违法违纪行为，可以提出予以纪律处分的建议Page   27 5、侦查监督的对象：所有的侦查机关，具体包括公安机关、、侦查监督的对象：所有的侦查机关，具体包括公安机关、国家安全机关、缉私局、监狱、军队保卫部门和人民检察国家安全机关、缉私局、监狱、军队保卫部门和人民检察院的侦查部门院的侦查部门6、侦查监督的内容：、侦查监督的内容：1）对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；2）对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；3）伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；4）徇私舞弊，放纵、包庇犯罪分子的；5）故意制造冤、假、错案的；6）在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的；7）在侦查过程中不应当撤案而撤案的；Page   286、侦查监督的内容：、侦查监督的内容：8）贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；9）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施决定的；10）违反羁押和办案期限规定的；11）有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。

7、侦查监督的途径和方式：、侦查监督的途径和方式：1）审查逮捕、审查起诉2）派员参加重大案件的讨论和侦查3）受理、审查诉讼参与人的控告4）审查公安机关执行批准或不批准逮捕的决定Page   298、侦查监督后的处理：、侦查监督后的处理：1）口头通知纠正2）书面通知纠正3）立案侦查或者移送有关部门依法追究刑事责任Page   30    （四）审判监督制度1、对于刑事审判既可以实时监督也可以事后监督1）对于刑事审判程序问题，向人民法院提出纠正意见；）对于刑事审判程序问题，向人民法院提出纠正意见；2）对于刑事一审未生效判决、裁定认为有错误，可依法提）对于刑事一审未生效判决、裁定认为有错误，可依法提起抗诉；起抗诉；3）对于已生效的刑事裁判，可以依法提起抗诉进行再审对于已生效的刑事裁判，可以依法提起抗诉进行再审2、对于民事审判、行政审判，只能进行事后监督：即在民、行裁判生效后依法提起抗诉要求再审    Page   31    （五）刑罚执行和监所监督制度1、对死刑判决执行的监督执行时检察机关应当派员到场、对死刑判决执行的监督执行时检察机关应当派员到场监督2、对监所的监督主要是是否交付执行，执行变更，追诉、对监所的监督。

主要是是否交付执行，执行变更，追诉新罪、漏罪，发现错判和罪犯申诉处理等方面的监督新罪、漏罪，发现错判和罪犯申诉处理等方面的监督3、非羁押刑的执行监督主要涉及管制、剥夺政治权利、、非羁押刑的执行监督主要涉及管制、剥夺政治权利、缓刑、假释等的执行缓刑、假释等的执行                 Page   32检察院部门设置Page   33    （六）人民监督员制度1、人民监督员的条件和产生1）条件：拥护宪法；有选举权和被选举权；年满）条件：拥护宪法；有选举权和被选举权；年满23岁；公岁；公道正派，具有一定文化和法律知识；身体健康道正派，具有一定文化和法律知识；身体健康 受过刑罚处罚、刑事追究、被开除公职或者开除留用受过刑罚处罚、刑事追究、被开除公职或者开除留用的人不得担任的人不得担任2）产生：由机关、团体、企事业单位和基层组织民主推荐，）产生：由机关、团体、企事业单位和基层组织民主推荐，考察后确认任期考察后确认任期3年，连任不得超过两届年，连任不得超过两届Page   342、人民监督员的职责：限于人民检察院查办的职务犯罪案件1）犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；）犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；2）拟撤销案件的；）拟撤销案件的；3）拟不起诉的。

拟不起诉的Page   35（七）检察建议制度1、检察机关在办理案件过程中，针对相关单位在制度、管、检察机关在办理案件过程中，针对相关单位在制度、管理等方面存在的问题，以检察机关的名义提出改进的建议理等方面存在的问题，以检察机关的名义提出改进的建议和对策，防患于未然和对策，防患于未然2、检察建议应以书面的方式、检察建议应以书面的方式3、副本抄报上级人民检察院，必要时报送被建议单位的上、副本抄报上级人民检察院，必要时报送被建议单位的上级主管部门级主管部门4、检察建议不具有强制约束力检察建议不具有强制约束力。