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社会保障学赵曼第三章节

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1、第三章就业与失业保险,中南财经政法大学公共管理学院,本章目录,一、就业的意义、现状与难点,国家,个人,归宿感,社会,就业的意义,稳定的收入,个人一切社会福利都得到了保障,维护社会的稳定发展,保障了国民经济的持续发展,（二）就业现状与难点,城镇新成长劳动力的初次就业,城镇失业下岗人员再就业,农村剩余劳动力的转移就业,中国现状,3、中国的对策：积极的就业政策,2003-2007年全国就业和城镇就业人数及其增长（单位：万人）资料来源：根据2007年劳动和社会保障事业发展统计公报中的相关数据汇集而成。,二、失业与失业保险,（一）失业与失业率标准 1、失业失业是指劳动者处于劳动年龄、具有劳动能力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状态。 2、失业率失业率由失业水平和失业程度两个方面的因素所决定。,年失业率=该年度的失业人数/就业人数+失业人数平均失业持续期/52周,（二）失业类型,摩擦性失业,季节性失业,周期性失业,结构性失业,技术性失业,失业类型,（三）失业保险及其类型,1、涵义失业保险是指国家通过立法实行的，对非因本人意愿中断就业而失去工资收

2、入的劳动者提供一定期限的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 2、类型失业保险分为强制性失业保险和任意性失业保险两大类。,（四）失业陷阱,1、涵义失业陷阱是指由于收入替代率（即失业时的实际收入与就业时实际收入的比率）过高，失业者缺乏再就业的动力，长期摆脱不了或不愿摆脱贫困的状态。,2、案例,英国三口之家的收入替代率注：两个儿童，分别10岁和13岁；房租每周为20英镑。按1985年税收津贴计算，英镑/周。,三、失业保险的市场失灵,相关概率难以预知,失业是一种系统性风险,逆向选择与道德风险特别严重,失业风险的特点,（二）失业保险中的逆向选择解决办法：强制集体参保（也称作团体保险）（三）失业保险中的道德风险规避途径：（1）增加道德风险制造者的成本；（2）保持失业者与保险机构之间的“激励相容”。,四、失业保险基金的筹集与支付,（一）失业保险基金的筹集 1、失业保险基金的筹集来源（1）失业保险基金的筹集来源,政府直接负担式,政府和企业分担式,劳动者和企业分担式以及政府,企业和劳动者共同分担式,（2）我国失业保险基金的来源：,企业和个人缴纳的保险费,失业保险费的利息收入,财政

3、补贴,社会保障学,2、失业保险基金的费率水平失业保险基金费率是根据以往的经验数据和对当前的经济发展、就业状况的预测分析确定的。保险费率为工资的一个固定百分比。 3、失业保险基金的财务机制：现收现付制,社会保障学,（二）失业保险基金统筹的内容与实施依据,实施范围以内的用人单位必须依据法律的规定，向当地社会保险机构足额缴纳失业保险费,失业保险基金在一定行政区划范围内统筹使用,通过社会保险机构，按照统一规定的标准进行失业保险津贴的支付,为失业职工提供再就业服务（转业培训、组织生产自救等）和组织管理,内容,社会保障学,2、实施依据（1）失业保险是劳动者失去职业而转向社会援助，它只能由社会统一筹集失业保险基金，并由失业保险管理机构统一给付；（2）失业保险所承担的风险是社会性风险。,社会保障学,（三）失业保险基金的给付,1、我国失业保险基金的支出范围（1）失业保险津贴；（2）领取失业保险津贴期间的医疗补助金；（3）领取失业保险津贴期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（4）领取失业保险津贴期间接受职业培训、职业介绍的补贴；（5）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。,社会保障学,2、失业保险津贴给付标准（1）国际标准：失业者的投保费、失业者原有工资、失业津贴有上下限；（2）我国失业保险津贴给付标准：限制一定的给付期限、保障基本生活需要、权利和义务相对称。,社会保障学,3、失业保险金的给付比例,一次性给付,4、失业保险基金的给付期限（1）失业者连续领取失业保险津贴的最长时限失业保险享受期限对照表（2）失业者领取失业保险津贴的等待期,社会保障学,社会保障学,五、失业保险的管理,（一）失业保险管理体制 1、由政府直接管理； 2、在政府监督之下，授权自治机构管理； 3、在政府支持和指导下，由工会专职进行管理。,社会保障学,（二）失业保险基金的管理原则和内容,1、失业保险基金的管理原则（1）专款专用；（2）统筹安排、合理调剂。 2、失业保险基金的管理重点：规范失业保险基金的使用方向和结构。 3、失业保险促进失业人员再就业的功能：失业保险具有保障失业期间的基本生活和促进再就业的双重功能。,Thank You !,

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