农村法制民主改革汇编

1、 农村改革为乡村振兴汇编 当下争执农村集体产权制度改革全面推开的关键时刻，作为农村改革的“前奏曲”，为广大农村带来了活力和热情。党的十八大以来，农村改革随着全面深化改革纵深推进。去年此时，农村土地承包经营权确权登记颁证工作接近尾声，这是农村改革工作的基础，在为期两年多的土地改革中，切切实实为农民带来了红利，大部分农民的承包土地或多或少有所增长，今年地力耕地保护补贴以土地确权实测面积核算，较去年给予农民的补贴大幅增加，并且土地确权明晰了权属关系，解决了诸多历史遗留问题，缓解了基层信访矛盾纠纷，体现了农村改革成果。 农村改革包括农村产权制度改革、农村金融改革、“两区”划定、“三权分置”改革等核心内容，农村改革任务繁重、难度大，仅农村产权制度改革“两清”工作就带来了许多矛盾，“哪些人可以认定为经济组织成员？”“怎样设置股权？”“清产核资怎样全面清理？”“资产评估怎样计算？”都是有序改革的关键点。经济组织成员是农村发展的实施者，发展村集体经济，为本村出谋划策，推动乡村可持续发展，是农村改革的重要动力。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，通过对农村现有“三资”为核心的集体产权制度进行适度变革

2、，农村产权制度改革提供了制度保障。 “两区”划定，实施国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，发展玉米功能生产区和油菜保护区为现代农业发展奠定坚持后盾，只在深化农村供给侧结构性改革，提升生产能力，确保粮食安全和重要农产品保护建设，从划定红线到建标立卡，成立高标准“两区”保障村集体经济利益，统筹协调农村土地资源，为“三农”发展提供了现代农业基地。 “三权分置”改革以土地确权成果为基石，把所有权、承包权分置为所有权、承包权和经营权，应对当今农村人少地荒现实问题，解决农村劳动力不足，放活农村土地经营权，发展合适的规模经营，给予新型农业经营主体提供稳固保障。从十九大提出“再延长承包土地30年”，对主体发展吃下了“定心丸”，集中土地，盘活土地资源，激活土地要素效能，壮大村集体经济。 农村金融改革是新型农业经营主体发展的“助推器”。当前企业贷款难、额度低、风险大成了普遍共识。因此，深化农村金融改革成为主体发展的依靠。以“农合联”为平台的合作化组织，构建“银行农合联经营主体”的新型关系，有效解决了经济瓶颈，依托政府信贷作担保，严控金融风险发生，推动主体健康稳步发展，培育优势企业、合作社、家庭农场，打造特色品

3、牌，带动农民致富，是农村经济发展充分的保障。 农村改革作为深化改革工作的前沿阵地，承担着先行先试的使命和攻坚克难的责任，对推动“三农”发展具有划时代的意义，是以“啃骨头”的韧劲，压茬了改革深度和宽度，助推了乡村振兴大格局 习近平总书记在今5月份主持中共中央政治局会议时强调：“确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”脱贫攻坚战是块“硬骨头”，亦是当前最迫切、最重大的政治任务，若想打赢打好这场战役，就必须着眼长远，提前规划，为乡村振兴筑牢根基。 （一）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础。只有如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，才能实现全面建成小康社会的目标，才能为实施乡村振兴战略打下坚实基础。没有农村贫困地区的如期脱贫，就没有乡村振兴。脱贫攻坚、摆脱贫困是乡村振兴的基础和前提。是否能如期打赢脱贫攻坚战，将深刻影响乡村振兴战略实施的进程。 （二）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略的头一个目标任务就是到2020年，乡村振兴取得重要进展，重要任务之一，就是现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。脱贫攻坚

4、本身就是实施乡村振兴战略的重要组成。脱贫攻坚和乡村振兴从内在逻辑、政策支撑和内容实质上来说都是相互衔接、相互统一的。脱贫攻坚的成效，将直接决定实施乡村振兴战略的模式和质量。 （三）乡村振兴为脱贫攻坚提供新的动力和保障。 对于即将脱贫和刚刚脱贫的村、户来说，基础设施和公共服务体系建设方面仍有较大缺口，产业发展基础还不稳固，乡村治理和生态建设还比较薄弱，如不持续支持或继续发展，还存在脱贫又返贫的问题。实施乡村振兴战略，通过出台相关政策、制度、措施，加大对贫困乡村的道路、水利、教育、卫生等基础设施和公共服务设施的支持力度，推动资本、技术、人才资源往乡村流动，进一步提升产业发展水平，巩固和扩大脱贫攻坚成果，将极大激发贫困地区脱贫致富的内生动力和外在活力，也必为脱贫攻坚提供新的动能和支持保障。一、推进乡村振兴，要切实抓好生态宜居这个关键环节“绿水青山就是金山银山”，生态宜居既事关群众的身体健康，也事关农民的生活小康。良好的生态环境和村容村貌既直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在表现。要把生态文明建设放在突出地位,将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构

5、、生产方式和生活方式，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。(一)强化污染治理。要巩固禁养区关停整治成果，力争做到规模化养殖场粪污治理率达完善植配套设施，明确环节。(二)大力推进造林绿化。要积极完善以生态绿色为导向的农业规划体系、产业经营体系。政策扶持体系,推动农业农村可持续发展。大力推广循环模式，清洁技术、生态产品的广泛运用，实现投人品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。要按照“整体绿化与彩色化、珍贵化和效益化相结合”的原则，广泛开展城乡绿化造林行动。着重突出江海岸线高标准农田项目区、等级公路与河道沿线、城镇出人口等重点区域，将绿化造林同景观提升结合起来，进一步丰富绿量、提高绿质、改善形象。二、推进乡村振兴，要把农民增收作为核心内容生活富裕是农民最大的关注点，也是高水平全面建成小康社会的一个难点。要坚持把富民强村作为乡村振兴的重要内容，大力实施农民收入提升行动,加速构建快速、普遍、持续增收新机制，全力促进农民收入水平大提升。(一)推进农村集体产权制度改革促进农民增收。要通过这项改革赋予农民对集体资产股份占有、受益、

6、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。尤其要将集体经营性资产确权到户,实现农民对集体资产的占有使用和受益分配的权利，有利于拓宽农民的增收新渠道，增加农民财产性收人，让农民共享农村改革的发展成果。(二)发展高效设施农业促进农民增收。要坚持以富裕农民为目的，千方百计拓宽农民增收渠道，培育农村发展新动能 随着乡村振兴事业的不断推进，面临的挑战也在与日俱增，基层党员干部作为此项事业的中坚力量只有不断更新、积累知识，切实将学习与实践紧密结合，才能有更大的政治勇气和智慧，为进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力贡献自己一份责任。一、 加强党员干部自身素质培养广大党员干部要充分认识到加强理论学习，是提高党员干部政治素质的需要，是与时俱进，创新发展的现实课题，是完善自我，提高素质的客观要求。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必经之路，全体党员干部必须认清乡村振兴的重要性，加强社会主义核心价值观的培养，加强对精神文明建设的精神实质的认识和学习，做一个道德高尚、有品质、有素养的人。二、加强党员干部带头示范作用村看村、户看户，群众看干部。党员干部的行为代表着党和政府的形象，尤其是基层党员干部直接

7、与村民打交道，党员干部的思想行动就更显得尤为重要。善于在实践中学、向群众学，坚持学以致用、用以促学、用有所成，努力掌握运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高运用理论指导实践的能力。所以党员干部要积极作为，带头示范，不搞封建迷信，不搞宗派活动，更不能铺张浪费，盲目攀比。三、是营造和谐美丽的文明乡风氛围通过评选、最美家庭、最有爱心的人、见义勇为、乡贤等系列活动宣传社会正义，弘扬中华传统美德，引导农民向好向善，把培养爱国、敬业、诚信、友善的新时代农民作为我们的目标。除此之外，党员干部要坚定理想信念，不忘初心，牢记使命，坚守理想信念，坚定政治立场，树牢全心全意为民服务的宗旨，学习先进先辈，传承革命精神。多听民声，多办实事、多求实效，多解民忧、多顺民心，让乡村振兴之路更加宽广农村改革为乡村振兴汇编 当下争执农村集体产权制度改革全面推开的关键时刻，作为农村改革的“前奏曲”，为广大农村带来了活力和热情。党的十八大以来，农村改革随着全面深化改革纵深推进。去年此时，农村土地承包经营权确权登记颁证工作接近尾声，这是农村改革工作的基础，在为期两年多的土地改革中，切切实实为农民带来了红利，大部分农民的

8、承包土地或多或少有所增长，今年地力耕地保护补贴以土地确权实测面积核算，较去年给予农民的补贴大幅增加，并且土地确权明晰了权属关系，解决了诸多历史遗留问题，缓解了基层信访矛盾纠纷，体现了农村改革成果。 农村改革包括农村产权制度改革、农村金融改革、“两区”划定、“三权分置”改革等核心内容，农村改革任务繁重、难度大，仅农村产权制度改革“两清”工作就带来了许多矛盾，“哪些人可以认定为经济组织成员？”“怎样设置股权？”“清产核资怎样全面清理？”“资产评估怎样计算？”都是有序改革的关键点。经济组织成员是农村发展的实施者，发展村集体经济，为本村出谋划策，推动乡村可持续发展，是农村改革的重要动力。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，通过对农村现有“三资”为核心的集体产权制度进行适度变革，农村产权制度改革提供了制度保障。 “两区”划定，实施国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，发展玉米功能生产区和油菜保护区为现代农业发展奠定坚持后盾，只在深化农村供给侧结构性改革，提升生产能力，确保粮食安全和重要农产品保护建设，从划定红线到建标立卡，成立高标准“两区”保障村集体经济利益，统筹协调农村土地资源，为“三农”发展提

9、供了现代农业基地。 “三权分置”改革以土地确权成果为基石，把所有权、承包权分置为所有权、承包权和经营权，应对当今农村人少地荒现实问题，解决农村劳动力不足，放活农村土地经营权，发展合适的规模经营，给予新型农业经营主体提供稳固保障。从十九大提出“再延长承包土地30年”，对主体发展吃下了“定心丸”，集中土地，盘活土地资源，激活土地要素效能，壮大村集体经济。 农村金融改革是新型农业经营主体发展的“助推器”。当前企业贷款难、额度低、风险大成了普遍共识。因此，深化农村金融改革成为主体发展的依靠。以“农合联”为平台的合作化组织，构建“银行农合联经营主体”的新型关系，有效解决了经济瓶颈，依托政府信贷作担保，严控金融风险发生，推动主体健康稳步发展，培育优势企业、合作社、家庭农场，打造特色品牌，带动农民致富，是农村经济发展充分的保障。 农村改革作为深化改革工作的前沿阵地，承担着先行先试的使命和攻坚克难的责任，对推动“三农”发展具有划时代的意义，是以“啃骨头”的韧劲，压茬了改革深度和宽度，助推了乡村振兴大格局 习近平总书记在今5月份主持中共中央政治局会议时强调：“确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”脱贫攻坚战是块“硬骨头”，亦是当前最迫切、最重大的政治任务，若想打赢打好这场战役，就必须着眼长远，提前规划，为乡村振兴筑牢根基。 （一）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础。只有如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，才能实现全面建成小康社会的目标，才能为实施乡村振兴战略打下坚实基础。没有农村贫困地区的如期脱贫，就没有乡村振兴。脱贫攻坚、摆脱贫困是乡村振兴的基础和前提。是否能如期打赢脱贫攻坚战，将深刻影响乡村振兴战略实施的进程。 （二）脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要内

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