XX县城市建设和棚户区改造经验材料
9页1、县城市建设和棚户区改造工作经验汇报(2018.5)近年来,我县紧扣“两加一推”主基调和工业化、城镇化带动主战略,始终坚持“三县一城”发展定位和“三化一业”赶超途径,坚守发展和生态两条底线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,协调推进“四化同步”,实施“两大战略、四大行动”,落实“六大重点任务”,着力建设生态文明先行示范区、绿色健康产业基地、内陆沿江开放桥头堡、中国优秀旅游目的地,努力打造“最美江城”,同步建成全面小康社会,加快建设生态优、百姓富、实力强的美丽。一、城市建设和棚户区改造工作推进情况(一)城市建设截至年底,全县常住总人口万人,其中城镇常住人口万人,常住人口城镇化率达到;地方生产总值亿元,增长;财政总收入亿元,增长,其中一般公共财政预算收入亿元,增长;500万元以上固定资产投资亿元,增长;规模以上工业增加值亿元,增长;城镇建成区面积达,其中:县城建成区面积。(二)棚户区改造2014年至以来,上级下达我县棚户区改造任务是户,获各级补助和专项建设资金万元(其中:中央补助资金万元,省级补助资金万元,配套基础设施建设资金万元,获农发行专项建设资金万元,获国开行专项建设资金万元),已支付施
2、工单位万元,向国家开发银行申请贷款亿元,已到位资金亿元,2018年向住建部申报棚户区改造任务户,拟贷款亿元。截至目前,2014年棚改项目征地拆迁全面完成,正在启动规划建设,2015年县棚改项目拆除棚改房屋余栋,2016年棚改项目鉴于全部在主城区,拟于今年全面完成。2017年棚改项目拆除棚改房屋余栋,共拆除近年来棚改项目区面积万平方米。二、城市建设和棚户区改造主要做法(一)多措并举加快城市建设科学规划,加强政府主导。规划是政府管理城市的重要手段,是实现资源合理利用的关键,是城市可持续发展的保证。在城镇化发展实践中,最根本的做法就是政府强势主导,从城乡规划、产业布局、招商引资、基础设施建设、民生工程、文化建设等都在政府的主导之下实现。 文化建设,塑造城市认同。县确立了建设土家特色文化大县的目标,着力打造“最美江城”,并开展了一系列卓有成效的工作。经过多年的努力,厚重的文化、独特的文化渐渐深入人心,正成为人独有的文化标签。城乡融合,构建发展体系。依托“三区一走廊”区域布局,充分发挥区位优势,科学规划、合理引导县域城镇产业与空间布局,构建城镇发展新格局。实现县城中心城区率先突破,区域次中心、省
3、市示范小城镇强力推进,小城镇建设有序实施,“四在农家美丽乡村”建设全覆盖,新型农村社区建设深入推进。加大投入,提供资金保障。一是全力以赴抓项目争取。大力弘扬“八争”精神,重点围绕国家和省重大战略部署、政策导向及资金投向,加强与上级部门的对接力度,尽最大努力争取更多的项目和资金。二是全力以赴抓融资工作。充分运用PPP和政府购买服务等项目融资模式,建立利益共享、风险共担、全程合作的共同体关系,减轻政府财政负担,减小社会主体的投资风险,成立了10多个融资平台公司,拓宽了融资渠道,重点对投资规模较大的项目融资建设,有力地缓解了城市建设资金不足的困境。(二)“3个三”有序推进棚户区改造突出“三个机制”。一是建立联动机制。成立以县人民政府分管领导为指挥长的片区棚改指挥部,从相关部门抽专人组成强有力的工作专班,负责片区棚改的征地拆迁相关作。今年,我们又有了创新,聘请第三方负责棚改项目的征地拆迁和房屋拆除工作,由项目所在乡镇负责矛盾纠纷的排查和调处。组建实物指标监督组负责对第三方锁定的实物指标进行抽查复合,确保实物指标真实。二是明确部门职责。棚改项目实行项目所在乡镇(街道)为项目区土地、房屋征收和棚改
4、房屋的拆除主体,县住建局负责项目的申报和规划设计,贵州滨江市政公司负责项目的融资、资金拨付和建设工作机制。三是优化运作模式。建立“上级补贴、银行信贷、政策减免、社会投资”等“四位一体”的资金筹集机制,为棚户区改造提供资金保障。积极鼓励社会力量参与棚户区改造,通过招商引资、融资代建等市场化方式吸引社会资本运作棚改项目。抓实“三个重点”。一是抓好宣传发动。积极宣传棚改各项优惠政策、措施,让广大棚改户理解支持并积极参与到棚户区改造工程中来。同时通过组织棚户区改造拆迁动员大会,向被拆迁居民讲清楚棚户区改造的目的、意义、优惠政策及工作程序,对群众思想观念进行引导,使棚改居民吃下了定心丸。二是完善工作决策。广泛征求民意、调查摸底、汇总梳理、调研筛选、对接认证,确保棚改计划的科学性、合理性、针对性。紧扣项目实施,认真制定棚改项目补偿安置方案,保证项目按时、顺利推进。三是实施多元安置。结合县情房地产实际,将全县所有房开项目纳入棚改户选房范畴,实行产权互换、政务购买服务、货币补偿等方式进行安置。政府购买楼盘安置服务为统一价,各楼盘价格按评估定价,如评估价格高于政府统一价的,由棚改选房户自行补给房开商,如
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