谈谈对我国社会救助体系地认识.docx

精品word学习资料可编辑谈谈对我国社会救助体系的熟识；答：在现代社会，就一般情形而言，凡生活水公正于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象； 在各国的社会救助制度中， 对社会救助对象也都有明确的针对性，即只对自我保证有困难而确需救助者赐予救助； 由于各国情形不同， 在救济对象上各有不同的划分和偏重；在中国，社会救助的对象主要包括三部分人员：一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员；二是遭受天灾人 祸而使生活一时陷入困难的公民， 主要是自然灾难中的受害者；三是生活水平低于国家规定最低标准的公民；在社会救助的过程中，第一类， 其次类对象的数量， 将会随着经济和社会的进展相对削减， 而第三类救济对象在很长一段时期内会照旧存在； 随着中国经济的连续进展， 这类对象群体将构成社会救助的重点；社会救助需要确定重点救助保证对象，实施标准有别的分类保证；对上述人员在基本生活和生存发生困难时赐予现金救助和实物救助， 按一般规定，享受社会救助者需具备确定的条件； 第一必需由申请者提出申请， 并由主管部门对申请者财产和收入进行调查，对合乎条件的确定救助标准，付给救助费；对申请者的调查一般称之为家庭经济情形调查， 这是进行社会救助的必要前提； 家庭经济情形调查的目的有两个： 一是确定确定时期社会成员最低生活水平标准，为社会救助标准供应参加资料； 二是确定社会救助申请家庭的经济情形；对于前者，通常接受抽样调查方法进行随机抽样，定期或不定期地系统收集，整理和分析所调查的资料；后者除了调查申请人家庭基本情形外，仍着重调查申请人家庭收入，收入来源及贫困程度等，以确名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑定申请人是否符合社会救助的标准； 在目前的中国， 依据不同的动身点， 不同依据和标准， 可以对社会救助从多个角度做出不同的划分；①依据救助的实际内容分类来划分，社会救助可以分为生活救助，灾难救助，失业救助，住房救助，医疗救助，训练救助，法律救济，农村扶贫开发 等；②依据救助手段分类来划分，可分为资金救助，实物救助和服务救 助等；③依据救助的稳固性分类， 可将社会救助分为经常性救助和临时性救助；7，社会救助的历史演化；答：①社会救助（社会救济）是最早产生的社会保证形式，是世界上最 为古老的社会保证制度； ② 16 世纪欧洲显现国家济贫制度， 即由国家通过立法，直接出面接管或兴办慈善事业，救济贫民；③真正现代意义上 的以“自助助人”为旗帜的社会救助制度产生于 20 世纪初；④此后， 在各国的社会救助政策中，享受社会救助成为社会成员的一项基本权利，供应社会救助是国家和社会的应尽职责和义务，两者都通过法律制度加以确定和规范； 社会救助已构成现代社会保证体系的基础性保证措施；8，社会救助的功能；答：①社会救助最基本和最直接的功能是缓解贫困问题；②社会救助可 以作为国家进行宏观调控的工具； ③社会救助可以作为社会稳固的平稳机制；9，社会救助体系的定义，中国的社会救助体系；名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑答：社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系； 中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保证制度，灾难救助以及对特殊对象的救助等；最低生活保证制度具有长期性，固定性的特点，而特殊救助制度就具有准时性于相对不确定性；5，中国传统社会福利制度的弊病和改革的方向是什么？答：传统福利模式于改革开放以来成为改革的对象，既是经济体制改革 使其丢失了存在基础的结果， 同时也是这种模式存在着制度性缺陷而又无法自我克服的结果； 中国传统福利模式的制度性缺陷主要表现在以下几个方面：①制度结构的板块状， 与社会福利社会化的基本原就相背离；②工资支配与福利支配相混淆，导致政府与企业或用人单位的角色错 位；③实施范畴的身份限制，说明白制度支配的非公正性；④资金庄重短缺，福利方面供需冲突特殊突出；⑤职业福利庄重异化；其主要表现在于：职业福利的本源职能是为企业进展战略服务，由企业依据自身条件，经济效益及人才竞争战略等来设置， 但中国传统的职业福利却与企业或单位的进展无直接关系， 从而是一种政府或社会责任的转嫁， 是企业或单位的一种社会负担，规模庞大，水平较高，从而在整个福利制度与企业或单位支配中的位置被异化； 中国传统福利模式存在着严惩的制度性缺陷，如不从根本上加以改造，必需损害经济改革与整个社会的健 康进展，同时也必定阻碍着中国的企业走向现代化，市场化；正是由于 中国传统福利的缺陷，进入改革开放岁月后， 中国开头进行福利制度改革；虽然改革并未完成，不仅供需冲突反常突出，而且制度运行也待规名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑范；假如从市场经济体制与国民福利需求增长趋势动身，中国社会福利 制度的将来进展， 适宜的取向将是以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标，走福利社会化，多元化的进展道路；①重整社会福利结构， 使其由体系残缺向体系完整，功能全面，服务系统的方向进展；其中： 社区服务应当且可以成为中国新型福利制度的稳固基石， 社会化福利就是新型福利制度的主体， 而企业或单位自主兴办的职业福利构成整个社会福利制度的有益补充； ②以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标；即社会福利制度在进展中要与社会救助，社会保险等相区分，侧重 于中意国民服务保证与精神文化方面的需求等； ③实现社会福利的开放与社会化；即走出板块分割，封闭运行状态，实现社会福利项目及实施 对全体居民开放， 并实行社会化手段来经营社会福利事业；④在制度架构中推动社会福利的多元化； 即在进展社会福利事业过程中， 应当始终坚持家庭保证与社会福利相结合，推动政府与民间的合作；让政府，社会，社区，企业或用人单位分别成为不同社会福利事业的责任主体；同 时，我们在建设中国新型社会福利制度时，仍需要强调如下原就：①坚 持福利项目设置的基本原就；②遵循社会福利的进展规律；包括：一是 服务社会化规律；二是对象群体化规律；三是进展和谐化规律；③坚持 并完善中国自己的特色； 包括物质保证与服务保证相结合， 国家救援与群众互助相结合， 救助生活与进展秤相结合， 进展社会福利与巩固家庭保证相结合，社会福利制度化建设与非制度化建设相结合的特色等；6，社会福利的特点有哪些？名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑答：①政府的主导性；②对象的全民性；③目标的高层次性；④实现形式的多样性；⑤权益与义务的不对等性；7，社会保证的国际体会与教训有哪些？答：社会保证进展的国际体会有：①敬重本国的国情；鉴于西方国家社 会保证进展实践中显现的有关问题， 进展中国家不再单纯依据已有的社会保证模式来建立自己的社会保证制度， 而是敬重本国的国情，努力探索着适合本国的社会保证道路； ②追求长期稳固和谐进展； 从“惩戒术”到“怀柔术”，从为统治者服务到为社会稳固进展服务，社会保证制度 走过了不平凡的历程；③健全社会保证法律制度； 这是工业化国家建立并实施其社会保证制度的重要体会；④努力追求社会化；传统社会的社 会保证主要是政府保证与教会保证， 它与一般社会成员并不具有双向交名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑流功能；⑤对市场机制日益重视；社会保证进展的国际教训有：①国家包办社会保证事务和福利的高速膨胀，将带来庄重的社会保证财政危 机；②社会保证水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；③社会保证体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化；8，如何评判福利国家及其改革？答：①假如从福利国家模式自产生后到 20 世纪 60 岁月这一段时期西欧，北欧国家的社会经济进展状况， 很自然地会感受到福利国家不仅是社会进步的标志， 而且是庞大的推动力气； 假如再考察 20 世纪 70 岁月以后西欧，北欧国家的状况， 也很自然地会发觉福利国家模式给政府造成的压力和对社会经济进展的某些负面影响； 因此福利国家的失误，与其说是一种制度支配的失败， 不如说是这种制度在进展进程中存在着调控不当或把握机制乏力所致；②福利国家社会保证制度的改革措施主要有：一是削减福利支出；二是调整福利结构；三是扩充社会保证资金来源；四是引入私营机制， 以减轻官方系统的压力并提高社会保证系统的行政效率；五是各国仍进一步实行防范措施，以防止社会保证待遇被骗取；9，如何评判中国的社会保证改革？答：中国社会保证制度选择的渐进改革的方式；这种改革方式几乎有别 于任何国家的社会保证制度改革， 由于其它国家或地区对社会保证制度的改革几乎都是立法先行，有关社会保证制度的法案获得通过，即意味 着新的社会保证政策得到确立或完全替代原有的政策； 但中国社会保证制度从 1986 年以来走过的历程却并非如此，它经受了从自下而上到自上而下，从自发改革到自觉改革，从单项改革到综合改革的渐进过程，名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑在很长时期内都是新旧社会保证制度并行， 几乎全部的社会保证新方案均通过长时期的试点；这种渐进改革方式符合中国整个改革事业的要求，由于中国的经济改革也是渐进式的而非休克式的， 但不符合社会保证制度变革的国际惯例， 由于它在实践中不仅受制于经济改革，而且简洁对其它改革的推动产生了路径依靠； 因此， 回忆中国社会保证改革的历程，便可以发觉既有庞大的成就，亦存在着不少失误；①中国社会保 障制度改革所取得的成就是庞大的，通过近 20 年来的变革，在维系经济改革和国民经济连续增长， 保证整个社会基本稳固的同时， 促使曾经惠及亿万国民的社会保证制度实现整体转型，这在国际上是没有先例 的；②假如从社会保证制度转型仍未最终全面完成，新型社会保证制度照旧滞后于经济社会进展的需要， 社会保证改革实践中的不公正现象照旧特殊庄重， 以及这一制度在建设中所遇到的许多难题来看， 就会发觉， 中国社会保证制度改革并非只有胜利与体会， 它仍同时存在着失误和需 要吸取的教训；10，谈谈你对中国社会保证将来进展的见解；答：全国人大十届二次会议通过了对 《中华人民共和国宪法》 的修正案， 揭示了国民的社会保证权益正在得到确立， 预示着中国的社会保证制度 将进入一个较快的进展阶段；①在争辩新型社会保证制度的进展目标时，应当防止陷入熟识误区和可能导致不良后果的政策取向； 从中长期的进展角度动身， 新型社会保证制度的进展目标， 应当是在这种制度最终定型的基础上， 进展成为全体国民走向共同富有的重要路径，并在爱惜经济社会的连续进展中实现自身的连续进展；分目标包括： 一是尽快名师归纳总结——欢迎下载精品word学习资料可编辑实现制度定型，二是维系整个社会经济的长期稳固和谐进展， 三是保证城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善， 四是促使新制度的有效性不断提高，在与时代保持适应的条件下实现自身的可连续进展，成为中国社会进展进程中不行或缺的久远制度支配； ②在建设中国新型社会保证制度的进程中， 应当确立大和谐观与可连续进展观， 突出以人为本和公正的价值取向； 一方面，社会保证不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的和谐， 仍应当追求社会保证政策与就业政策，收入支配政策，公共财政政策，人口政策登相关政策的和谐；不仅要追求制度自身的可连续进展，而且要为整个社会经济的可连续进展作出有益的， 有力的贡献；另一方面，社会保证的最终目标是为了人的全面进展，是 为了促进社会公正， 从而在制度进展进程中， 必需牢固地确立以人为。