旅游地理学——第12章 旅游规划

1、第十二章 旅游规划,旅游规划概述 旅游发展规划 旅游地规划 旅游线路设计 旅游宾馆（酒店）选址,基本概念：,旅游规划是指对旅游地的未来发展目标和方案在调查评价的基础上又进行科学编排、组合的选择过程。,规划通常兼有两层含义：一是描述未来，即规划是人们根据现在的认识对未来目标和发展状况的构想。二是行为决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序和步骤的决策。,第一节 旅游规划概述,一、国外旅游规划研究的发展 (本段主 要依据范业正等(1998)的研究成果 撰写。) 初始阶段 过渡阶段 快速发展阶段 深入发展阶段,第一节,国外旅游规划与开发的历史回顾,1.初始阶段（20世纪30年代50年代末）,2.扩展阶段（60年代70年代初）,3.观念转变阶段（70年代80年代）,4.快速发展阶段（80年代90年代）,5.深入发展阶段(90年代至今),国外旅游规划与开发的历史回顾,初始阶段,20世纪30年代中期，英国、法国、爱尔兰等国开始了最初的旅游规划。,时间、地点,特 点,1959年，夏威夷州规划,实际上只是为一些旅游项目或旅游接待设施做一些基础性的市场评估和场地的设计，算不上是严格意义上的旅游规

2、划。,标志着真正的旅游规划出现，旅游规划成为区域规划中的一个重要构成部分,理论基础,旅游经济学、闲暇与修葺学、旅游地理学等,代表人物,加拿大地理学家 罗奥艾沃尔夫,第一节,国外旅游规划与开发的历史回顾,扩展阶段,时间、地点,理论基础,代表人物,60年代，法国、英国相继出现了正式的旅游规划。1963年，联合国大会强调了旅游规划的重大意义。随后，马来西、中国台湾、斐济、波利尼亚、加拿大、澳大利亚、美国及加勒比海地区均兴起了制订旅游规划的热潮。在60年代中期到70年代初的几年里,世界旅游业发展迅速,旅游开发的需求也逐步加大。与此相应的旅游规划在欧洲得到了进一步发展,并逐渐发展到北美的加拿大,然后进一步向亚洲和非洲国家扩展。,特 点,规划着眼于旅游资源的开发、利用和旅游区的开发以及对旧旅游区的改造。学术界在这一时期也针对旅游规划的问题进行了研讨。,沃尔夫 斯坦费尔德,旅游经济学、闲暇与游憩学、旅游地理学、区域规划学,观念转变阶段,时间、地点,理论基础,特 点,国外旅游规划与开发的历史回顾,进入20世纪70年代，旅游需要规划的观念才开始真正为许多国家和国际组织所认同和重视。如世界旅游组织、世界银

3、行等国际组织都积极推动旅游规划的发展，并参与了菲律宾、斯里兰卡、尼泊尔、肯尼亚等国家的旅游规划编制工作。,旅游规划的边缘学科性质日渐显现旅游规划从传统的静态的、确定性的规划向动态的、概率性的和不确定性规划转变；从物质环境规划向物质环境、社会、经济规划转化。,旅游心理学、旅游社会学等理论成为旅游规划中重要的理论基础,国外旅游规划与开发的历史回顾,快速发展阶段,进入80年代后，旅游规划普及到了许多欠发达的国家和地区，同时也在发达国家进一步普及和深化，还出现了对旅游规划的修编。这个阶段，旅游地理学、旅游政策学和旅游生态环境学等理论逐渐被引入旅游规划中并起到了重要的作用。加拿大的史密斯、英国的波利费斯和库泊尔等在这个方面做出了大量的工作。,国外旅游规划与开发的历史回顾,深入发展阶段,90年代初旅游规划标准程序框架建立。代表作是美国著名旅游规划学家爱德华因斯凯普（Edward Inskeep）的旅游规划:一种集成的和可持续的方法和国家和地区旅游规划, 同期世界旅游组织（WTO）也出版了可持续旅游开发:地方规划师指南及旅游度假区的综合模式等。 旅游规划界开始关注于旅游资源开发与保护，体现可持续发展

4、的思想。旅游规划同时也开始注重旅游市场的营销规划，亚太旅游协会(PATA)高级副总裁罗杰格里芬（Roger Griffin）提出了“创造市场营销与旅游规划的统一”的观点。90年代旅游规划与开发研究的内容日益系统化，理论和方法也逐渐完善。,我国旅游规划与开发的历史回顾,萌芽阶段,交流发展阶段,加速发展阶段,提升发展阶段,与中国旅游业的发展同步,二、国内旅游规划(研究)的发展,1.萌芽阶段,特 点,20世纪70年代开始对城市对城市、景区加以规划，出现了风景旅游城市规划，旅游风景名胜区的规划等；林业部门也开始对其辖下的森林旅游资源进行森林公园的规划和开发 这些早期编制的规划，不是由专业的旅游规划专家来完成，而是由城市规划及建筑设计规划者来编制 此时所编制的所谓旅游开发规划，属于城市建设规划的范畴,第一节,2、交流发展阶段,特 点,我国的旅游地理学者开始对旅游资源及其开发规划进行系统研究，以中国科学院地理科学研究所组建旅游地理科学组为标志。将地理学科的区域性、综合性和实践性与旅游开发与规划结合起来。,案 例：,1983年，郭来喜在全国保护长城工作会议上提出了“保护长城，研究长城”的口号，首倡国

5、内外集资修复长城的代表区段，发展旅游业 。 1985年郭来喜主持完成的“河北昌黎黄金海岸开发”是一个获得巨大成功的旅游地开发范例，使得一片荒凉的沙碱地成为了新兴的旅游热点，取得了可喜的经济、社会和生态效益。,第一节,3、加速发展阶段,特 点,1986年中国振甫将旅游业确立为正式的产业部门，旅游业进入加速发展阶段 旅游资源的规划进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段 内容上注重对旅游客源市场的分析，对旅游业及与其相关的各个经济部门加以系统化的规划，旅游规划数量开始增多。 1993年中国科学院地理科学研究所和国家旅游局合作，制定了中国旅游资源普查规范（试行稿）为编制长期旅游规划提供科学依据。,第一节,加速发展阶段代表,郭来喜近年参加各类旅游规划评审的项目数十次，其中参与主持评审的有近30次（江苏省、安徽省、湖北省、深圳市、珠海市、佛山市、郴州市、张家界市、宁波市、武汉市、洛阳市、咸阳市、惠州市、秦皇岛市、无锡市、济宁市、淄博市、沧州市、钦州市、衡水市、平山县、中卫县、兴隆县、鹿泉县、库布旗、前郭尔罗斯等）。 作为专家参加评审的项目有：山东省、新疆自治区、贵州省、厦门市、桂林市、苏州市、扬州

6、市、西安市、郑州市、攀枝花市、牡丹江市、威海市、南宁市、北海市等。 应邀因工作忙分身无术未能到场的有：湖南省、汕头市、太原市、长春市、株洲市、岳阳市、宜兴市、邯郸市、承德市、宁海市、晋城市、铅山等。另外，应国家旅游局之请，参加全国旅游局长研讨班讲座3次（中山、海口、天津）。,4、提升发展阶段,特 点,旅游业的快速发展引发了对旅游业发展进行规划的需求，全国出现了争相编制旅游发展规划的热潮。 参与编制的人员由单一的旅游学专家扩充到经济学、社会学、生态学、人类学、心理学等学科。 一些新兴的理论和科技被引入了旅游规划的编制之中 。 开始注重与国际接轨，有的省份在编制旅游规划时聘请国外著名的规划公司。,第一节, 我国从内容到形式都不同的旅游规划： 1、资源导向的旅游规划 2、套用城市规划模式的旅游规划 侧重硬件建设；突出问题预测规模偏高。 3、综合性的旅游规划 从市场需求和市场供给两方面着手。,三、旅游规划的层次和内容 按性质划分：旅游规划按性质分为旅游发展规划 和开发规划。 按范围划分：因斯克普(Inskeep,E.,1991)将旅游规划按范围划分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、亚

7、区旅游规划(subregional planning)、开发区土地利用规划(development area land use planning)、设施用地规划 (facility site planning)、设施设计 (facility design)和特别研究(special studies)。,（一）按性质划分：旅游规划按性质分为旅游发展规划和开发规划。,1、旅游发展规划 根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。 特点：A、宏观指导规划，国民经济和社会发展总体规划的组成部分 B、以市场需求为导向 C、提出整体规划 D、前瞻和适度超前 基本内容：7点。,2、旅游开发规划,旅游开发规划是在旅游发展规划的基础上，对旅游资源开发项目和设施建设项目所做的进一步安排，是旅游发展规划的落实与细化，一般为五年以下短期计划。 包括：旅游区规划、旅游线路规划和旅游项目规划。,自然观光旅游项目 普格螺髻山、西昌泸山、会理龙肘山、普格大槽河裂谷、美姑大风顶自然保护区、冕宁冶勒自然保护区、喜德小山、普格大槽河裂谷和温泉瀑布、

8、木里西部原始森林、恰朗多吉雪山、雅砻江峡谷、安宁河谷、金沙江峡谷、木里月亮崖、盐源树河天生桥、西昌仙人洞、马湖龙湖溶洞、黄联土林、邛海、大桥水库、马湖、泸沽湖、仙人湖、洛水湖、寸冬海产、宝清林海公园。 人文观光旅游项目 西昌历史文化名城、会理历史文化名城、礼州古镇、凉山奴隶社会博物馆、凉山州博物馆、历史文化遗迹遗存 生态农业及园艺观光旅游项目 安宁河生态农业、花卉基地、邛海生态渔业、盐源苹果基地 产业观光项目 溪洛渡电站工程、大桥水库电厂、林业生态工程等 休闲度假旅游项目 阳光休闲度假项目 西昌邛海沿岸阳光度假地 本地居民休闲度假项目 德昌、冕宁、盐源等地农家乐休闲度假 水上度假旅游项目 邛海、大桥、马湖、泸沽湖、仙人湖、二滩库区 健身疗养度假旅游项目 普格温泉及温泉瀑布、昭觉竹核温泉、西昌川兴温泉、松涛林海公园 高科技旅游项目 西昌卫星发射中心 科考探险旅游项目 螺髻山、洛克路线、恰朗多吉雪山、大风顶、冶勒、龙肘山 生态旅游项目 螺髻山、大风顶、冶勒、小山、木里西部原始森林、龙肘山 会议、商务旅游项目 邛海、泸山、普格温泉、马湖、松涛林海公园 民俗风情旅游项目 泸沽湖摩梭人母系氏族文

9、化、大凉山彝族文化包括火把节和彝族年、德昌傈僳族文化、藏族文化、纳西族文化 历史事件寻踪旅游项目 南方丝绸之路遗迹、三国文化遗迹、彝海结盟、红军长征纪念遗迹、雷波孟获庙 宗教旅游项目 灵山寺、泸山光福寺、彝族毕摩专题考察、木里大寺、公母山、普应寺、泸沽湖黑教喇嘛寺庙、盐源百灵山,（二）按范围划分,1、国际旅游规划 2、国家旅游规划 3、区域旅游规划 4、旅游开发区：指综合性的旅游度假区、旅游城镇和旅游吸引物。 5、设施设计：指度假区、宾馆、餐厅、游客设施制定的建筑、景观和基础设施设计。,旅游规划与其他规划,旅游规划与城市规划 旅游规划与社会经济发展规划 旅游规划与区域规划 旅游规划与项目开发规划,2,旅游规划与其他规划,相互协调 相互补充,旅游规划与城市规划,历史性,系统性,综合性,新兴性,功能性,适应性,2,中、微观,旅游规划与其他规划,旅游规划与社会经济发展规划,纲领性,约束性,宏观,2,旅游规划与其他规划,旅游规划与区域规划,旅游规划,区域规划,提供依据,创造条件,2,旅游规划与其他规划,旅游规划与项目开发规划,宏观设计,微观操作,保持一致,2,专 项 规 划,区 域 规 划,社会经济发展规划,城 市 规 划,旅 游 规 划,项目开发规划,旅游规划与其他规划,总体关系,2,四、旅游规划的组成要素 旅游是一项涉及多个行业的经济活动，旅游规划需考虑自然、社会、经济等种种因素，非常复杂。因斯克普(Inskeep,E.,1991)认为，旅游规划的基本组成要素有下述6个方面： 旅游吸引物和活动 住宿设施 其他旅游设施和服务 交通设施和服务 其他基础设施 社会因素,图12.1 旅游规划的组成要素,第二节 旅游发展规划,（一）旅游发展规划 Tourism development plan 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。, 根

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