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在《中国共产党纪律处分条例》交流研讨会上的发言提纲

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1、在中国共产党纪律处分条例交流研讨会上的发言提纲8月26日，新修订的中国共产党纪律处分条例全文公布，并于10月1日起开始实施。这距离上次修订条例不到三年时间，主要因为近年来党的纪律建设的理论、实践和制度有了一系列重大的创新成果，需要以党规党纪形式固定下来。作为街道党工委书记，首先要带头学懂弄通，切实入脑入心，做到学思践悟。按照上级统一安排部署，通过集中学习和利用业余时间自学的形式对新条例有了一定认识，下面简要谈谈个人对主要内容、明显信号、工作要求的一些理解和把握。一、新修订条例的主要内容（一）纪律处分条例的发展过程。1997年2月，中央发布实施中国共产党纪律处分条例(试行)，共172条；2003年12月，中国共产党纪律处分条例正式发布施行，共178条；2015年10月，党的十八大之后，中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例，从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字；今年8月26日正式公布的中国共产党纪律处分条例，新增11条，修改65条，整合2条。（二）新纪律处分条例的特点。可以用“一二三四五六七八”来概括：一个思想：即“习近平新时代中国

2、特色社会主义思想为指导”。两个坚决维护：即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。三个重点：即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入条例；四个意识、四种形态：即“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容；五处纪法衔接：即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；六个从严：即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分；七个有之：即在条例中充实完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；八种典型违纪行为：即对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额

3、回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。（三）新纪律处分条例的细节。比如，既有“开除党籍”又有“除名”的表述，两者的结果都不再是党员身份。但根据条例第13条规定，党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，而被除名的党员则无此规定。除了在表述上、词语上的区别外，新修订的条例还有一些值得关注之处。例如，关于履行全面从严治党责任方面的条款，除了主体责任外，增写了对不履行全面从严治党监督责任或履行全面从严治党监督责任不力的处分规定，进一步强化了落实全面从严治党责任的力度。这就要求我们工作中严格落实“一岗双责”，真正做到“两手抓两手都要硬”。二、条例新修订的明显信号条例修订是与时俱进，也能看出一些信号，这里说说个人的一些看法。（一）推动党纪国法“无缝衔接”。条例对党纪与国法的衔接方面作出详细规定，如第三十三条对党员依法受到刑事责任追究、政务处分、行政处罚等情形作出处分规定，旨在避免“带着党籍蹲监狱”的情形出现。这些修订有利于纪检监察机关强化内部的监督执纪与监察执法，避免出现工作空白或规则冲突，让纪律处分、政务处分、法

4、律惩治有效衔接，形成一个有机整体。（二）从严处分体现“越往后越严”的趋势。条例对一些违纪行为作出了从重或者加重处分的规定。如第六十四条规定，组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分，而修订前对此款的处分规定为“留党察看或者开除党籍处分”。第七十五条增写“搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分”。越往后执纪越严，是全面从严治党向纵深推进的重要标志，要用纪律保证党的宗旨，不允许党员干部“揣着糊涂装明白”，更不能容忍“揣着明白装糊涂”。（三）严查新型违纪行为，让违纪者无空可钻。条例针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为，增加了处分规定。如第六十二条对党员信仰宗教的作出处分规定；第一百一十五条对利用宗族、黑恶势力欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的作出处分规定；第一百三十六条对党员领导干部不重视家风建设，对家属失管失教作出处分规定。这不仅强化了党员的政治纪律意识，坚定政治信仰，确保党中央重大方针政策的贯彻落实，而且有利于遏制当前新的腐

5、败变种，切断利益输送渠道，压缩权钱交易的腐败空间。三、条例修订后的工作要求大家要把学习贯彻新条例作为一项重大政治任务，深入领会把握其丰富内涵和精神实质，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（一）加强教育，提高认识。要牢固树立“四个意识”，担负起全面从严治党责任。要切实加强纪律教育，把学习条例纳入街道周五集体学习和支部生活日学习内容，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。（二）领导带头，以上率下。大家要把从严贯彻条例作为与党中央保持高度一致的具体体现和实际行动，给街道全体党员干部带个好头。村居书记要切实担负起第一责任人的责任，自觉把贯彻落实工作放在心上、抓在手上、担在肩上，从严要求，从严管理，形成上行下效、上率下行的良好局面。（三）强化监督，从严执纪。纪委要认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，让制度“长牙”、纪律“带电”，努力取得全面从严治党更大成果。要真正把纪律挺在前面，通过严要求、严管理、严监督，教育引导广大党员干部严守道德“高线”和纪律“底线”。

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